深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例
（1993年11月10日深圳市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2001年12月20日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂 根據(jù)2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例〉等四十五項(xiàng)法規(guī)的決定》第二次修正）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，保護(hù)國家利益,、社會(huì)公共利益和施工招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量,，提高投資效益,，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。
第二條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工招標(biāo)的新建、改建,、擴(kuò)建,、重建的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱建設(shè)工程,，是指土木工程,、建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,。
第三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正,、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。
第四條 任何組織和個(gè)人不得將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo),。
任何組織和個(gè)人不得以征地,、拆遷、設(shè)計(jì),、墊資和介紹建設(shè)用地等為條件,，或者以供水、供電,、供氣,、通訊、消防等專業(yè)為理由,，要求工程發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或者個(gè)人承包,。
第五條 市住房建設(shè)部門對(duì)全市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。
區(qū)住房建設(shè)部門按照建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。
市交通運(yùn)輸,、水務(wù)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)分工,，對(duì)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。
第六條 對(duì)違反本條例的行為，任何組織和個(gè)人有權(quán)向住房建設(shè)部門投訴,，接到投訴的部門或者機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)書面答復(fù),。
第二章 招標(biāo)范圍和方式
第七條 建設(shè)工程發(fā)包有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：
（一）一次發(fā)包工程造價(jià)在兩百萬元人民幣以上的,；
?。ǘ┮淮伟l(fā)包工程造價(jià)在一百萬元人民幣以上不足兩百萬元人民幣，但是工程總造價(jià)在兩千萬元人民幣以上的,。
第八條 下列建設(shè)工程是否實(shí)行招標(biāo)發(fā)包,，由投資者自行決定：
（一）全部由外商或者私人投資的,；
?。ǘ┩馍袒蛘咚饺送顿Y控股的；
?。ㄈ┩馍袒蛘咚饺送顿Y累計(jì)超過百分之五十且國有資金投資不占主導(dǎo)地位的,。
通過發(fā)行彩票、募捐等形式募集的社會(huì)公共資金進(jìn)行工程建設(shè)的,，參照國有資金進(jìn)行招標(biāo),。
本條例所稱控股是指投資占百分之五十以上。
第九條 建設(shè)工程有下列情形之一的,，經(jīng)區(qū)以上住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門批準(zhǔn),，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的建設(shè)工程,，且承包人未發(fā)生變更的；
?。ǘ┦┕て髽I(yè)自籌資金建設(shè)的房屋建筑工程,，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；
?。ㄈ┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程,，該企業(yè)有直接控股的施工企業(yè)，且資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的,；
?。ㄋ模┰诮üこ套芳拥呐c主體工程施工不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的,；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形,。
第十條 經(jīng)市人民政府依法確認(rèn)涉及國家安全,、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的建設(shè)工程和經(jīng)市政府市長辦公會(huì)議批準(zhǔn)的應(yīng)急建設(shè)工程,，不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)的,，可以邀請(qǐng)招標(biāo)或者不進(jìn)行招標(biāo)。
第十一條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo),，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工企業(yè)投標(biāo),，并按照本條例規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式；邀請(qǐng)招標(biāo),，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ氖┕て髽I(yè)參加投標(biāo),，并按照本條例規(guī)定的程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。
依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位,，一次發(fā)包工程造價(jià)在兩百萬元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo),；其余工程可以邀請(qǐng)招標(biāo),。
第十二條 依照本條例應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，未實(shí)行施工總承包招標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將未列入招標(biāo)范圍的專業(yè)工程按照本條例規(guī)定另行組織招標(biāo),。
提倡對(duì)分包工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。分包工程的招標(biāo)工作由施工總承包單位負(fù)責(zé),。
第三章 招 標(biāo)
第十三條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┮寻凑找?guī)定辦理計(jì)劃立項(xiàng)手續(xù)；
?。ǘ┮寻凑找?guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；
（三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件和其他技術(shù)資料,；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的,，到位資金不得少于工程造價(jià)的百分之五十,；建設(shè)工期超過一年的，到位資金不得少于工程造價(jià)的百分之三十,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有銀行出具的資金到位證明或者財(cái)政部門出具的資金落實(shí)證明,。
第十四條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易服務(wù)中心（以下簡稱交易中心）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。
交易中心是市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,，為工程發(fā)包與承包活動(dòng)提供場(chǎng)所、信息和咨詢服務(wù)的不以營利為目的的法人,。交易中心應(yīng)當(dāng)接受住房建設(shè)部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。
交易中心不得代理組織招標(biāo)和參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)，不得從事與提供場(chǎng)所,、信息和咨詢服務(wù)不相一致的行為,。交易服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市人民政府制定公布。對(duì)未進(jìn)入交易中心招標(biāo)的工程，不得收取交易服務(wù)費(fèi)用,。
交易中心工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)交易規(guī)則,，對(duì)交易所涉事項(xiàng)負(fù)有保密的義務(wù)。
第十五條 住房建設(shè)部門,、有關(guān)職能部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交易中心為建設(shè)單位辦理施工招標(biāo)備案,、合同備案、工程質(zhì)量監(jiān)督,、施工安全監(jiān)督以及施工許可證核發(fā)等手續(xù),。
除依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工招標(biāo)的工程以外，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得因某項(xiàng)工程未在交易中心招標(biāo)而影響其辦理有關(guān)手續(xù),。
第十六條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,，招標(biāo)人可以自行辦理施工招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo),。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的,，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其招標(biāo)代理資質(zhì)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù),，禁止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢,，禁止轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的七日前,，向住房建設(shè)部門或者有關(guān)職能部門備案,，并報(bào)送下列材料：
（一）本條例第十三條所列條件的證明材料,；
?。ǘ┱袠?biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；
?。ㄈ┱袠?biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，需提交符合自行招標(biāo)條件的有關(guān)證明材料,；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他材料,。
住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律,、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人改正,。
第十八條 采用公開招標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在交易中心信息網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布應(yīng)當(dāng)不少于三個(gè)工作日,。招標(biāo)人也可以在其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,，但是公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在交易中心發(fā)布的一致。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,，同時(shí)將招標(biāo)信息在交易中心信息網(wǎng)公布,。
第十九條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和住所,；
?。ǘ┱袠?biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模,、地點(diǎn),；
（三）工程投資來源,；
?。ㄋ模┕こ坛邪绞剑?/p>
?。ㄎ澹┩稑?biāo)人的資質(zhì)條件要求,；
（六）招標(biāo)工作時(shí)間安排,；
?。ㄆ撸┇@取招標(biāo)文件的辦法。
投標(biāo)邀請(qǐng)書還應(yīng)當(dāng)載明邀請(qǐng)的投標(biāo)人名稱,。
第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要,，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人依法進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審辦法由市住房建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定,。
不采用資格預(yù)審方式的,，符合資質(zhì)條件報(bào)名的投標(biāo)申請(qǐng)人均可參加投標(biāo)。實(shí)行資格預(yù)審的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件以及獲取資格預(yù)審文件的辦法,。
第二十一條 資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括：
（一）資格預(yù)審申請(qǐng)書格式,；
?。ǘ┥暾?qǐng)人須知，其中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定資格預(yù)審的程序,、評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法,；
（三）需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)證明,；
?。ㄋ模┰诮üこ獭⒁酝こ袒蛘哳愃乒こ虡I(yè)績證明材料,；
?。ㄎ澹M投入本工程的技術(shù)裝備清單,；
（六）財(cái)務(wù)狀況證明材料,；
?。ㄆ撸M派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要專業(yè)技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料,。
第二十二條 禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo),。
招標(biāo)人提出的資格預(yù)審條件使合格的潛在投標(biāo)人少于六名的，視為不合理?xiàng)l件,，但是符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人不超過六名的除外,。
第二十三條 資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人均可以參加投標(biāo)。資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量過多的,，招標(biāo)人可以通過隨機(jī)抽取或者其他公開公正的方式從中選擇七至十一名參加投標(biāo),。
第二十四條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出資格預(yù)審決定,，并書面通知所有投標(biāo)申請(qǐng)人,，同時(shí)告知資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法,。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果在交易中心公示三個(gè)工作日,。
第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，參照招標(biāo)文件示范文本編制招標(biāo)文件,。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩稑?biāo)須知，包括工程概況,，招標(biāo)范圍,，資格審查條件，工程資金來源或者落實(shí)情況,，標(biāo)段劃分,，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排,，投標(biāo)文件編制、提交,、修改,、撤回的要求,，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求,，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn),，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn),，投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保要求,，合同授予條件等；
?。ǘ┱袠?biāo)工程的技術(shù)規(guī)范要求和設(shè)計(jì)文件,；
（三）工程量清單（無法提供工程量清單的特殊工程除外）,；
?。ㄋ模┩稑?biāo)函和投標(biāo)報(bào)價(jià)表的格式及附錄；
?。ㄎ澹M簽訂合同的格式及主要條款,；
（六）招標(biāo)所需的其他材料,。
第二十六條 招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì),、具體，能夠滿足評(píng)標(biāo)的需要,。
第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí),，將招標(biāo)文件、資格預(yù)審報(bào)告（采用資格預(yù)審的）,、合格投標(biāo)申請(qǐng)人名單報(bào)住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門備案,。住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)備案材料違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正,。
第二十八條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期七日前以書面形式通知所有投標(biāo)人,，同時(shí)報(bào)住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門備案。
第二十九條 投標(biāo)截止日期七日前,，根據(jù)需要,，可以由招標(biāo)人組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)及其環(huán)境、解答招標(biāo)文件的疑問并形成紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充,，送達(dá)所有投標(biāo)人,，同時(shí)報(bào)住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門備案。
第三十條 招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日一般不得少于二十日,，一次發(fā)包工程造價(jià)一千萬元人民幣以下的,，不得少于十日。
第三十一條 招標(biāo)人對(duì)于發(fā)出的招標(biāo)文件可以收取工本費(fèi),。
第四章 投 標(biāo)
第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力,，具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)。
第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),，并對(duì)投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé),。
招標(biāo)文件允許投標(biāo)人提供備選標(biāo)的，投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提交替代方案,，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)作備選標(biāo),。
第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，以綜合單價(jià)的形式自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià),。
第三十五條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將工程依法進(jìn)行分包的,，應(yīng)當(dāng)將擬分包工程在投標(biāo)文件中載明。
第三十六條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前,，投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充,、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)人,。補(bǔ)充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第三十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時(shí)向招標(biāo)人提交由銀行,、保險(xiǎn)公司或者專業(yè)擔(dān)保公司提供的投標(biāo)擔(dān)保,。
投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式,，擔(dān)保金額一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二,，最高不得超過八十萬元人民幣。
第三十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證,，并妥善保存投標(biāo)文件,。
在開標(biāo)前，任何組織和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件,。在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人不得接收,。
提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第三十九條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo),，不得排擠其他投標(biāo)人參與公平競爭,，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。
投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),，不得損害國家利益,、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。
禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄等手段謀取中標(biāo),。
第四十條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競標(biāo),，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。
第五章 開標(biāo),、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第四十一條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行,；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),。
第四十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。經(jīng)確認(rèn)無誤后,，由招標(biāo)人當(dāng)眾拆封,，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,。
招標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件,，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀,。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程,，并存檔備查。
第四十三條 投標(biāo)文件有下列情形之一的無效：
?。ㄒ唬┪窗凑照袠?biāo)文件的要求予以密封的,；
（二）投標(biāo)函未經(jīng)投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人簽署,，并加蓋投標(biāo)人印章的,；
（三）委托代理人沒有合法,、有效的授權(quán)委托書的,；
（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)保的,；
?。ㄎ澹┙M成聯(lián)合體投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的,；
?。┱袠?biāo)文件明確規(guī)定無效的其他情形。
第四十四條 評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由工程技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員組成，總?cè)藬?shù)為五人以上單數(shù),。評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上的成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門的專家?guī)熘须S機(jī)抽取,。專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足評(píng)標(biāo)需要的，經(jīng)住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門批準(zhǔn),，招標(biāo)人可另聘專家,。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第四十五條 住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入專家?guī)斓膶＜医M織有關(guān)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，對(duì)其評(píng)標(biāo)能力,、廉潔公正等定期進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)不稱職或者違法違規(guī)的評(píng)標(biāo)專家,，要取消資格,。被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員不得再參加任何評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定,，制定評(píng)標(biāo)專家管理辦法,。
第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù),，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任,。
評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)行封閉式管理，在中標(biāo)結(jié)果公布前,，禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及招標(biāo)人的工作人員以任何方式私自接觸投標(biāo)人,。
第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中有疑問的部分，可以要求投標(biāo)人解答或者作出書面澄清,，但是解答或者澄清內(nèi)容不得對(duì)投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改,。對(duì)于不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)不予評(píng)審,。
第四十八條 有下列情形之一的,，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo),、串通投標(biāo),、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
?。ǘ┩稑?biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本,，該投標(biāo)人又不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的；
?。ㄈ┩稑?biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求,，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的,；
?。ㄋ模┩稑?biāo)人的投標(biāo)未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件的；
?。ㄎ澹┰O(shè)有標(biāo)底時(shí),，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于標(biāo)底的；
（六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)前款規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo),。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本條例重新招標(biāo),。
第四十九條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。采用該方法確定的中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低,，但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。采用其他評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)的,，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分,。
市住房建設(shè)部門及有關(guān)部門可以根據(jù)本條例制定具體的評(píng)標(biāo)規(guī)則,。
第五十條 標(biāo)底是招標(biāo)人控制工程造價(jià)的最高限價(jià)，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期三日前同時(shí)向所有投標(biāo)人公開,。
一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底,。
第五十一條 按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)底,。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)報(bào)造價(jià)審查機(jī)構(gòu)審查,。招標(biāo)人對(duì)標(biāo)底審查結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)審,。標(biāo)底審查,、復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期三個(gè)工作日前完成。
第五十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序,、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo),。
評(píng)標(biāo)完成后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,，推薦不超過兩名有排序的中標(biāo)候選人,。
第五十三條 評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容，并由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字：
?。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)情況,。包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)的產(chǎn)生過程、組成人員名單,、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的綜合評(píng)審意見,；
（二）評(píng)標(biāo)結(jié)果。包括對(duì)投標(biāo)人的排序,、推薦的中標(biāo)候選人或者按照招標(biāo)人的授權(quán)確定的中標(biāo)人,；
（三）評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的原始評(píng)標(biāo)資料等附件,。
第五十四條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人,。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的,，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,。
第五十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限三十日前確定中標(biāo)人,。
在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格,、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判,。
第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起七日內(nèi)向住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果在交易中心公示三個(gè)工作日,。
住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門自收到招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)未提出書面異議的,，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,。
第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同價(jià),；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。
訂立書面合同之日起七日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門備案,。
中標(biāo)人將工程分包的,，應(yīng)當(dāng)自訂立合同之日起七日內(nèi)，將分包合同送住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門備案,。
第五十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂工程承包合同時(shí)向招標(biāo)人提交由銀行,、保險(xiǎn)公司或者專業(yè)擔(dān)保公司提供的履約擔(dān)保，履約擔(dān)保數(shù)額不得低于合同價(jià)款的百分之十,。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的,，履約擔(dān)保數(shù)額不得低于合同價(jià)款的百分之十五。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供由銀行,、保險(xiǎn)公司或者專業(yè)擔(dān)保公司出具的與履約擔(dān)保數(shù)額等額的工程款支付擔(dān)保,。
未提供履約擔(dān)保或者工程款支付擔(dān)保的,，不予頒發(fā)施工許可證,。
工程擔(dān)保的具體實(shí)施辦法由市住房建設(shè)部門另行規(guī)定,。
第五十九條 出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)退還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保：
?。ㄒ唬┲袠?biāo)通知書發(fā)出,，中標(biāo)人簽署了工程承包合同；
?。ǘ┱袠?biāo)過程因正當(dāng)理由被招標(biāo)人宣布中止,；
（三）招標(biāo)失敗需重新組織招標(biāo),；
?。ㄋ模┩稑?biāo)有效期滿而投標(biāo)人不同意作出延長。
第六十條 投標(biāo)人有下列情形之一的,，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格,，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的,，對(duì)超過部分可以要求賠償,。
?。ㄒ唬┰谕稑?biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件,；
（二）中標(biāo)后拒絕與招標(biāo)人簽訂合同,；
?。ㄈ┲袠?biāo)后未提交履約擔(dān)保。
第六十一條 招標(biāo)人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保,，造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件發(fā)出后,，無正當(dāng)理由中止招標(biāo)；
?。ǘ┐_定中標(biāo)人后拒絕與其簽訂工程承包合同,。
第六十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)。不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)工程,，也不得將中標(biāo)工程肢解后分項(xiàng)轉(zhuǎn)讓,。
第六章 法律責(zé)任
第六十三條 招標(biāo)人違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，責(zé)令改正,，并按照以下規(guī)定給予處罰：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)、將招標(biāo)工程化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo),，或者應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的,，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款；
（二）未依照本條例在交易中心進(jìn)行招標(biāo)的,，處工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下罰款,；
（三）未辦理有關(guān)備案,、報(bào)告,、批準(zhǔn)、確認(rèn)手續(xù)的,，處一萬元以上三萬元以下罰款,；
（四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的,，處十五萬元以上二十五萬元以下罰款,；
（五）在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的,，或者在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的,，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款；
?。┎话凑照袠?biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同的,，或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的,，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款,；
（七）以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,，處三萬元以上五萬元以下罰款,；
（八）與投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo)的,，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款,；
（九）未按照本條例規(guī)定的期限招標(biāo)的,，處五萬元以上十萬元以下罰款,；
（十）未按照本條例規(guī)定開標(biāo)的,，處五萬元以上十萬元以下罰款,；
（十一）未按照本條例規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的,，評(píng)標(biāo)無效,，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第六十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并按照以下規(guī)定給予處罰：
（一）未取得招標(biāo)代理資質(zhì)而以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名義從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,，處五萬元以上十萬元以下罰款,；
（二）超越資質(zhì)等級(jí)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,，處三萬元以上五萬元以下罰款,；
（三）轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù),，或者從事同一工程招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢的,，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停其工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)六個(gè)月,。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理過程中發(fā)生本條例第六十三條規(guī)定違法行為的，按照本條例第六十三條對(duì)招標(biāo)人的處罰規(guī)定處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫停其工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)一年，并可以報(bào)資質(zhì)審批機(jī)關(guān)吊銷其工程招標(biāo)代理資質(zhì),。
第六十五條 投標(biāo)人違反本條例規(guī)定有下列行為之一者,，責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定給予處罰：
?。ㄒ唬┫嗷ゴɑ蛘吲c招標(biāo)人串通投標(biāo),，或者向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的,，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款,，并暫停其投標(biāo)資格三個(gè)月以上六個(gè)月以下；未中標(biāo)的,，處十萬元以上二十萬元以下罰款,；
（二）以他人名義投標(biāo),、允許他人以自己名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)的,，處工程合同價(jià)款千分之五以上千分之十以下罰款，并暫停其投標(biāo)資格三個(gè)月以上六個(gè)月以下,；未中標(biāo)的,，處十萬元以上二十萬元以下罰款；
?。ㄈ⒅袠?biāo)工程整體或者肢解后轉(zhuǎn)讓給他人的,，轉(zhuǎn)讓無效，處轉(zhuǎn)讓工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款,。
第六十六條 違反本條例規(guī)定,，以征地,、拆遷、設(shè)計(jì),、墊資和介紹用地等為條件,，或者以供水、供電,、供氣,、通訊和消防等專業(yè)為理由，要求招標(biāo)人將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或者個(gè)人承包的,，所簽承包合同無效,，對(duì)承包人及供水、供電,、供氣,、通訊、消防等部門各處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款,。
第六十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受賄賂,、私自接觸投標(biāo)人或者泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，沒收其收受的財(cái)物,，處一萬元以上三萬元以下罰款,，并取消其評(píng)標(biāo)資格，禁止參加任何招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo),。
第六十八條 住房建設(shè)部門,、有關(guān)職能部門、造價(jià)審查機(jī)構(gòu),、交易中心的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守或者徇私舞弊、泄露秘密的,，應(yīng)當(dāng)給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六十九條 依照本條例給予單位罰款處罰的,，對(duì)該單位法定代表人和直接責(zé)任人員分別處單位被罰款數(shù)額百分之十罰款，屬于國家工作人員的,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政務(wù)處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第七十條 依照本條例應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程,，因違反有關(guān)法律法規(guī)及本條例規(guī)定中標(biāo)無效的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定重新確定中標(biāo)人或者重新進(jìn)行招標(biāo),。
第七十一條 本章規(guī)定的行政處罰由住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限作出,。
第七章 附 則
第七十二條 依照本條例規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程,，建設(shè)單位可以參照本條例進(jìn)行招標(biāo)，但是應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)或者直接發(fā)包五日前報(bào)住房建設(shè)部門或者有關(guān)部門備案,。
第七十三條 本條例自2002年3月1日起施行,。