廣州市濕地保護(hù)規(guī)定
（2017年10月25日廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過2017年11月30日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2019年11月20日廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉第三十二件地方性法規(guī)的決定》修正）
第一章 總則
第一條為了加強濕地保護(hù),，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性,，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，改善生態(tài)環(huán)境,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地的保護(hù)和相關(guān)管理活動,。
第三條市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全綜合協(xié)調(diào),、分部門實施的濕地保護(hù)管理體制,，將濕地保護(hù)、管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,，保障濕地保護(hù)建設(shè)項目和管理工作所需的資金投入,。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全濕地保護(hù)聯(lián)席會議制度,，定期研究,、協(xié)調(diào)涉及濕地保護(hù)的重大事項以及相關(guān)工作,。濕地保護(hù)聯(lián)席會議制度的組織實施，由同級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé),。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)濕地保護(hù)的相關(guān)工作,。
第四條市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,，并組織實施本規(guī)定。
林業(yè),、水務(wù),、海洋、農(nóng)業(yè),、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)分工,，作為相應(yīng)濕地的行政主管部門，做好濕地保護(hù)工作：
?。ㄒ唬┝謽I(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地公園,、濕地保護(hù)小區(qū)、鳥類棲息地的保護(hù)與管理,，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理水生野生動物自然保護(hù)區(qū),、海洋特別保護(hù)區(qū)，維護(hù)濕地生物多樣性,；
?。ǘ┧畡?wù)行政主管部門負(fù)責(zé)河流、湖泊,、水庫等濕地的保護(hù)與管理,；
（三）海洋行政主管部門負(fù)責(zé)近海與海岸濕地的保護(hù)與管理,；
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理，防止因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成濕地生態(tài)環(huán)境污染,；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),；
（五）生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)匯入濕地水體的水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測,，定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息,，提出濕地環(huán)境治理建議等濕地環(huán)境保護(hù)工作。
發(fā)展改革,、規(guī)劃和自然資源,、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游,、公安,、教育,、文化等行政管理部門依照法定職責(zé)，做好濕地保護(hù)相關(guān)工作,。
未設(shè)立林業(yè)行政主管部門的區(qū),，由區(qū)人民政府指定的部門承擔(dān)林業(yè)行政主管部門的濕地保護(hù)與管理職責(zé)。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)成立由林業(yè),、海洋,、水務(wù)、規(guī)劃和自然資源,、農(nóng)業(yè),、生態(tài)環(huán)境、野生動植物以及法律等方面的專家組成的濕地保護(hù)專家委員會,。市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)濕地保護(hù)專家委員會的日常工作,。
濕地保護(hù)專家委員會對濕地資源評估、市級重要濕地認(rèn)定,、市級濕地名錄的確定和調(diào)整,、濕地保護(hù)規(guī)劃編制、濕地生態(tài)預(yù)警與修復(fù)等工作提供咨詢意見,。
第六條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水務(wù),、海洋、農(nóng)業(yè),、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動，普及濕地保護(hù)法律,、法規(guī)和科學(xué)知識,，提高全社會濕地保護(hù)意識。
教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo),、監(jiān)督中小學(xué)校將濕地保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容,，培養(yǎng)學(xué)生的濕地保護(hù)意識。
鼓勵公民,、法人和其他組織以志愿服務(wù),、捐贈、投資等多種形式參與濕地保護(hù),。
第二章 分級認(rèn)定與保護(hù)規(guī)劃
第七條市規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市林業(yè),、水務(wù)、農(nóng)業(yè),、海洋,、生態(tài)環(huán)境等部門，開展全市濕地資源調(diào)查,。濕地資源調(diào)查應(yīng)當(dāng)每五年開展一次,，必要時可以根據(jù)實際需要開展,。濕地資源調(diào)查的成果應(yīng)當(dāng)向社會公布。
市規(guī)劃和自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地資源檔案信息管理系統(tǒng),，收集,、保存濕地資源調(diào)查以及濕地保護(hù)、管理工作取得的成果,、數(shù)據(jù)和資料,，并對濕地資源進(jìn)行監(jiān)測和評估，實現(xiàn)濕地資源監(jiān)測信息共享和動態(tài)管理,。
第八條市不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市林業(yè),、水務(wù)、農(nóng)業(yè),、海洋等行政主管部門,，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查或者自然資源調(diào)查情況，結(jié)合濕地資源調(diào)查成果,，對濕地進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,。
第九條濕地實行分級管理，按照濕地的生態(tài)區(qū)位,、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性,，分為重要濕地和一般濕地。
重要濕地包括國際重要濕地,、國家重要濕地,、省級重要濕地和市級重要濕地，分別按照國家,、省和本市規(guī)定的條件和程序予以認(rèn)定,。
重要濕地以外的濕地，為一般濕地,。
第十條濕地實行名錄管理,。國際重要濕地、國家重要濕地,、省級濕地名錄的確定,、調(diào)整和公布，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
市級重要濕地名錄的確定和調(diào)整,，由市林業(yè)行政主管部門會同市規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境,、水務(wù),、海洋、農(nóng)業(yè)等行政主管部門提出,，經(jīng)濕地保護(hù)專家委員會論證并聽取社會公眾意見后,，報市人民政府批準(zhǔn),。一般濕地名錄,，由市林業(yè)行政主管部門根據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果會同市規(guī)劃和自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、水務(wù),、海洋、農(nóng)業(yè)等行政主管部門確定和調(diào)整,。
位于本市行政區(qū)域內(nèi)的濕地名錄由市林業(yè)行政主管部門向社會公布,。市級重要濕地名錄應(yīng)當(dāng)載明濕地的名稱,、地理位置,、保護(hù)等級,、類型、保護(hù)范圍,、保護(hù)方式和措施,、管護(hù)責(zé)任單位、行政主管部門等事項,。一般濕地名錄應(yīng)當(dāng)載明濕地的名稱,、類型和地理位置。
第十一條未被認(rèn)定為省級以上重要濕地且符合以下條件之一的濕地,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為市級重要濕地：
?。ㄒ唬┨烊患t樹林、面積八公頃以上的人工紅樹林濕地,，或者面積一百公頃以上的其他近海與海岸濕地,；
（二）平均寬度十米以上,、長度二十千米以上的河流濕地,；
（三）庫容量一千萬立方米以上的水庫濕地,；
（四）面積二十公頃以上,、具有基塘農(nóng)業(yè)文化特色的濕地,；
（五）鳥類棲息地,，或者具有瀕危保護(hù)物種的濕地,；
（六）其他具有重要生態(tài),、人文,、科研等保護(hù)價值的濕地。
第十二條對于納入重要濕地名錄的濕地,，應(yīng)當(dāng)在名錄公布后一年內(nèi)設(shè)立界標(biāo),。管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在濕地周邊設(shè)立界標(biāo)標(biāo)示區(qū)界,，并標(biāo)明濕地類型、保護(hù)級別,、濕地的行政主管部門和管護(hù)責(zé)任單位以及投訴舉報電話,。重要濕地界標(biāo)的樣式由市林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一確定。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞重要濕地界標(biāo),。
第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)將重要濕地納入本市生態(tài)紅線以及生態(tài)控制線范圍,，確保重要濕地生態(tài)功能不降低，面積不減少,，性質(zhì)不改變,。
第十四條市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源,、城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境、水務(wù),、農(nóng)業(yè),、海洋、旅游等部門,，根據(jù)濕地資源調(diào)查成果編制本市濕地保護(hù)規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。濕地保護(hù)規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的,，市規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,。
編制濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)咨詢濕地保護(hù)專家委員會的意見，并應(yīng)當(dāng)采取座談會,、論證會,、公開征求意見等多種形式聽取社會公眾意見。
經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改,、調(diào)整或者變更,，確需修改、調(diào)整或者變更的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn),。
第十五條編制濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃,，并與主體功能區(qū)規(guī)劃,、水務(wù)規(guī)劃、海綿城市專項規(guī)劃等相銜接。
濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬竦刭Y源分布情況,、類型及特點、水資源,、野生動植物資源狀況,；
（二）保護(hù)和利用的總體要求,、目標(biāo),、保護(hù)范圍和保護(hù)重點；
?。ㄈ竦厣鷳B(tài)保護(hù)重點建設(shè)項目與建設(shè)布局,；
（四）投資估算以及生態(tài),、社會,、經(jīng)濟(jì)效益分析和評價；
?。ㄎ澹┍Ｗo(hù)方式和措施,，包括自然保護(hù)區(qū)、濕地公園,、濕地保護(hù)小區(qū)等的建設(shè)規(guī)劃,。
第十六條市林業(yè)、水務(wù),、海洋,、農(nóng)業(yè)等行政主管部門可以根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃，對所管轄的重要濕地組織編制專項保護(hù)規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施,。
重要濕地專項保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)針對重要濕地的類型和特點，提出保護(hù)方式和措施,。
第十七條規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織編制重要濕地區(qū)域城市設(shè)計,，提出重要濕地保護(hù)范圍內(nèi)及其周邊區(qū)域建筑高度、體量,、風(fēng)格,、色彩等控制要求。
重要濕地區(qū)域城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)作為編制該地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù),。
第三章 保護(hù)方式與保護(hù)措施
第十八條重要濕地通過采取設(shè)立國家公園、濕地自然保護(hù)區(qū),、濕地公園,、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū),、濕地保護(hù)小區(qū)等方式予以保護(hù),。
國家公園、濕地自然保護(hù)區(qū),、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)立,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條一般濕地通過采取管理和技術(shù)措施,，保持其自然特性和生態(tài)特征,，保護(hù)濕地內(nèi)的水體、地形地貌,、野生動植物資源等,，維護(hù)濕地的生態(tài)功能。
第二十條濕地公園分為國家濕地公園,、省級濕地公園,、市級濕地公園和區(qū)級濕地公園。國家濕地公園,、省級濕地公園的設(shè)立和管理,，依照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
未設(shè)立省級以上濕地公園,，具備以下條件之一的濕地,，可以設(shè)立市級或者區(qū)級濕地公園：
（一）濕地生態(tài)景觀優(yōu)美,，適宜開展游覽休閑活動,；
（二）濕地生物多樣性豐富,，具有科學(xué)研究價值,；
（三）人文景物集中,，具有較高歷史文化價值,；
（四）濕地生態(tài)系統(tǒng)在本地區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性,、代表性,，具有明顯的科普宣傳教育意義。
依照前款規(guī)定,，擬設(shè)立市級濕地公園的,，濕地面積不得低于十五公頃,；擬設(shè)立區(qū)級濕地公園的，濕地面積不得低于八公頃,。
第二十一條設(shè)立市級,、區(qū)級濕地公園的，應(yīng)當(dāng)分別向市,、區(qū)林業(yè)行政主管部門提交下列材料：
?。ㄒ唬M建濕地公園的總體規(guī)劃；
?。ǘ竦刭Y源的圖表,、影像等資料；
?。ㄈ┩咨铺幚硐嚓P(guān)權(quán)利人合法權(quán)益的方案,；
（四）土地權(quán)屬清晰,、相關(guān)權(quán)利人無爭議的證明材料,；
（五）擬建濕地公園的管理機構(gòu)及技術(shù),、人員配置情況等說明材料,。
市、區(qū)林業(yè)行政主管部門收到材料后,，應(yīng)當(dāng)征求同級規(guī)劃和自然資源,、生態(tài)環(huán)境、水務(wù),、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的意見,，聽取濕地保護(hù)專家委員會的意見，并在濕地所在地的村（居）民委員會進(jìn)行公示,，公示期不少于十五日,。對符合條件的，市,、區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法提請本級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,。
市級或者區(qū)級濕地公園的撤銷及其性質(zhì)、范圍,、界線的調(diào)整或者改變,，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條濕地公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合濕地公園規(guī)劃,，維持濕地生物多樣性以及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性,，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞濕地自然,、人文景觀,。
在河流,、湖泊、水庫,、海域管理范圍內(nèi)建設(shè)濕地公園的，其工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和海域功能規(guī)劃,、河道岸線規(guī)劃等規(guī)劃的要求,，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定,、妨礙行洪暢通,、破壞水質(zhì)以及阻礙航運。
第二十三條濕地公園實行分區(qū)管理,，根據(jù)濕地主要功能劃分為以下區(qū)域：
?。ㄒ唬竦乇Ｓ齾^(qū)，除開展保護(hù),、監(jiān)測等必需的保護(hù)管理活動外,，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動；
?。ǘ┗謴?fù)重建區(qū),，僅能開展培育和修復(fù)濕地的相關(guān)活動；
?。ㄈ┬陶故緟^(qū),，在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)可以開展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動,；
?。ㄋ模┖侠砝脜^(qū)，可以開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動,；
?。ㄎ澹┕芾矸?wù)區(qū)，可以開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的管理,、接待和服務(wù)等活動,。
第二十四條對未采取設(shè)立國家公園、濕地自然保護(hù)區(qū),、濕地公園,、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū)等方式予以保護(hù)的重要濕地,，應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)小區(qū)。對生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)系統(tǒng)功能明顯的一般濕地,，可以建立濕地保護(hù)小區(qū),。
濕地所在地的區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出濕地保護(hù)小區(qū)的保護(hù)方案,，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施，并報市林業(yè)行政主管部門備案,。
濕地保護(hù)小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)方案進(jìn)行建設(shè)和管理,，合理設(shè)置管護(hù)設(shè)備、科普設(shè)施,、宣傳教育設(shè)施和必要的基礎(chǔ)設(shè)施,，有條件的可以建立解說系統(tǒng)。
第二十五條市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障紅樹林建設(shè)和管護(hù)資金,，采取控制工業(yè)廢水、生活污水排放和禁止傾倒,、排放各種廢棄物等措施,，保護(hù)和恢復(fù)紅樹林的生態(tài)功能。
禁止擅自移植,、采伐,、采摘紅樹林，或者以其他方式毀壞紅樹林,。因科研,、醫(yī)藥或者更新、改造,、撫育等確需移植,、采伐、采摘紅樹林的,，依照《中華人民共和國森林法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源調(diào)查結(jié)果,，將水鳥集中分布和候鳥遷徙停歇的濕地劃定為鳥類棲息地,，并向社會公布。
鳥類棲息地的管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)和營造鳥類棲息繁衍條件,，并在鳥類繁殖和遷徙季節(jié)采取設(shè)置警示牌,、控制人流等措施實行封閉式保護(hù)。
因疫源,、疫病防控需要對鳥類棲息地采取防疫措施的,，管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)與動物防疫機構(gòu)共同制定防疫方案，經(jīng)林業(yè)和農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意后組織實施,。實施防疫方案時,，應(yīng)當(dāng)采取防范措施，避免或者降低對鳥類棲息地生態(tài)功能的影響,。
禁止在鳥類棲息地從事捕捉,、傷害或者驚擾鳥類等妨礙鳥類棲息繁衍的活動,。
第二十七條林業(yè)、水務(wù),、海洋,、農(nóng)業(yè)、文化等部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)濕地內(nèi)的基塹,、基塘農(nóng)業(yè)耕作文化遺產(chǎn)等基塘農(nóng)業(yè)文化資源，保護(hù)和傳承龍船文化,、蠔殼屋等濕地文化遺產(chǎn)。
第二十八條林業(yè),、水務(wù),、海洋、農(nóng)業(yè),、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同濕地管護(hù)責(zé)任單位按照濕地保護(hù)規(guī)劃,，科學(xué)確定濕地的環(huán)境承載能力；向公眾開放的濕地,，還應(yīng)當(dāng)會同旅游行政管理部門確定景區(qū)最大承載量并向社會公布,。
任何單位和個人利用濕地資源開展生產(chǎn)經(jīng)營、休閑旅游,、科普教育等活動,，不得超過確定的環(huán)境承載能力和景區(qū)最大承載量。
第二十九條在濕地保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列活動：
?。ㄒ唬┢茐聂~類等水生生物洄游通道,，采用電魚、炸魚,、毒魚等滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物,；
（二）破壞野生動植物的重要繁殖區(qū),、棲息地和原生地,；
（三）排放污水或者有毒有害物質(zhì),，投放可能危害水體,、水生以及野生生物的化學(xué)物品或者傾倒固體廢棄物；
?。ㄋ模臐竦乇Ｗo(hù),、監(jiān)測設(shè)施；
?。ㄎ澹┢渌茐臐竦刭Y源的行為,。
第三十條任何單位和個人不得在濕地保護(hù)范圍內(nèi)非法從事以下活動：
?。ㄒ唬﹪鷫ā㈤_墾,、填埋濕地,；
（二）挖塘,、采砂,、取土、燒荒,；
?。ㄈ┡欧艥竦厮Y源，或者修建阻水,、排水設(shè)施,；
（四）采集重點保護(hù)的野生植物,；
?。ㄎ澹┎煞淠荆?/p>
?。┎东C保護(hù)的野生動物或者撿拾鳥蛋,；
（七）引進(jìn),、放生外來生物物種,。
第三十一條林業(yè)、水務(wù),、海洋,、農(nóng)業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同重要濕地管護(hù)責(zé)任單位建立濕地生態(tài)預(yù)警機制，根據(jù)濕地環(huán)境承載能力和濕地資源監(jiān)測評估結(jié)果,，及時對生態(tài)功能有退化或者受損趨勢的濕地發(fā)布預(yù)警,，并采取用途控制、人流控制,、區(qū)域控制,、開放時間限制等措施控制濕地資源利用的強度和時限。
林業(yè),、水務(wù),、海洋等行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同重要濕地管護(hù)責(zé)任單位，按照以自然恢復(fù)為主的原則,，對生態(tài)功能退化或者受損的濕地采取封育,、造林、禁漁、限漁,、截污,、補水、水系疏通等措施,，開展?jié)竦厣承迯?fù),、濕地生物恢復(fù)、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能恢復(fù)等修復(fù)工作,。
第四章 管理與監(jiān)督
第三十二條市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將濕地保護(hù)納入生態(tài)文明考核指標(biāo)體系,，對本級有關(guān)部門和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人的濕地保護(hù)工作進(jìn)行考核,。
第三十三條林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級水務(wù)、海洋,、農(nóng)業(yè)等行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)情況,、管護(hù)責(zé)任單位履行職責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向同級人民政府進(jìn)行年度報告,。濕地保護(hù)年度報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。
濕地所在地的街道辦事處發(fā)現(xiàn)破壞濕地資源的行為應(yīng)當(dāng)及時向濕地行政主管部門報告并協(xié)助有關(guān)部門查處違反本規(guī)定的行為,。
第三十四條水務(wù)行政主管部門在制定年度水量分配方案和調(diào)度計劃時,，應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)用水需求，在保障生活用水,、滿足防洪需要的前提下,，合理調(diào)配水資源，維持,、補充濕地的基本生態(tài)用水,。
濕地生態(tài)補水應(yīng)當(dāng)充分利用雨水、再生水,。
第三十五條農(nóng)業(yè),、海洋等行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)濕地保護(hù)范圍內(nèi)及其周邊區(qū)域農(nóng)業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，指導(dǎo)其科學(xué)、合理地施用化肥和飼料,，使用高效,、低毒、低殘留的農(nóng)藥,、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品,，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈,、捕撈網(wǎng)具等農(nóng)業(yè)廢棄物,，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地生態(tài)環(huán)境污染,。
對不可降解或者難以腐爛的廢棄物，使用者應(yīng)當(dāng)及時清除或者回收,。
第三十六條林業(yè),、水務(wù)、海洋,、農(nóng)業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定所管轄重要濕地的管護(hù)責(zé)任單位,，尚未確定管護(hù)責(zé)任單位的，由該行政主管部門履行管護(hù)責(zé)任,。
管護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)濕地的日常管理,，履行下列職責(zé)：
（一）制定,、實施濕地保護(hù)和管理的各項制度,；
（二）組織或者配合有關(guān)部門開展?jié)竦刭Y源監(jiān)測,、評估和科學(xué)研究工作,；
（三）勸阻破壞濕地的違法行為并及時向有關(guān)部門報告,；
?。ㄋ模┡浜嫌嘘P(guān)部門開展?jié)竦匦麄鳌⒖破战逃顒樱?/p>
?。ㄎ澹┢渌c濕地保護(hù)和管理相關(guān)的職責(zé),。
第三十七條濕地資源的所有者、承包者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行濕地保護(hù)義務(wù),，配合該濕地的行政主管部門,、重要濕地管護(hù)責(zé)任單位開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與管理工作。
濕地資源所有者,、承包者和經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)破壞濕地資源的行為,，應(yīng)當(dāng)予以勸阻；對不聽勸阻的,，應(yīng)當(dāng)及時向該濕地的行政主管部門或者管護(hù)責(zé)任單位報告,。
第三十八條重要濕地內(nèi)新建、改建,、擴建的建筑物,、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃以及城市設(shè)計的要求,，其選址,、布局、高度、體量,、造型,、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與濕地自然景觀,、生態(tài)環(huán)境和人文歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),。
第三十九條禁止非法占用重要濕地或者改變其用途。
因國家和省重點建設(shè)項目確需占用國際重要濕地,、國家重要濕地,、省級重要濕地或者改變其用途的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
因國家,、省重點建設(shè)項目和國防、水利,、能源,、交通等涉及公共利益的建設(shè)項目確需占用市級重要濕地或者改變其用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)手續(xù),。
第四十條因本規(guī)定第三十九條第三款規(guī)定情形占用市級重要濕地或者改變其用途的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交包括濕地生態(tài)功能影響評價的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，分析建設(shè)項目對濕地主要保護(hù)對象和生態(tài)系統(tǒng)的影響,，提出預(yù)防和減輕不良影響的措施,。規(guī)劃和自然資源行政管理部門在辦理用地手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)征求該濕地行政主管部門的意見,。
生態(tài)環(huán)境或者海洋行政管理部門在依法審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)就濕地生態(tài)功能影響評價征求該濕地行政主管部門的意見,。
第四十一條經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃、國家有關(guān)濕地保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，按照先補后占,、占補平衡的原則制定濕地恢復(fù)建設(shè)方案，并報該濕地的行政主管部門審核同意,。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照濕地恢復(fù)建設(shè)方案,，在濕地毗鄰地區(qū)或者指定地點補建不少于占用面積并具備相應(yīng)功能的濕地。建設(shè)單位也可以委托該濕地的行政主管部門補建,，費用由建設(shè)單位承擔(dān),。
負(fù)責(zé)審核濕地恢復(fù)建設(shè)方案的行政主管部門應(yīng)當(dāng)對濕地恢復(fù)建設(shè)方案的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)資料,，不得拒絕或者阻礙檢查,。
第四十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地生態(tài)效益補償制度，對符合下列情形之一的濕地資源所有者,、承包者或者經(jīng)營者給予補償,，并對其生產(chǎn)、生活作出妥善安排：
?。ㄒ唬┮驖竦乇Ｗo(hù)需要,，實行生態(tài)和清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營活動受到限制的,；
?。ǘ┰趶氖路N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中,，因遭受鳥類等野生動物取食而造成經(jīng)濟(jì)損失的,；
（三）其他因濕地保護(hù)導(dǎo)致合法權(quán)益受到損害的情形,。
濕地生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地的等級,、類型、生態(tài)效益,、土地性質(zhì)與權(quán)屬,、利益受損或者受限程度等因素合理確定，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定期調(diào)整,。具體補償標(biāo)準(zhǔn)按照市人民政府關(guān)于生態(tài)補償?shù)囊?guī)定執(zhí)行,。
濕地生態(tài)效益補償資金實行專項管理，?？顚Ｓ?。
第五章 海珠濕地保護(hù)特別規(guī)定
第四十三條海珠濕地保護(hù)范圍包括國務(wù)院國土資源行政主管部門批準(zhǔn)的萬畝果園濕地保護(hù)區(qū)土地征收范圍以及相關(guān)水域、道路,。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的廣東廣州海珠國家濕地公園范圍納入海珠濕地保護(hù)范圍,。
海珠濕地管理機構(gòu)履行濕地管護(hù)責(zé)任單位的職責(zé)，對海珠濕地的資源保護(hù),、公共設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營服務(wù)等活動實行統(tǒng)一管理,。
第四十四條海珠濕地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實土地用途管制要求，實施永久性保護(hù),，不得改變用地性質(zhì),、不得減少濕地面積、不得降低濕地生態(tài)功能,。
第四十五條市規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市林業(yè)行政主管部門,、海珠區(qū)人民政府組織編制海珠濕地控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施,，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案,。
海珠濕地控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定海珠濕地保護(hù)范圍及其外圍的建設(shè)控制區(qū),，明確海珠濕地保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的高度控制，制定相應(yīng)的保護(hù)控制措施,。
經(jīng)批準(zhǔn)的海珠濕地控制性詳細(xì)規(guī)劃,，任何單位和個人不得擅自修改、調(diào)整或者變更,。因保護(hù)和管理確需修改,、調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理,，并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案,。
修改、調(diào)整或者變更海珠濕地控制性詳細(xì)規(guī)劃不得縮小海珠濕地保護(hù)范圍的面積,。
第四十六條在海珠濕地保護(hù)范圍內(nèi),，禁止建設(shè)與濕地資源保護(hù)和利用無關(guān)的項目。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要建設(shè)有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施,、附屬設(shè)施或者配套設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)規(guī)定。
海珠濕地保護(hù)范圍內(nèi)新建的與濕地資源保護(hù)和利用相關(guān)的塔,、閣,，建筑高度應(yīng)當(dāng)控制在二十五米以內(nèi)，其他相關(guān)建筑物,、構(gòu)筑物的高度應(yīng)當(dāng)控制在十五米以內(nèi),。
第四十七條海珠濕地建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合海珠濕地控制性詳細(xì)規(guī)劃，與海珠濕地景觀和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),，建筑整體呈前低后高空間布局,，并按照規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的城市風(fēng)廊、綠廊,。禁止建設(shè)破壞景觀,、污染環(huán)境、阻塞交通,、破壞生態(tài)環(huán)境和危及防火安全的工程項目。
建設(shè)控制區(qū)內(nèi)新建的建筑物,、構(gòu)筑物,，臨濕地界面一線建筑高度不超過十五米，二線建筑高度不超過一百米,，但因城市標(biāo)志性建筑建設(shè)需要或者海珠濕地控制性詳細(xì)規(guī)劃另有規(guī)定的除外,。
前款所稱一線建筑，是指海珠濕地保護(hù)范圍以外三十米范圍內(nèi)的建筑,，二線建筑是指建設(shè)控制區(qū)內(nèi)除一線建筑外的其他建筑,。
第四十八條海珠濕地保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,，規(guī)劃和自然資源行政管理部門在辦理用地手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)書面征求海珠濕地管理機構(gòu)的意見,，但海珠濕地管理機構(gòu)作為建設(shè)單位的除外,。海珠濕地管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見函之日起五個工作日內(nèi)將意見書面回復(fù)規(guī)劃和自然資源行政管理部門。
第四十九條任何單位和個人不得擅自在海珠濕地保護(hù)范圍內(nèi)采伐樹木或者采摘果實,。因樹木的改造,、撫育更新以及景點建設(shè)需要確需采伐樹木的，參照《廣州市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第五十條海珠濕地管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門對保護(hù)范圍內(nèi)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，根據(jù)濕地保護(hù)、人文歷史風(fēng)貌,、公共安全,、環(huán)境衛(wèi)生等需要，合理確定商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營范圍,、種類,、時間、地點等,。
禁止擅自搭棚,、設(shè)攤、設(shè)點,、擴大經(jīng)營面積以及在經(jīng)營場所外攬客,、兜售商品等行為。
第五十一條限制在海珠濕地保護(hù)范圍內(nèi)舉辦群眾性活動,。
在海珠濕地內(nèi)舉辦大型群眾性活動的,，應(yīng)當(dāng)征得海珠濕地管理機構(gòu)同意后，依法向公安機關(guān)申請辦理大型群眾性活動安全許可,。
第五十二條任何車輛,、船舶以及電動獨輪車、電動平衡車等電動滑行工具不得進(jìn)入海珠濕地保護(hù)范圍,，但下列車輛和船舶除外：
?。ㄒ唬﹫?zhí)行公安、消防等公務(wù)的車輛和船舶,；
?。ǘ﹫?zhí)行救護(hù)、搶險等緊急任務(wù)的車輛和船舶,；
?。ㄈ├稀⒂?、病,、殘者專用的非機動車,；
（四）經(jīng)海珠濕地管理機構(gòu)同意,，開展施工養(yǎng)護(hù),、科研監(jiān)測、科普文化活動的車輛和船舶,；
?。ㄎ澹┖Ｖ闈竦毓芾頇C構(gòu)配置的專用觀光車輛和船舶。
經(jīng)同意進(jìn)入的車輛和船舶,，應(yīng)當(dāng)保持車體和船體清潔,，按規(guī)定路線行駛和停放，不得影響他人游覽和安全,。
第六章 法律責(zé)任
第五十三條林業(yè),、水務(wù)、海洋,、農(nóng)業(yè),、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門和相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,，對部門給予通報批評,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反本規(guī)定第十四條,、第十五條,，未按照規(guī)定的程序和要求編制濕地保護(hù)規(guī)劃的；
?。ǘ┻`反本規(guī)定第十四條第三款,，擅自修改、調(diào)整或者變更濕地保護(hù)規(guī)劃的,；
?。ㄈ┻`反本規(guī)定第二十六、第二十七條,、第二十八條,、第三十一條、第三十三條,、第三十四條,，未依法采取濕地保護(hù)、管理或者修復(fù)措施的,；
?。ㄋ模┻`反本規(guī)定第四十條,、第四十八條,，在濕地保護(hù)范圍內(nèi)違法審批建設(shè)項目的,；
（五）違反本規(guī)定第四十一條第三款,，未依法對濕地恢復(fù)建設(shè)方案的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的,；
（六）違反本規(guī)定第四十二條,，未按照規(guī)定發(fā)放和使用濕地生態(tài)效益補償資金的,；
（七）濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，不依法履行濕地保護(hù)法定職責(zé),，損害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他行為。
第五十四條海珠濕地管理機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,，對管理機構(gòu)給予通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第三十六條,，未按照規(guī)定履行濕地管護(hù)責(zé)任的；
?。ǘ┻`反本規(guī)定第五十條,，未按照規(guī)定履行商業(yè)活動監(jiān)督管理職責(zé)的；
?。ㄈE用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，不依法履行濕地保護(hù)法定職責(zé),，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他行為,。
濕地管護(hù)責(zé)任單位違反本規(guī)定第三十六條,，未按照規(guī)定履行濕地管護(hù)責(zé)任的，由其主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,，對管護(hù)責(zé)任單位給予通報批評,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十五條違反本規(guī)定第十二條,，擅自移動或者破壞重要濕地界標(biāo)的,，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀,，并處以一千元以上五千元以下罰款,。
第五十六條違反本規(guī)定第二十五條,，非法移植、采伐,、采摘紅樹林,，或者以其他方式毀壞紅樹林的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，處一千元以上三千元以下罰款,；造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得。
第五十七條違反本規(guī)定第二十九條,、第三十條的,，由林業(yè)、生態(tài)環(huán)境,、水務(wù),、海洋等行政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實施條例》《廣東省濕地保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。
第五十八條違反本規(guī)定第三十九條,，有下列情形之一的，依照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┓欠ㄕ加脟H重要濕地,、國家重要濕地、省級重要濕地或者改變其用途的,，依照《廣東省濕地保護(hù)條例》的規(guī)定處理,；
（二）非法占用市級重要濕地或者改變其用途,，構(gòu)成違法建設(shè)的,，依照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的規(guī)定處理。
第五十九條違反本規(guī)定第四十九條,，在海珠濕地保護(hù)范圍內(nèi)擅自采伐樹木的,，由綠化行政主管部門參照《廣州市綠化條例》第六十五條的規(guī)定處理；在海珠濕地保護(hù)范圍內(nèi)采摘果實的,，由海珠濕地管理機構(gòu)責(zé)令改正,，可以并處一百元以上五百元以下罰款。
第六十條違反本規(guī)定第五十條第二款,，在海珠濕地保護(hù)范圍內(nèi)擅自搭棚,、設(shè)攤、設(shè)點、擴大經(jīng)營面積的,，由海珠濕地管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,、恢復(fù)原狀，可以并處五百元以上二千元以下罰款,；在經(jīng)營場所外攬客、兜售商品的,，由海珠濕地管理機構(gòu)責(zé)令改正,，可以并處一百元以上五百元以下罰款。
第六十一條違反本規(guī)定第五十二條,，車輛,、船舶未經(jīng)同意擅自進(jìn)入海珠濕地保護(hù)范圍的，由海珠濕地管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，駛離濕地保護(hù)范圍,，不聽勸阻的，可以處五百元以上二千元以下罰款,；車輛,、船舶未保持車體和船體清潔的，或者未按規(guī)定路線行駛,、未在規(guī)定地點停放的,，由海珠濕地管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以并處二十元以上二百元以下罰款,。
第六十二條林業(yè),、水務(wù)、海洋,、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門可以在其法定權(quán)限內(nèi),，依法委托具備法定條件的管護(hù)責(zé)任單位實施本規(guī)定第五十五條、第五十六條,、第五十七條規(guī)定的處罰,。
第七章 附則
第六十三條重要濕地名錄應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行后六個月內(nèi)向社會公布，調(diào)整重要濕地名錄的,，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整之日起三十日內(nèi)向社會公布,。
濕地保護(hù)規(guī)劃、海珠濕地控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行后兩年內(nèi)編制完成并向社會公布,。
第六十四條本規(guī)定自2018年7月1日起施行,。