財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運(yùn) 出租車 遠(yuǎn)洋漁業(yè) 林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策的通知
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、交通運(yùn)輸廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）,、林業(yè)廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、交通局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局：
作為成品油價(jià)格形成機(jī)制改革的重要配套政策和保障措施，農(nóng)村客運(yùn)和出租車,、遠(yuǎn)洋漁業(yè),、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金對促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、增加從業(yè)者收入,、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用,，但也存在一些矛盾和問題。為更好地發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用,，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，經(jīng)國務(wù)院同意，從2015年起,，對農(nóng)村客運(yùn)（包括農(nóng)村道路客運(yùn),、島際和農(nóng)村水路客運(yùn)，下同）,、出租車,、遠(yuǎn)洋漁業(yè),、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策作出調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、總體要求
按照黨的十八大和十八屆三中全會要求,，以調(diào)整資金使用方式為手段，以保民生,、保穩(wěn)定為目標(biāo),，按照區(qū)別對待、分類實(shí)施,，盤活存量,、健全機(jī)制，明確責(zé)任,、平穩(wěn)推進(jìn)的原則,，健全支撐保障和激勵約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn),、出租車、遠(yuǎn)洋漁業(yè),、林業(yè)等行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,。
二、主要內(nèi)容
（一）以2014年農(nóng)村客運(yùn),、出租車,、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金為基數(shù),，通過盤活資金存量,、轉(zhuǎn)變支持方式、保障支持重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)相關(guān)支出與用油量及油價(jià)脫鉤,。
（二）分類確定財(cái)政支持方式。
1.將農(nóng)村客運(yùn),、出租車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為一般性轉(zhuǎn)移支付,。在總量不減的前提下，對補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)作優(yōu)化,。
一是現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn),、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的費(fèi)改稅補(bǔ)助作為基數(shù)保留。2015－2019年,，費(fèi)改稅補(bǔ)助數(shù)額以2014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù),，可不作調(diào)整。
二是現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn),、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助,，以2014年為基數(shù)，逐年調(diào)整,。2015－2019年,，現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、出租車油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助由各?。▍^(qū),、市，以下統(tǒng)稱?。┮?014年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減,，其中2015年減少15%、2016年減少30%,、2017年減少40%,、2018年減少50%、2019年減少60%,，2020年以后另行確定,，相關(guān)支出不再與用油量及油價(jià)掛鉤。
三是調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn),、出租車油價(jià)補(bǔ)助資金繼續(xù)撥付地方,，由地方統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車,、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助,，水路客運(yùn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。各省財(cái)政,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T根據(jù)本地實(shí)際制定具體管理辦法,。
2.將遠(yuǎn)洋漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼并入現(xiàn)有中央財(cái)政船舶報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼，對國際漁業(yè)資源開發(fā)利用和漁船更新改造等能力建設(shè)給予支持,。
3.將林業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼并入現(xiàn)有中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金,，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。
三,、保障措施
（一）實(shí)行省長負(fù)責(zé)制,，健全工作機(jī)制。各省要提高對油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整的認(rèn)識,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，繼續(xù)實(shí)行油價(jià)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作“省長負(fù)責(zé)制”，落實(shí)地方政府農(nóng)村客運(yùn)和出租車行業(yè)穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展的主體責(zé)任,，健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，相關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制,。
（二）明確職責(zé)分工,，細(xì)化實(shí)施方案,。財(cái)政部會同相關(guān)部門建立健全相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，省級財(cái)政部門會同相關(guān)部門加強(qiáng)和規(guī)范資金管理,。相關(guān)部門制定具體實(shí)施意見和考核辦法,，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)對農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整及行業(yè)發(fā)展進(jìn)行考核，具體考核辦法由交通運(yùn)輸部商相關(guān)部門另行制定,。對未按時(shí)完成退坡目標(biāo),，或出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的地區(qū)，將報(bào)請國務(wù)院進(jìn)行通報(bào),，中央財(cái)政將根據(jù)考核結(jié)果扣減對該省的一般性轉(zhuǎn)移支付資金,。各省制定本地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)和出租車油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整實(shí)施方案，明確政策調(diào)整的總體考慮,、退坡安排,、實(shí)施計(jì)劃以及財(cái)政資金使用重點(diǎn)和具體安排等，作為監(jiān)督檢查和績效考評的依據(jù),。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，營造良好環(huán)境。中央和地方有關(guān)部門要加強(qiáng)對油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整工作的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，完善政策。各地要有針對性地開展宣傳引導(dǎo)工作,，突出政策導(dǎo)向,，營造良好的輿論環(huán)境。
按本通知要求對相關(guān)行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整后,，2009年財(cái)政部,、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2009]1007號）以及財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)道路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《島際和農(nóng)村水路客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2009〕1008號）同時(shí)廢止,。
財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局
2016年4月13日