污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令
第 28 號(hào)
《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》已于2005年7月7日由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2005年第十次局務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2005年11月1日起施行。
局 長(zhǎng) 解振華
二〇〇五年九月十九日
污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)污染源監(jiān)管,，實(shí)施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費(fèi)制度,，預(yù)防污染事故，提高環(huán)境管理科學(xué)化,、信息化水平,，根據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》,、《環(huán)境噪聲污染防治法》,、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。
重點(diǎn)污染源水污染物,、大氣污染物和噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),、管理和運(yùn)行維護(hù)，必須遵守本辦法,。
第三條 本辦法所稱自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),，由自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控中心組成,。
自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器,、流量（速）計(jì),、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表,，是污染防治設(shè)施的組成部分,。
監(jiān)控中心是指環(huán)境保護(hù)部門通過(guò)通信傳輸線路與自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備連接用于對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的計(jì)算機(jī)軟件和設(shè)備等。
第四條 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查合格并正常運(yùn)行的,，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)核定,、排污許可證發(fā)放、總量控制,、環(huán)境統(tǒng)計(jì),、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開,。
第五條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作,，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范。
地方環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、保證重點(diǎn),、兼顧一般、量力而行的原則,，確定需要自動(dòng)監(jiān)控的重點(diǎn)污染源,，制定工作計(jì)劃。
第六條 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：
?。ㄒ唬﹨⑴c制定工作計(jì)劃,，并組織實(shí)施；
?。ǘ┖藢?shí)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用,、安裝、使用是否符合要求,；
?。ㄈ?duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查,；
?。ㄋ模┍拘姓^(qū)域內(nèi)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理；
?。ㄎ澹┖硕ㄗ詣?dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),，并向同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)報(bào)送；
?。?duì)不按照規(guī)定建立或者擅自拆除,、閑置,、關(guān)閉及不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的排污單位提出依法處罰的意見。
第七條 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的選用,、安裝和使用；
?。ǘ?duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期比對(duì)監(jiān)測(cè),，提出自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性的意見。
第八條 環(huán)境信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開發(fā),；
（二）指導(dǎo)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),，核實(shí)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的技術(shù)規(guī)范,；
（三）協(xié)助環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行維護(hù)管理,。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)閑置、拆除,、破壞以及擅自改動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的行為進(jìn)行舉報(bào),。
第二章 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)
第十條 列入污染源自動(dòng)監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè),、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施,，配合自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng),。
第十一條 新建,、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求建設(shè),、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施,，作為環(huán)境保護(hù)設(shè)施的組成部分，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。
第十二條 建設(shè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)必須符合下列要求：
?。ㄒ唬┳詣?dòng)監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局指定的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)機(jī)構(gòu)適用性檢測(cè)合格的產(chǎn)品,；
（二）數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國(guó)家有關(guān)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范,；
?。ㄈ┳詣?dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)安裝在符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求的排污口；
?。ㄋ模┌凑諊?guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范,，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的比對(duì)監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)合格,；
（五）自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng),；
?。┙⒆詣?dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、使用,、管理制度,。
第十三條 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由排污單位自籌,，環(huán)境保護(hù)部門可以給予補(bǔ)助,；監(jiān)控中心的建設(shè)和運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由環(huán)境保護(hù)部門編報(bào)預(yù)算申請(qǐng)經(jīng)費(fèi),。
第三章 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行,、維護(hù)和管理
第十四條 自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┳詣?dòng)監(jiān)控設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗,；
?。ǘ┳詣?dòng)監(jiān)控設(shè)備的使用、運(yùn)行,、維護(hù)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范,；
（三）定期進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè),；
?。ㄋ模┙⒆詣?dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行記錄；
?。ㄎ澹┳詣?dòng)監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集,、傳輸數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)方法報(bào)送數(shù)據(jù),。
自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運(yùn)行和維護(hù)的，接受委托的第三方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定,，申請(qǐng)取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書,。
第十五條 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用,、拆除或者更換的,，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。
環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到排污單位的報(bào)告之日起7日內(nèi)予以批復(fù),；逾期不批復(fù)的,，視為同意,。
第四章 罰 則
第十六條 違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的,，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正,，并可處1萬(wàn)元以下的罰款。
第十七條 違反本辦法規(guī)定,，新建,、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的項(xiàng)目未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施,，或者未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》責(zé)令停止主體工程生產(chǎn)或者使用,，可以處10萬(wàn)元以下的罰款,。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門按以下規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┕室獠徽Ｊ褂盟廴疚锱欧抛詣?dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),，擅自拆除,、閑置、破壞水污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),，排放污染物超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；
（二）不正常使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),，擅自拆除、閑置,、破壞大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的,；
?。ㄈ┪唇?jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),，擅自拆除、閑置,、破壞環(huán)境噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),，致使環(huán)境噪聲排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
有前款第（一）項(xiàng)行為的,，依據(jù)《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第四十一條的規(guī)定,，責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬(wàn)元以下的罰款,；有前款第（二）項(xiàng)行為的,，依據(jù)《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定,，責(zé)令停止違法行為，限期改正,，給予警告或者處5萬(wàn)元以下罰款,；有前款第（三）項(xiàng)行為的，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條的規(guī)定,，責(zé)令改正,，處3萬(wàn)元以下罰款。
第五章 附 則
第十九條 本辦法自2005年11月1日起施行,。