國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見
國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
龍頭企業(yè)發(fā)展的意見
國發(fā)〔2012〕10號
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新,，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）集成利用資本、技術(shù),、人才等生產(chǎn)要素,，帶動農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體,，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵,。支持龍頭企業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度,、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有十分重要的作用。為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體思路,、基本原則和主要目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w思路。堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以市場需求為坐標(biāo),，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)新流通方式,，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,，推動龍頭企業(yè)集群集聚，完善扶持政策,，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動能力，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度,，充分尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán),，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,；堅(jiān)持遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，尊重企業(yè)與農(nóng)戶的市場主體地位和經(jīng)營決策權(quán),，不搞行政干預(yù),；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo),，探索適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑,；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新,，大力發(fā)展龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社、帶動農(nóng)戶的組織模式,，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。
（三）主要目標(biāo),。培育壯大龍頭企業(yè),，打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高,、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè),；引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成一批相互配套,、功能互補(bǔ),、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、集約化,，建設(shè)一批與龍頭企業(yè)有效對接的生產(chǎn)基地；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,，培育一批產(chǎn)品競爭力強(qiáng),、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌,；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，構(gòu)建一批科技水平高、生產(chǎn)加工能力強(qiáng),、上中下游相互承接的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系；強(qiáng)化龍頭企業(yè)社會責(zé)任,，提升輻射帶動能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力,。
二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全
?。ㄋ模?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加大資金投入,，強(qiáng)化龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持符合條件的龍頭企業(yè)開展中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,、土地整治,、糧食生產(chǎn)基地,、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善生產(chǎn)設(shè)施條件,。國家用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目,，要對符合條件的龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地予以適當(dāng)支持。
?。ㄎ澹┩苿右?guī)?；s化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖,，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。深入實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程,，支持專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè),，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、專用原料,。支持符合條件的龍頭企業(yè)申請“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持資金,。龍頭企業(yè)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)使用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具,，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
?。?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。龍頭企業(yè)要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程,，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展糧棉油糖示范基地,、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園,、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),。支持龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,。有關(guān)部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動行業(yè)健康有序發(fā)展,。
三,、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
?。ㄆ撸└纳萍庸ぴO(shè)施裝備條件,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備,，改造升級貯藏、保鮮,、烘干,、清選分級、包裝等設(shè)施裝備,。對龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn),，按照法律法規(guī)規(guī)定，縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊,。對龍頭企業(yè)從事國家鼓勵(lì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目且進(jìn)口具有國際先進(jìn)水平的自用設(shè)備,，在現(xiàn)行規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅。對龍頭企業(yè)購置符合條件的環(huán)境保護(hù),、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備,，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置給予扶持,。
?。ò耍┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高產(chǎn)品附加值。在確?？诩Z,、飼料用糧和種子用糧的前提下，適度發(fā)展糧食深加工,。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。保障龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工的合理用地需求。
?。ň牛┌l(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),。支持龍頭企業(yè)以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用和開展農(nóng)林廢棄物資源化利用、節(jié)能,、節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè),，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。研發(fā)和應(yīng)用餐廚廢棄物安全資源化利用技術(shù),。加大畜禽糞便集中資源化力度,，發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用,。
四,、創(chuàng)新流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系
?。ㄊ?qiáng)化市場營銷,。支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺、現(xiàn)代物流中心建設(shè),，支持龍頭企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)高效暢通安全的現(xiàn)代流通體系建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)超對接,，積極開展直營直供,。支持龍頭企業(yè)參加各種形式的展示展銷活動，促進(jìn)產(chǎn)銷有效對接,。規(guī)范和降低超市和集貿(mào)市場收費(fèi),，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，結(jié)合實(shí)際完善適用品種范圍,，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本,。鐵道、交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排龍頭企業(yè)大宗農(nóng)產(chǎn)品和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸,。
?。ㄊ唬┌l(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)大力發(fā)展連鎖店,、直營店,、配送中心和電子商務(wù)，研發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng),，推廣流通標(biāo)準(zhǔn)化,，提高流通效率。支持龍頭企業(yè)改善農(nóng)產(chǎn)品貯藏,、加工,、運(yùn)輸和配送等冷鏈設(shè)施與設(shè)備。支持符合條件的國家和省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品收儲業(yè)務(wù),。探索發(fā)展生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開展套期保值，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,。
?。ㄊ┘訌?qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌,，提高企業(yè)競爭力,。支持龍頭企業(yè)申報(bào)和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品,、原產(chǎn)地標(biāo)記,、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。整合同區(qū)域,、同類產(chǎn)品的不同品牌,，加強(qiáng)區(qū)域品牌的宣傳和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊仿冒偽造品牌行為,。
五,、推動龍頭企業(yè)集聚，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力
?。ㄊ┡嘤龎汛簖堫^企業(yè),。龍頭企業(yè)要完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國發(fā)〔2010〕27號）的相關(guān)優(yōu)惠政策,，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組,、收購,、控股等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán),。支持符合條件的國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資,、發(fā)行債券、在境外發(fā)行股票并上市,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力,。積極有效利用外資，在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下加強(qiáng)對外商投資的管理,，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（國辦發(fā)〔2011〕6號）的規(guī)定,，對外資并購境內(nèi)龍頭企業(yè)做好安全審查。
?。ㄊ模┩苿育堫^企業(yè)集群發(fā)展,。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開展物流信息,、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè),。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動企業(yè)集群集聚,，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。
六,、加快技術(shù)創(chuàng)新,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競爭力
（十五）提高技術(shù)創(chuàng)新能力,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大科技投入,，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科研院所和大專院校合作，培育一批市場競爭力強(qiáng)的科技型龍頭企業(yè),。通過國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)等支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā),，落實(shí)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，消化吸收關(guān)鍵技術(shù)和核心工藝,，開展集成創(chuàng)新,。發(fā)揮龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系中的主體作用,，承擔(dān)相應(yīng)創(chuàng)新和推廣項(xiàng)目,。
（十六）加強(qiáng)技術(shù)推廣應(yīng)用,。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，為龍頭企業(yè)搭建技術(shù)轉(zhuǎn)讓和推廣應(yīng)用平臺,。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要積極為龍頭企業(yè)開展技術(shù)服務(wù),，引導(dǎo)龍頭企業(yè)為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù),。各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目要將龍頭企業(yè)作為重要的實(shí)施主體,。
（十七）強(qiáng)化人才培養(yǎng),。落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的要求,，培養(yǎng)一大批具有世界眼光、經(jīng)營管理水平高,、熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的新型龍頭企業(yè)家。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干,，積極引進(jìn)高層次人才,，并享受當(dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)待遇。有關(guān)部門要加強(qiáng)對龍頭企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)基地服務(wù)人員的培訓(xùn),，組織業(yè)務(wù)骨干到科研院所學(xué)習(xí)進(jìn)修,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)，對符合基層就業(yè)條件的,，按規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償?shù)日摺?br/> 七,、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)戶增收致富
?。ㄊ耍┐罅Πl(fā)展訂單農(nóng)業(yè),。龍頭企業(yè)要在平等互利的基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同,，協(xié)商合理的收購價(jià)格,，確定合同收購底價(jià)，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系,。規(guī)范合同文本,，明確雙方權(quán)責(zé)關(guān)系。要加強(qiáng)對訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與服務(wù),，強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的誠信意識,，切實(shí)履行合同約定。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取承貸承還,、信貸擔(dān)保等方式,，緩解生產(chǎn)基地農(nóng)戶資金困難。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,，對龍頭企業(yè)提取的風(fēng)險(xiǎn)保障金在實(shí)際發(fā)生支出時(shí)，依法在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除,。
?。ㄊ牛┮龑?dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對接。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織,，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶入股龍頭企業(yè),，支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合,。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取股份分紅,、利潤返還等形式，將加工,、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶,，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。
?。ǘ╅_展社會化服務(wù),。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的重要作用，支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)戶積極開展農(nóng)資供應(yīng),、農(nóng)機(jī)作業(yè),、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治,、市場信息,、產(chǎn)品營銷等各類服務(wù),。
（二十一）強(qiáng)化社會責(zé)任意識,。逐步建立龍頭企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告制度,。龍頭企業(yè)要依法經(jīng)營，誠實(shí)守信,，自覺維護(hù)市場秩序,，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。強(qiáng)化生產(chǎn)全過程管理,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè),，大力開展農(nóng)民工培訓(xùn),，引導(dǎo)企業(yè)建立人性化企業(yè)文化和營造良好的工作生活環(huán)境，保障農(nóng)民工合法權(quán)益,。加強(qiáng)節(jié)能減排,，保護(hù)資源環(huán)境。積極參與農(nóng)村教育,、文化,、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè),。龍頭企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈支出,，對符合法律法規(guī)規(guī)定的，在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除,。
八,、開拓國際市場，提高農(nóng)業(yè)對外開放水平
?。ǘU(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,。積極引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)利用普惠制和區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策，增強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè),，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,，鼓勵(lì)利用出口信用保險(xiǎn)為農(nóng)產(chǎn)品出口提供風(fēng)險(xiǎn)保障,。提高通關(guān)效率，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供便利,。支持龍頭企業(yè)申請商標(biāo)國際注冊,，積極培育出口產(chǎn)品品牌。
?。ǘ╅_展境外投資合作,。引導(dǎo)龍頭企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場,、兩種資源，拓寬發(fā)展空間,。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外合作,，創(chuàng)新合作方式。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策,，積極對外談判簽署避免雙重征稅協(xié)議,。對龍頭企業(yè)境外投資項(xiàng)目所需的國內(nèi)生產(chǎn)物資和設(shè)備，提供通關(guān)便利,。
?。ǘ模┩晟茋H貿(mào)易投資服務(wù)。切實(shí)做好龍頭企業(yè)開拓國際市場的指導(dǎo)和服務(wù)工作,，加強(qiáng)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易投資的法律政策研究,，及時(shí)發(fā)布市場預(yù)警信息和投資指南。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應(yīng)訴機(jī)制,，積極應(yīng)對各類貿(mào)易投資糾紛,。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫制度，繼續(xù)對出口活畜,、活禽,、水生動物以及免檢農(nóng)產(chǎn)品全額免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，對其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收取檢驗(yàn)檢疫費(fèi),。
九,、狠抓落實(shí)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)機(jī)制
?。ǘ澹?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)、有關(guān)部門要深刻認(rèn)識新形勢下支持龍頭企業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義,，牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一件全局性,、方向性的大事來抓,。各地區(qū)、有關(guān)部門要按照本意見精神,，結(jié)合本地區(qū),、本部門實(shí)際，抓緊研究制定貫徹落實(shí)意見,。強(qiáng)化各級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作職能,，明確負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門間協(xié)商工作機(jī)制,，強(qiáng)化協(xié)作配合，落實(shí)責(zé)任分工,，形成工作合力,。
（二十六）落實(shí)政策措施,。各級財(cái)政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金,，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)資金，切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)的支持力度,。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍,，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目要向龍頭企業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)采取授信等多種形式，加大對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資,、農(nóng)產(chǎn)品收購的支持力度,。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)合理確定貸款期限,、利率和償還方式,，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，有效滿足龍頭企業(yè)的資金需求,。大力發(fā)展基于訂單農(nóng)業(yè)的信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為龍頭企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),，緩解龍頭企業(yè)融資難問題。中小企業(yè)信用擔(dān)保資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍,。全面清理取消涉及龍頭企業(yè)的不合理收費(fèi)項(xiàng)目,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。
?。ǘ撸┘訌?qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查分析制度,，建立省級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查體系,，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展跟蹤分析。完善重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定監(jiān)測制度,，實(shí)行動態(tài)管理,。建立健全主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集和發(fā)布平臺，無償為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策提供所需信息,。發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會的作用,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范企業(yè)行為，服務(wù)會員和農(nóng)戶,。認(rèn)真總結(jié)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收致富,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就,，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成績突出的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
國務(wù)院
二〇一二年三月六日