深圳市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法
《深圳市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》已經(jīng)市政府五屆五十二次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2012年8月1日起施行。
市長 許勤
二〇一二年六月四日
深圳市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法
第一章 總 則
第一條 為維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,，防治地質(zhì)災(zāi)害（隱患）,，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的防治活動,。
地震災(zāi)害的防御和減輕依照防震減災(zāi)的有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,；法律、法規(guī)對洪水引發(fā)的崩塌,、滑坡,、泥石流的防治有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
邊坡工程（含建筑,、交通、水利邊坡工程,，下同）發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的,，依照建設(shè)、交通,、水利法律,、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定處理,。
第三條 本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害隱患,，是指具有一定程度發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的與地質(zhì)作用有關(guān)的現(xiàn)象,。
本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害防治,，包括地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的預(yù)防、應(yīng)急,、治理和治理工程維護(hù)：
?。ㄒ唬╊A(yù)防，包括地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警,、編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及年度防治方案,、地質(zhì)災(zāi)害（隱患）基礎(chǔ)調(diào)查、應(yīng)急調(diào)查,、危險性評估、專業(yè)監(jiān)測,、專業(yè)巡查,、汛前排查、群測群防,、技術(shù)咨詢,、宣傳、培訓(xùn),、獎勵,、防治管理系統(tǒng)建設(shè)等；
?。ǘ?yīng)急,，包括地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情的臨時應(yīng)急搶險處置工作或者市政府、上級主管部門交辦的緊急工作；
?。ㄈ┲卫?，包括既有地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的專項(xiàng)治理（以下簡稱專項(xiàng)治理）和新建、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）配套防治（以下簡稱配套防治）,；
（四）工程維護(hù),，包括專項(xiàng)治理工程,、配套防治工程的日常管理、維護(hù),、技術(shù)咨詢等,。
第四條 地質(zhì)災(zāi)害防治管理實(shí)行轄區(qū)責(zé)任、分級負(fù)責(zé)和職能部門分類監(jiān)管相結(jié)合的原則,。
市,、區(qū)政府及各相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識,，增強(qiáng)單位和個人防災(zāi),、救災(zāi)意識和能力。
第五條 各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu),，以下統(tǒng)稱區(qū)政府）在轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)當(dāng)建立健全工作責(zé)任制,，逐級落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，并履行如下職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）群測群防,，建立健全地質(zhì)災(zāi)害（隱患）登記排查制度，組織地質(zhì)災(zāi)害（隱患）巡回檢查,；
?。ǘ┴?fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險處置；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)因自然因素引發(fā)或者治理責(zé)任無法落實(shí)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）專項(xiàng)治理,，代為承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）強(qiáng)制治理；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)因自然因素引發(fā)或者治理責(zé)任無法落實(shí)的專項(xiàng)治理工程的維護(hù),。
第六條 規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,，負(fù)責(zé)對全市地質(zhì)災(zāi)害（隱患）及其等級、防治責(zé)任進(jìn)行調(diào)查,、認(rèn)定,。
建設(shè)部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)不涉及交通,、水務(wù)專業(yè)工程的專項(xiàng)治理工程開工，按照工程建設(shè)監(jiān)管程序?qū)Σ簧婕敖煌?、水?wù)專業(yè)工程的專項(xiàng)治理工程實(shí)施監(jiān)督管理,，對本部門職責(zé)范圍內(nèi)建筑邊坡工程的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收,、安全維護(hù)和應(yīng)急搶險進(jìn)行監(jiān)督管理,。
交通、水務(wù)部門負(fù)責(zé)按照工程建設(shè)監(jiān)管程序?qū)煌?、水?wù)專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程實(shí)施監(jiān)督管理,，對本部門職責(zé)范圍內(nèi)邊坡工程的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收,、安全維護(hù)和應(yīng)急搶險進(jìn)行監(jiān)督管理,。
城管部門負(fù)責(zé)對本部門職責(zé)范圍內(nèi)邊坡工程的安全維護(hù)和應(yīng)急搶險進(jìn)行監(jiān)督管理。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對政府投資的專項(xiàng)治理工程按照規(guī)定予以立項(xiàng)并安排建設(shè)資金,。
財政部門負(fù)責(zé)按照年度政府投資項(xiàng)目計劃核撥專項(xiàng)治理工程建設(shè)資金,，按照財政預(yù)算有關(guān)規(guī)定安排其他地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治費(fèi)用。
氣象部門負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障事項(xiàng),，協(xié)助規(guī)劃國土部門開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,。
市、區(qū)政府有關(guān)部門依照職責(zé)分工配合做好地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作,。
第七條 地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用的承擔(dān)按照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┮蜃匀灰蛩匾l(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的預(yù)防、應(yīng)急,、治理及工程維護(hù)費(fèi)用,，由政府承擔(dān)；
?。ǘ┮蚬こ探ㄔO(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患），按照“產(chǎn)權(quán)歸屬與預(yù)防責(zé)任統(tǒng)一”的原則,，由工程建設(shè)單位,、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的預(yù)防費(fèi)用，按照“誰引發(fā),、誰治理”的原則,，由引發(fā)的責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急搶險,、治理和工程維護(hù)費(fèi)用；
?。ㄈ┬陆?、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的建設(shè)單位承擔(dān)配套防治工程的建設(shè)費(fèi)用,；新建,、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程交付使用后由產(chǎn)權(quán)人或者實(shí)際使用人承擔(dān)配套防治工程的維護(hù)費(fèi)用,。
根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定,，區(qū)政府或者街道辦事處代為承擔(dān)本條第一款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定防治費(fèi)用的,，有權(quán)依法追償,。
第八條 因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）專項(xiàng)治理費(fèi)用，由市政府承擔(dān),。
因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險費(fèi)用,，由市政府承擔(dān)并納入市政府年度財政預(yù)算。
因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）預(yù)防費(fèi)用,、專項(xiàng)治理工程維護(hù)費(fèi)用,，根據(jù)本辦法規(guī)定的市、區(qū)職責(zé)分工,，分別納入市,、區(qū)兩級政府財政預(yù)算。
市政府根據(jù)市,、區(qū)財政管理體制實(shí)際情況對本條規(guī)定作出調(diào)整的,，從其規(guī)定。
第九條 地質(zhì)災(zāi)害等級依照法律,、法規(guī)的規(guī)定劃分,。
地質(zhì)災(zāi)害隱患等級，按危險程度和規(guī)模大小劃分為：
?。ㄒ唬┨卮箅[患,，受威脅人數(shù)1000人以上（含本數(shù)，下同）或者潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的,；
?。ǘ┲卮箅[患，受威脅人數(shù)100人以上1000人以下（不含本數(shù),，下同）或者潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的,；
（三）較大隱患,，受威脅人數(shù)10人以上100人以下或者潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上5000萬元以下的,；
?。ㄋ模┮话汶[患，受威脅人數(shù)10人以下或者潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的,。
地質(zhì)災(zāi)害（隱患）及其等級由規(guī)劃國土部門組織調(diào)查認(rèn)定,。
第十條 規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)按照市政府有關(guān)專家?guī)旃芾硪?guī)定，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專家咨詢制度,。
地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,、專項(xiàng)治理工程的勘查、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備國土部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書；配套防治工程的勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備與其從事專業(yè)范圍相適應(yīng)的建設(shè),、交通,、水務(wù)等行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書。
第二章 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案
第十一條 市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同各區(qū)政府和市相關(guān)部門依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）調(diào)查結(jié)果和上一級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,，組織編制本市的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）調(diào)查,、監(jiān)測結(jié)果和地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況,，及時認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害（隱患）監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人和治理責(zé)任單位,，書面通知監(jiān)測,、預(yù)防責(zé)任人和治理責(zé)任單位，并抄送所在地區(qū)政府,。
第十二條 人口集中居住區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、大中型企業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)院所在地和交通干線、通信設(shè)施,、重點(diǎn)水利電力工程,、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)作為地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃重點(diǎn)防治區(qū)中的防護(hù)重點(diǎn)。
地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍,、防護(hù)級別和要求,。
第十三條 市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同各區(qū)政府和市相關(guān)主管部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和上年度防治工作情況，擬訂本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,，報市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。
本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)當(dāng)對本年度全市地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理工程作出安排。
本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第七條,、第八條的規(guī)定,，對市、區(qū)政府承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治費(fèi)用作出年度計劃安排,。
第三章 地質(zhì)災(zāi)害（隱患）預(yù)防
第十四條 市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同各區(qū)政府,、市相關(guān)職能部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和工作需要，確定地質(zhì)災(zāi)害（隱患）監(jiān)測點(diǎn),，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，按照國家有關(guān)規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害險情進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
因工程建設(shè),、爆破等人為活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的,，工程建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人是地質(zhì)災(zāi)害（隱患）監(jiān)測,、預(yù)防責(zé)任人,，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）監(jiān)測、預(yù)防,。建設(shè),、交通、水務(wù)等行政主管部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo),、檢查和監(jiān)督,。
因自然災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患），其監(jiān)測,、預(yù)防責(zé)任人由區(qū)政府或者街道辦事處指定,。
第十五條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）群測群防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系建設(shè)，根據(jù)本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,，組織街道辦事處,、社區(qū)工作站、居民委員會及相關(guān)監(jiān)測,、預(yù)防責(zé)任人,，登記地質(zhì)災(zāi)害（隱患）并進(jìn)行日常巡查，記錄巡查情況,，建立巡查檔案,。
發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情時,，群測群防人員應(yīng)當(dāng)及時報告轄區(qū)政府,、街道辦事處或者規(guī)劃國土部門，情況危急時應(yīng)當(dāng)先行組織受威脅群眾躲避險情,。
相關(guān)部門在開展地質(zhì)災(zāi)害（隱患）群測群防工作時,，受地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅的單位和個人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助,。
第十六條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案確定的主要地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布情況，設(shè)定本轄區(qū)內(nèi)的主要地質(zhì)災(zāi)害隱患的邊界警示,。
對已建成工程或者新建工程可能形成地質(zhì)災(zāi)害隱患或者發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情形,，建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人等相關(guān)監(jiān)測,、預(yù)防責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志并明示防護(hù)措施,。
第十七條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制作本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明白卡，并發(fā)放給監(jiān)測,、預(yù)防責(zé)任人和治理責(zé)任單位,。
明白卡主要內(nèi)容包括：地質(zhì)災(zāi)害隱患名稱、地點(diǎn)及邊界,、隱患等級,、監(jiān)測及預(yù)防責(zé)任人和治理責(zé)任單位、聯(lián)系方式,、防治狀況,、預(yù)防措施、避險路線,、避險場所等,。
監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人和治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將明白卡主要內(nèi)容以張貼,、宣傳單等形式在地質(zhì)災(zāi)害隱患范圍內(nèi)進(jìn)行公示,。
第十八條 市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同市氣象部門建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息系統(tǒng)。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,、結(jié)合我市工作實(shí)際劃分為4個等級：
?。ㄒ唬┨嵝鸭墸?4小時內(nèi)災(zāi)害發(fā)生可能性很小或者較??；
（二）注意級,，24小時內(nèi)災(zāi)害發(fā)生可能性較大,；
（三）預(yù)警級,，24小時內(nèi)災(zāi)害發(fā)生可能性大,；
（四）警報級,，24小時內(nèi)災(zāi)害發(fā)生可能性很大,。
第十九條 提醒級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息不對公眾發(fā)布，警報級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息由市規(guī)劃國土部門報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。
注意級,、預(yù)警級,、警報級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息由市規(guī)劃國土部門會同市氣象部門通過電視、廣播等新聞媒體向公眾發(fā)布,，本市電視臺,、廣播電臺應(yīng)當(dāng)在收到市氣象部門提供的信息后15分鐘內(nèi)向公眾播發(fā)。
市規(guī)劃國土部門決定發(fā)布預(yù)警級,、警報級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息的，應(yīng)當(dāng)同時通知市應(yīng)急管理部門,、市三防部門和預(yù)報預(yù)警所在區(qū)政府,。
第二十條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，或者在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大,、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的建設(shè)工程項(xiàng)目,，申請以劃撥或者協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段同步進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,，并將評估作為可行性研究報告的組成部分,。可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的,，市,、區(qū)發(fā)展改革部門不得批準(zhǔn)其可行性研究報告。
通過招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán),，或者出讓在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)并可能形成重大,、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的，規(guī)劃國土部門在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和土地預(yù)審階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,。
第二十一條 對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,，或者在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的建設(shè)工程項(xiàng)目,，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確建設(shè)單位須按地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告的結(jié)論采取相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,。
第二十二條 對建設(shè)用地規(guī)劃許可證載明需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織開展配套防治工程施工圖設(shè)計,，經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后,，方可申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目的配套防治工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計,、施工,、驗(yàn)收和交付使用，建設(shè),、交通,、水務(wù)、規(guī)劃國土等部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督。
主體工程與配套防治工程同時驗(yàn)收合格后,，其產(chǎn)權(quán)人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)配套防治工程日常維護(hù)工作,，定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報告區(qū)政府,、規(guī)劃國土部門,。
第四章 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急
第二十四條 市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同市相關(guān)職能部門擬訂市級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府公布的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，制定并公布施行本區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并分送市規(guī)劃國土部門,、市應(yīng)急管理部門,、市三防部門。
第二十五條 地質(zhì)災(zāi)害或者險情發(fā)生地的區(qū)政府,、街道辦事處接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,，采取有效措施,，防止災(zāi)害發(fā)生、險情或者災(zāi)情擴(kuò)大,。
發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者險情后,，市、區(qū)政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作需要成立現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮部,。規(guī)劃國土部門可以選調(diào)專家現(xiàn)場調(diào)查提供技術(shù)決策依據(jù),。
第二十六條 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警達(dá)到預(yù)警級的，預(yù)報預(yù)警所在地區(qū)政府和市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案啟動部門應(yīng)當(dāng)按程序隨時準(zhǔn)備啟動應(yīng)急預(yù)案,。
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警達(dá)到警報級的,，預(yù)報預(yù)警所在地區(qū)政府和市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案啟動部門應(yīng)當(dāng)按程序適時啟動應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條 發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者險情,，需立即應(yīng)急搶險處置的,，應(yīng)當(dāng)按照以下程序執(zhí)行，但建設(shè),、交通,、水務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)等另有規(guī)定的從其規(guī)定：
?。ㄒ唬┏闪F(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮部,，組織各方面力量處置，組織受威脅的人員,、財產(chǎn)避險,；
?。ǘ┮?guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、交通,、水務(wù)等部門組織專家現(xiàn)場調(diào)查,，提出應(yīng)急搶險處置方案建議；
?。ㄈ┈F(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮部確定應(yīng)急搶險處置方案,，按照有關(guān)規(guī)定指定符合要求的勘查、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位，同時明確結(jié)算原則,；
?。ㄋ模﹨^(qū)政府組織勘查、設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位開展應(yīng)急搶險處置,。
因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險費(fèi)用,，區(qū)政府組織應(yīng)急搶險處置后，有權(quán)依法追償,。
第二十八條 市,、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資儲備制度，提高預(yù)防和處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的物資保障能力,。
第五章 地質(zhì)災(zāi)害（隱患）專項(xiàng)治理
第二十九條 地質(zhì)災(zāi)害（隱患）專項(xiàng)治理工程的確定,，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害形成的原因、規(guī)模以及對人民生命和財產(chǎn)安全的危害程度相適應(yīng),，并在確保安全前提下控制治理成本,，無法治理或者治理成本過高的應(yīng)當(dāng)搬遷避讓。
第三十條 因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）,，由引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的工程建設(shè)單位,、產(chǎn)權(quán)人或者其他行為人作為治理責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。存在多個治理責(zé)任單位的,，按照各自相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)治理責(zé)任,；無法區(qū)分各自責(zé)任的，由多個治理責(zé)任單位共同承擔(dān)治理責(zé)任,。
因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）,，由區(qū)政府組織治理，治理費(fèi)用按照本辦法第八條的規(guī)定處理,。
第三十一條 屬于以下情形之一的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）,，由所在地區(qū)政府組織治理：
?。ㄒ唬┲卫碡?zé)任單位已被吊銷、注銷且無權(quán)利義務(wù)承受人的,；
?。ǘ┲卫碡?zé)任單位為自然人，該自然人已死亡,，無遺產(chǎn)且無其他權(quán)利義務(wù)承受人的,；
（三）治理責(zé)任單位下落不明的,；
?。ㄋ模┲卫碡?zé)任單位無財產(chǎn)，也無經(jīng)濟(jì)收入來源,，而確無能力治理的,；
（五）其他治理責(zé)任無法落實(shí)的情形,。
區(qū)政府組織治理后,，有權(quán)依法向治理責(zé)任單位追償治理費(fèi)用。
第三十二條 規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)在科學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上,，根據(jù)本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案及時對全市已有地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的專項(xiàng)治理責(zé)任單位進(jìn)行認(rèn)定,。
具有下列情形之一的，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)對地質(zhì)災(zāi)害（隱患）的成因進(jìn)行分析論證,，并在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）或者收到地質(zhì)災(zāi)害（隱患）認(rèn)定申請書之日起5日內(nèi),，認(rèn)定專項(xiàng)治理責(zé)任單位：
（一）新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）,，且確需治理的,；
（二）不在本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案規(guī)定的認(rèn)定范圍之內(nèi)的已有地質(zhì)災(zāi)害（隱患）,，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)確需治理的,；
（三）尚未認(rèn)定專項(xiàng)治理責(zé)任單位的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）,，相關(guān)單位或者個人申請認(rèn)定的,。
確因地質(zhì)情況復(fù)雜等原因需要延長認(rèn)定期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃國土部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，延期最長不超過20日,。法定的鑒定、勘測等時間,，不計入認(rèn)定時限,。
第三十三條 專項(xiàng)治理責(zé)任單位不服認(rèn)定結(jié)果的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,，但行政復(fù)議或者行政訴訟期間不停止原認(rèn)定結(jié)果的執(zhí)行,，經(jīng)認(rèn)定的專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)定結(jié)果和相關(guān)要求按時開展地質(zhì)災(zāi)害（隱患）治理,。
行政復(fù)議或者行政訴訟改變認(rèn)定結(jié)果的，實(shí)際治理單位可以依法向行政復(fù)議或者行政訴訟確定的專項(xiàng)治理責(zé)任單位追索治理費(fèi)用,。
第三十四條 地質(zhì)災(zāi)害（隱患）專項(xiàng)治理責(zé)任單位確定后,，專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法委托具備規(guī)定資質(zhì)的勘查、設(shè)計單位開展勘查,、設(shè)計工作,，制定應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)治理方案，將專項(xiàng)治理工作納入工作計劃,，并將勘查,、設(shè)計成果送規(guī)劃國土部門。
具有下列情形之一的,，規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)向地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任單位出具專項(xiàng)治理函,，并明確治理要點(diǎn)、時限等內(nèi)容：
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)治理工程已經(jīng)列入本市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的,；
（二）根據(jù)本辦法第三十二條第二款第（一）,、（二）項(xiàng)認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理責(zé)任單位的,；
（三）根據(jù)本辦法第三十二條第二款第（三）項(xiàng)認(rèn)定地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理責(zé)任單位,，確需治理或者專項(xiàng)治理責(zé)任單位申請治理的；
?。ㄋ模┢渌匾那樾?。
專項(xiàng)治理責(zé)任單位收到專項(xiàng)治理函后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)依法委托具備規(guī)定資質(zhì)的施工,、監(jiān)理單位開展相關(guān)工作,，并在開展專項(xiàng)治理工程施工前，向建設(shè),、交通,、水務(wù)等建設(shè)工程監(jiān)督管理部門申請辦理有關(guān)開工或者監(jiān)管手續(xù)。
第三十五條 對符合下列條件的不涉及交通,、水務(wù)專業(yè)工程的專項(xiàng)治理工程,，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起7個工作日內(nèi)核準(zhǔn)工程開工：
（一）取得專項(xiàng)治理函,；
?。ǘ┛辈椤⒃O(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位符合法定資質(zhì)要求,；
（三）施工圖經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格,；
?。ㄋ模┦┕ぁ⒎?wù)發(fā)包及貨物采購符合本市有關(guān)規(guī)定,。
對工程量特別巨大,、情況復(fù)雜等專項(xiàng)治理工程，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成核準(zhǔn),。
交通,、水務(wù)專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，由交通,、水務(wù)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理專項(xiàng)治理工程開工或者監(jiān)管手續(xù),。
第三十六條 專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù),，質(zhì)量,、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對專項(xiàng)治理工程的施工質(zhì)量、安全文明施工實(shí)施監(jiān)督,。
專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照工程類別和核準(zhǔn)開工的監(jiān)督管理部門的規(guī)定依法辦理專項(xiàng)治理工程驗(yàn)收和備案,。竣工驗(yàn)收時專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)通知規(guī)劃國土部門參加,，竣工驗(yàn)收合格的,，專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將竣工驗(yàn)收資料送規(guī)劃國土部門。
第三十七條 專項(xiàng)治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工程的日常維護(hù)工作,，定期巡查,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告區(qū)政府及規(guī)劃國土部門,。
根據(jù)本辦法第三十條第二款,、第三十一條規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害（隱患）由區(qū)政府組織治理的，轄區(qū)所在街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位,，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工程的日常維護(hù),；但第三十一條規(guī)定情形下專項(xiàng)治理責(zé)任單位具備維護(hù)能力的除外。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 區(qū)政府,、規(guī)劃國土部門及相關(guān)行政主管部門及其工作人員在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中,，不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十九條 建設(shè)單位有下列行為之一的,，由規(guī)劃國土部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用,，處以50萬元罰款,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第二十條第一款規(guī)定,，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，或者在地質(zhì)災(zāi)害（隱患）威脅范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)并可能形成重大,、特大地質(zhì)災(zāi)害隱患的建設(shè)工程項(xiàng)目,，未進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的；
?。ǘ┻`反本辦法第二十三條規(guī)定,，配套防治工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,。
第四十條 違反本辦法第三十七條規(guī)定,，未對專項(xiàng)治理工程進(jìn)行定期維護(hù)的，由規(guī)劃國土部門責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，處以10萬元罰款；造成他人損失的,，專項(xiàng)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。
第四十一條 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）不予治理的,，由規(guī)劃國土部門責(zé)令限期治理,；逾期不治理的處以50萬元罰款，治理不符合要求的處以30萬元罰款,，專項(xiàng)治理工作由規(guī)劃國土部門交由所在區(qū)政府代為承擔(dān)，專項(xiàng)治理工程竣工驗(yàn)收后,，所在區(qū)政府有權(quán)依法追償墊付的專項(xiàng)治理費(fèi)用,。
第四十二條 違反國家規(guī)定，在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域內(nèi)擅自爆破,、削坡,、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的，由規(guī)劃國土部門責(zé)令停止違法行為,，對行為人為單位的處以20萬元罰款,，對行為人為個人的處以5萬元罰款；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,；給他人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條 違反國家規(guī)定,，有下列行為之一的,，由規(guī)劃國土部門或者其他部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為，對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位,、勘查,、設(shè)計或者監(jiān)理單位處合同約定的評估費(fèi)、勘查費(fèi),、設(shè)計費(fèi)或者監(jiān)理酬金2倍的罰款,，對施工單位處工程價款4%的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓,，上報原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)建議降低其資質(zhì)等級,；有違法所得的，沒收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，上報原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)建議吊銷其資質(zhì)證書；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
?。ㄒ唬┰诘刭|(zhì)災(zāi)害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實(shí)情況的,；
（二）在專項(xiàng)治理工程或者配套防治工程勘查,、設(shè)計,、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,；
?。ㄈo資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、專項(xiàng)治理工程或者配套防治工程勘查,、設(shè)計,、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
?。ㄋ模┮云渌麊挝坏拿x或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,、專項(xiàng)治理工程或者配套防治工程勘查、設(shè)計,、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的,。
第四十四條 違反國家規(guī)定，侵占、損毀,、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施,、專項(xiàng)治理工程或者配套防治工程設(shè)施的，由規(guī)劃國土部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施,，處以5萬元罰款；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法自2012年8月1日起施行。