國務(wù)院關(guān)于頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休,、退職的暫行辦法》的通知
國發(fā)〔1978〕104號
各省、市,、自治區(qū)革命委員會,，各部委、各直屬機構(gòu)：
《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和 《國務(wù)院關(guān)于工人退休,、退職的暫行辦法》,，已經(jīng)黨中央和全國人民代表大會常務(wù)委員會原則批準(zhǔn)，現(xiàn)在發(fā)給你們,，請你們先行試點,，總結(jié)經(jīng)驗，然后再普遍實行,。各地的試點工作,，要在省、市,、自治區(qū)黨委的統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。各地試點的情況、經(jīng)驗和主要意見,，請于十月份報送國務(wù)院,，并抄送中央組織部、國家勞動總 局,、民政部,、財政部、衛(wèi)生部,、全國總工會,。
一九七八年六月二日
國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法
（1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議原則批準(zhǔn)）
當(dāng)前，我們黨和國家有一部分干部,，由于年齡和身體關(guān)系不能繼續(xù)堅持正常工作,。這些干部,，在我國新民主主義革命和社會主義革命中，為黨和人民做了許多工作,，對革命事業(yè)作出了寶貴貢獻(xiàn),。妥善安置這些干部，使他們各得其所,，是黨對他們的關(guān)懷和愛護(hù),，是我黨干部政策的一個重要方面，也是我國社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn),。人總是要老的,，這是自然規(guī)律。由于年齡和身體的關(guān)系而退休,、擔(dān)任顧問或榮譽職務(wù),，是正常的，也是光榮的,。對離休,、退休的干部，要在政治上,、生活上關(guān)心他們,，及時解決他們的各種實際困難。同時,，也要教育老弱病殘干部,，一切從國家和人民的需要出發(fā)，服從黨組織的安排,。認(rèn)真做好老弱病殘干部的安置工作,，對于精兵簡政、提高工作效率,，對于建設(shè)老中青三結(jié)合的精干的領(lǐng)導(dǎo)班子,，對于社會主義革命和社會主義建設(shè)，都具有重要意義,。
為了妥善安置老弱病殘干部,，特制定如下辦法：
第一條 國務(wù)院各部門及其所屬司局級機構(gòu)，各省,、市,、自治區(qū)革命委員會及其所屬部門，省轄市,、行政公署一級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其所屬部門,，縣（旗）革命委員會,，相當(dāng)于縣級和縣級以上的企業(yè),、事業(yè)單位,，都可以根據(jù)情況設(shè)顧問，在同級黨組織和革命委員會領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)他們的特長做些力所能及的工作,。各級顧問安排同級或高一級的干部擔(dān)任。安排對象是：擔(dān)任實職有困難,，有斗爭經(jīng)驗,，尚能做一些工作，一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書記,、行政公署正副專員及相當(dāng)職務(wù)以上的干部,；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書記、革命委員會正副主任及相當(dāng)職務(wù)的干部,。
第二條 各級政協(xié),、視察室、參事室,、文物管理委員會,、文史館等單位，可以安排一些老同志擔(dān)任榮譽職務(wù),。安排的對象是：一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書記,、行政公署正副專員及相當(dāng)職務(wù)以上的干部；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書記,、革命委員會正副主任及相當(dāng)職務(wù)的干部,。
第三條 對于喪失工作能力，一九四九年九月底以前參加革命工作的地委正副書記,、行政公署正副專員及相當(dāng)職務(wù)以上的干部,；一九四二年底以前參加革命工作的縣委正副書記、革命委員會正副主任及相當(dāng)職務(wù)的干部,；一九三七年七月七日以前參加革命工作的干部,，可以離職休養(yǎng)，工資照發(fā),。
第四條 黨政機關(guān),、群眾團體、企業(yè),、事業(yè)單位的干部,，符合下列條件之一的，都可以退休：
?。ㄒ唬┠心隄M六十周歲,，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的,；
?。ǘ┠心隄M五十周歲,，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年,，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的,；
（三）因工致殘,，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的,。
干部退休以后，每月按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給退休費,，直至去世為止,。
符合本條（一）項或（二）項條件，抗日戰(zhàn)爭時期參加革命工作的,，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之九十發(fā)給,。解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之八十發(fā)給,。中華人民共和國成立以后參加革命工作,，工作年限滿二十年的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之七十五發(fā)給,；工作年限滿十五年不滿二十年的,，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之七十發(fā)給；工作年限滿十年不滿十五年的,，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之六十發(fā)給,。退休費低于二十五元的，按二十五元發(fā)給,。
因工致殘退休,，飲食起居需要人扶助的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之九十發(fā)給,，還可以根據(jù)實際情況發(fā)給一定數(shù)額的護(hù)理費,，護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn)，一般不得超過一個普通工人的工資,；飲食起居不需要人扶助的,，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之八十發(fā)給。同時具備兩項以上的退休條件,，應(yīng)當(dāng)按最高的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給,。退休費低于三十五元的，按三十五元發(fā)給,。
離休和退休的干部去世后,，其喪事處理、喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬撫恤費,，應(yīng)當(dāng)與在職去世的干部一樣,。
第五條 獲得全國勞動英雄,、勞動模范稱號，在退休時仍然保持其榮譽的干部,；省、市,、自治區(qū)革命委員會認(rèn)為在新民主主義革命和社會主義革命,、社會主義建設(shè)的各條戰(zhàn)線上有特殊貢獻(xiàn)的干部；部隊軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄稱號和認(rèn)為對作戰(zhàn),、軍隊建設(shè)有特殊貢獻(xiàn)的轉(zhuǎn)業(yè),、復(fù)員軍人，在退休時仍然保持其榮譽的,，其退休費可以酌情高于本辦法所定標(biāo)準(zhǔn)的百分之五至百分之十五,，但提高標(biāo)準(zhǔn)后的退休費，不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資,。
第六條 經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力,，又不具備退休條件的干部，應(yīng)當(dāng)退職,。退職后,，按月發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資百分之四十的生活費，低于二十元的,，按二十元發(fā)給,。
第七條 離休、退休和退職的干部的安置,，要面向農(nóng)村和中小城鎮(zhèn),。在大城市工作的，應(yīng)當(dāng)盡量安置到中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村,，也可以根據(jù)具體情況,，到本人或愛人的原籍安置；在中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的,，可以就地或回原籍中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村安置,。易地安置有實際困難的，也可以就地安置,?？缡“仓玫模饔嘘P(guān)省,、市,、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)積極做好安置工作。對于其他省,、市,、自治區(qū)要求向北京,、天津、上海安置的,，要從嚴(yán)控制,。
第八條 離休、退休干部易地安家的,，一般由原工作單位一次發(fā)給一百五十元的安家補助費,，由大中城市到農(nóng)村安家的，發(fā)給三百元,。退職干部易地安家的,，可以發(fā)給本人兩個月的標(biāo)準(zhǔn)工資，作為安家補助費,。
第九條 離休干部的住房,，就地安置的，由原單位負(fù)責(zé)解決,；回原籍或到其他地區(qū)安置的,，由接受安置的地區(qū)負(fù)責(zé)解決。確需修繕,、擴建或新建住房的,，由接受安置的省、市,、自治區(qū)列入基建計劃統(tǒng)一解決,。
退休干部的住房，就地安置的,，由原單位負(fù)責(zé)解決,；回中小城鎮(zhèn)安置的，其住房由接受安置的地區(qū)盡量從公房中調(diào)劑解決,；確實不能調(diào)劑解決,，需要修繕、擴建和新建住房的,，也由接受安置的地區(qū)列入基建計劃統(tǒng)一解決,；回農(nóng)村安置，住房確有困難的,，可以由原單位給予適當(dāng)補助,。
離休或退休的干部確需修建住房的，其住房面積和標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)本著勤儉節(jié)約的原則,，根據(jù)家庭人口和當(dāng)?shù)厝罕娮》克酱_定，不要脫離群眾；自己有房屋可以居住的,，不得另建新房,。
第十條 干部離休、退休,、退職的時候,，本人及其供養(yǎng)的直系親屬前往居住地點途中所需用的車船費、旅館費,、行李搬運費和伙食補助費,，都按照現(xiàn)行的規(guī)定辦理。
第十一條 離休,、退休,、退職干部本人,，可以享受與所居住地區(qū)同級干部相同的公費醫(yī)療待遇,。
第十二條 規(guī)定發(fā)給的退休費、退職生活費,，企業(yè)單位,，由企業(yè)行政支付。黨政機關(guān),、群眾團體和事業(yè)單位,，就地安置的，由原工作單位負(fù)責(zé),，易地安置的,，分別由負(fù)責(zé)管理的組織、人事和縣級民政部門另列預(yù)算支付,。
第十三條 干部離休,、退休、退職,，由所在單位按照干部管理權(quán)限報任免機關(guān)批準(zhǔn),。
第十四條 各地區(qū)、各部門要加強對老弱病殘干部安置工作的領(lǐng)導(dǎo),。黨委的組織部門和革命委員會的人事,、民政部門，要在黨委和革命委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真做好離休,、退休干部的思想政治工作和管理工作。就地安置的,，由原工作單位管理,；易地安置的，分別由接受地區(qū)的組織、人事和民政部門管理,。要注意安排他們學(xué)習(xí)馬列和毛主席著作,，按照規(guī)定閱讀文件、聽報告,。要關(guān)心他們的身體健康和物質(zhì),、文化生活。要及時研究解決離休,、退休干部的實際困難,，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，表彰離休,、退休和退職干部中的好人好事,。
第十五條 本辦法適用于黨政機關(guān)、群眾團體和全民所有制的企業(yè),、事業(yè)單位的干部,，以及因工作需要由組織委派到集體所有制的企業(yè)、事業(yè)單位工作的國家干部,。
集體所有制的企業(yè),、事業(yè)單位老弱病殘干部的安置，各省,、市,、自治區(qū)革命委員會可以參照本辦法作出具體規(guī)定，其各項待遇,，不得高于本辦法所定的標(biāo)準(zhǔn),。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。已按有關(guān)規(guī)定辦理了退休的干部，符合本辦法所定離職休養(yǎng)條件的,，可以改為離職休養(yǎng),；退休費標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法所定標(biāo)準(zhǔn)的，可以改按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給,，但解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作,，工作年限不滿二十年的，只按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之七十五發(fā)給,。退休改為離休以及改變退休費標(biāo)準(zhǔn)后的差額部分,，一律不予補發(fā)。已經(jīng)擔(dān)任榮譽職務(wù)的干部,，不再重新安排,。已經(jīng)退職的干部，不再重新處理。
國務(wù)院關(guān)于工人退休,、退職的暫行辦法
（1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議原則批準(zhǔn)）
老年工人和因工,、因病喪失勞動能力的工人，對社會主義革命和建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。妥善安置他們的生活,，使他們愉快地度過晚年，這是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn),，同時也有利于工人隊伍的精干,，對實現(xiàn)我國的四個現(xiàn)代化，必將起促進(jìn)作用,。為了做好這項工作,，特制定本辦法。
第一條 全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位和國家機關(guān),、人民團體的工人，符合下列條件之一的,，應(yīng)該退休：
?。ㄒ唬┠心隄M六十周歲,，女年滿五十周歲,，連續(xù)工齡滿十年的。
?。ǘ氖戮?、高空、高溫,、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作,，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲,，連續(xù)工齡滿十年的,。
本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。
?。ㄈ┠心隄M五十周歲,，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年,，由醫(yī)院證明,，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的,。
?。ㄋ模┮蚬ぶ職垼舍t(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn),，完全喪失勞動能力的,。
第二條 工人退休以后，每月按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給退休費,，直至去世為止,。
（一）符合第一條第（一）,、（二）,、（三）項條件，抗日戰(zhàn)爭時期參加革命工作的,，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之九十發(fā)給,。解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之八十發(fā)給,。中華人民共和國成立后參加革命工作,，連續(xù)工齡滿二十年的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之七十五發(fā)給,；連續(xù)工齡滿十五年不滿二十年的,，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之七十發(fā)給；連續(xù)工齡滿十年不滿十五年的,，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之六十發(fā)給,。退休費低于二十五元的，按二十五元發(fā)給,。
?。ǘ┓系谝粭l第（四）項條件，飲食起居需要人扶助的,，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之九十發(fā)給,，還可以根據(jù)實際情況發(fā)給一定數(shù)額的護(hù)理費，護(hù)理費標(biāo)準(zhǔn),，一般不得超過一個普通工人的工資,；飲食起居不需要人扶助的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之八十發(fā)給,。同時具備兩項以上的退休條件,，應(yīng)當(dāng)按最高的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。退休費低于三十五元的,，按三十五元發(fā)給,。
第三條 患二、三期矽肺病離職休養(yǎng)的工人,，如果本人自愿,，也可以退休,。退休費按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之九十發(fā)給，并享受原單位矽肺病人在離職休養(yǎng)期間的待遇,。
患二,、三期矽肺病離職休養(yǎng)的干部，也可以按照本條的辦法執(zhí)行,。
第四條 獲得全國勞動英雄,、勞動模范稱號，在退休時仍然保持其榮譽的工人,；省,、市、自治區(qū)革命委員會認(rèn)為在革命和建設(shè)中有特殊貢獻(xiàn)的工人,；部隊軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄稱號的轉(zhuǎn)業(yè),、復(fù)員軍人，在退休時仍保持其榮譽的,，其退休費可以酌情高于本辦法所定標(biāo)準(zhǔn)的百分之五至百分之十五,，但提高標(biāo)準(zhǔn)后的退休費，不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資,。
第五條 不具備退休條件,，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn),，完全喪失勞動能力的工人,，應(yīng)該退職。退職后,，按月發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資百分之四十的生活費,，低于二十元的,，按二十元發(fā)給,。
第六條 退休工人易地安家的，一般由原工作單位一次發(fā)給一百五十元的安家補助費,，從大中城市到農(nóng)村安家的,，發(fā)給三百元。
退職工人易地安家的,，可以發(fā)給相當(dāng)于本人兩個月標(biāo)準(zhǔn)工資的安家補助費。
第七條 工人退休、退職的時候,，本人及其供養(yǎng)的直系親屬前往居住地點途中所需的車船費,、旅館費、行李搬運費和伙食補助費,，都按照現(xiàn)行的規(guī)定辦理,。
第八條 退休,、退職工人本人，可以繼續(xù)享受公費醫(yī)療待遇,。
第九條 工人的退休費,、退職生活費，企業(yè)單位,，由企業(yè)行政支付,；黨政機關(guān)、群眾團體和事業(yè)單位,，由退休,、退職工人居住地方的縣級民政部門另列預(yù)算支付。
第十條 工人退休,、退職后,，家庭生活確實困難的，或多子女上山下鄉(xiāng),、子女就業(yè)少的,，原則上可以招收其一名符合招工條件的子女參加工作。招收的子女,，可以是按政策規(guī)定留城的知識青年,，可以是上山下鄉(xiāng)知識青年，也可以是城鎮(zhèn)應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生,。
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還不快,，糧食還沒有過關(guān)，對增加城鎮(zhèn)和其他吃商品糧的人口,，必須嚴(yán)加控制,。因此，家居農(nóng)村的退休,、退職工人,，應(yīng)盡量回到農(nóng)村安置，本人戶口遷回農(nóng)村的,，也可以招收他們在農(nóng)村的一名符合招工條件的子女參加工作,；退休、退職工人回農(nóng)村后,，其口糧由所在生產(chǎn)隊供應(yīng),。
工人退休、退職造成的自然減員的缺額,，原則上應(yīng)當(dāng)是那個單位缺的,，補充給那個單位，也可以由企業(yè)主管部門或當(dāng)?shù)貏趧硬块T在單位之間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑,。但招收退休,、退職工人的子女,，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)貏趧硬块T統(tǒng)一安排。所招收的子女,，必須適合生產(chǎn),、工作需要。招收子女的具體辦法,，由省,、市、自治區(qū)根據(jù)上述原則結(jié)合本地區(qū)的實際情況自行規(guī)定,。
第十一條 工人退休,、退職后，不要繼續(xù)留在全民所有制單位,。他們到城鎮(zhèn)街道,、農(nóng)村社隊后，街道組織和社隊要加強對他們的管理教育,，關(guān)心他們的生活,，注意發(fā)揮他們的積極作用。街道,、社隊集體所有制單位如果需要退休,、退職工人從事力所能及的工作，可以付給一定的報酬,，但連同本人退休費或退職生活費在內(nèi),，不能超過本人在職時的標(biāo)準(zhǔn)工資。
對于單身在外地工作的工人,，退休,、退職后要求遷到家屬所在地居住的，遷入地區(qū)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶,。
第十二條 各地區(qū),、各部門、各單位要切實加強對工人退休,、退職工作的領(lǐng)導(dǎo),。對應(yīng)該退休、退職的工人,，要做好深入細(xì)致的思想政治工作，動員他們退休,、退職,。退休、退職工作要分期分批進(jìn)行,。要嚴(yán)格掌握退休,、退職條件和招工條件,，防止因招收退休、退職工人子女而任意擴大退休,、退職范圍和降低招工質(zhì)量,。
第十三條 集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位工人的退休,、退職,，由省、市,、自治區(qū)革命委員會參照本辦法,，結(jié)合本地區(qū)集體所有制單位的實際情況，自行制定具體辦法,，其各項待遇,，不得高于本辦法所定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 過去有關(guān)工人退休,、退職的規(guī)定與本辦法不一致的,，按本辦法執(zhí)行。已按有關(guān)規(guī)定辦理了退休的工人,，其退休費標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法所定標(biāo)準(zhǔn)的,，自本辦法下達(dá)之月起，改按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給,，但解放戰(zhàn)爭時期參加革命工作,，連續(xù)工齡不滿二十年的，只按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之七十五發(fā)給,。改變退休費標(biāo)準(zhǔn)后的差額部分一律不予補發(fā),。已按有關(guān)規(guī)定辦理了退職的工人，其待遇一律不再變動,。