國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作若干意見的通知
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步
加強學(xué)校體育工作若干意見的通知
國辦發(fā)〔2012〕53號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
教育部,、發(fā)展改革委、財政部,、體育總局《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作的若干意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
國務(wù)院辦公廳
2012年10月22日
關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作的若干意見
教育部 發(fā)展改革委 財政部 體育總局
為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》,，推動學(xué)校體育科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長,，現(xiàn)提出如下意見：
一,、充分認(rèn)識加強學(xué)校體育的重要性
1.廣大青少年身心健康、體魄強健,、意志堅強,、充滿活力，是一個民族生命力旺盛的體現(xiàn),，是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志,，是國家綜合實力的重要方面,。體育鍛煉是提高學(xué)生健康素質(zhì)的有效途徑,，對青少年思想品德、智力發(fā)育,、審美素養(yǎng)和健康生活方式的形成具有不可替代的作用,。加強學(xué)校體育，增強學(xué)生體質(zhì),，對于提高學(xué)生綜合素質(zhì),，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強國,，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,，具有重要戰(zhàn)略意義。
2.黨中央,、國務(wù)院歷來高度重視青少年的健康成長,，把加強青少年體育鍛煉作為提高全民健康素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，把加強學(xué)校體育作為貫徹黨的教育方針、實施素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量的重要舉措,。多年來,，各地不斷完善和落實各項政策措施，廣泛開展陽光體育運動,，有力推進(jìn)學(xué)校體育改革發(fā)展,。但總體上看，學(xué)校體育仍是教育工作中的薄弱環(huán)節(jié),，學(xué)校體育未能得到足夠重視,，評價機制不夠完善，體育教師短缺,，場地設(shè)施缺乏,，影響和制約了學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升。各地各部門要充分認(rèn)識加強學(xué)校體育的重要性和緊迫性,，把提高學(xué)生體質(zhì)健康水平作為落實教育規(guī)劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務(wù),，擺在更加突出位置，納入重要議事日程,，切實抓緊抓好,。
二、明確加強學(xué)校體育的總體思路和主要目標(biāo)
3.加強學(xué)校體育要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全面貫徹黨的教育方針,，全面實施素質(zhì)教育，把增強學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一,，加強政府統(tǒng)籌,，加強條件保障，加強監(jiān)督檢查,，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間,，切實提高學(xué)校體育質(zhì)量，完善學(xué)校,、家庭與社會密切結(jié)合的學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)體育與德育、智育,、美育有機融合,，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和綜合素質(zhì)。
4.當(dāng)前和今后一個時期,，要以中小學(xué)為重點全面加強學(xué)校體育,，深入推進(jìn)學(xué)校體育改革發(fā)展，力爭到“十二五”期末,，學(xué)校體育場地設(shè)施總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),，初步配齊體育教師,，基本形成學(xué)校體育持續(xù)健康發(fā)展的保障機制；學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度更加完善,，基本建成科學(xué)規(guī)范的學(xué)校體育評價機制,；各方責(zé)任更加明確，基本形成政府主導(dǎo),、部門協(xié)調(diào),、社會參與的學(xué)校體育推進(jìn)機制。
三,、落實加強學(xué)校體育的重點任務(wù)
5.實施好體育課程和課外體育活動,。各地要規(guī)范辦學(xué)行為，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動,，嚴(yán)禁擠占體育課和學(xué)生校園體育活動時間。要因地制宜制訂并落實體育與健康課程的實施方案,，在地方課程和校本課程中科學(xué)安排體育課時,。建立健全學(xué)生體育競賽體制，引導(dǎo)學(xué)校合理開展課余體育訓(xùn)練和競賽活動,。積極鼓勵創(chuàng)建青少年體育俱樂部,，組織開展豐富多彩的學(xué)生群眾性體育活動。各級各類學(xué)校要制訂和實施體育課程,、大課間（課間操）和課外體育活動一體化的陽光體育運動方案,。要創(chuàng)新體育活動內(nèi)容、方式和載體,，增強體育活動的趣味性和吸引力,，著力培養(yǎng)學(xué)生的體育愛好、運動興趣和技能特長,，大力培養(yǎng)學(xué)生的意志品質(zhì),、合作精神和交往能力，使學(xué)生掌握科學(xué)鍛煉的基礎(chǔ)知識,、基本技能和有效方法,，每個學(xué)生學(xué)會至少兩項終身受益的體育鍛煉項目,，養(yǎng)成良好體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式,。
6.加強學(xué)校體育教師隊伍建設(shè)。要加快教師結(jié)構(gòu)調(diào)整,，制訂并落實配齊專職體育教師計劃,，多渠道配備好中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校體育教師。建立健全體育教師培養(yǎng)體系,，辦好高等學(xué)校體育教育專業(yè),，逐步擴大免費師范生和貧困地區(qū)定向招生專項計劃中體育教育專業(yè)招生規(guī)模，完善農(nóng)村學(xué)校教師特崗計劃補充體育教師的機制。鼓勵退役優(yōu)秀運動員按照有關(guān)規(guī)定從事學(xué)校體育工作,。加大國培計劃培訓(xùn)體育教師的力度,，拓寬體育教師培訓(xùn)渠道，到2015年各地要對中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校體育教師進(jìn)行一輪培訓(xùn),。要保障體育教師在職務(wù)評聘,、福利待遇、評優(yōu)表彰等方面與其他學(xué)科教師同等待遇,。對體育教師組織學(xué)生開展課外體育活動以及組織學(xué)生體質(zhì)健康測試等,，要納入教學(xué)工作量。
7.加快學(xué)校體育設(shè)施建設(shè),。各地要按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》,、《中小學(xué)校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》及相關(guān)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，加大學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)力度,，在基層公共體育設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施,，在義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃等項目中加大對體育設(shè)施建設(shè)和器材配備的支持力度，推動全國學(xué)校體育設(shè)施和器材逐步達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),。大力推動公共體育場館和運動設(shè)施向青少年學(xué)生免費或優(yōu)惠開放,，學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日應(yīng)向?qū)W生開放。
8.健全學(xué)校體育風(fēng)險管理體系,。研究制訂學(xué)校安全條例,，組織修訂《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》。各地各有關(guān)部門要加強對學(xué)校體育安全的指導(dǎo)和監(jiān)督,，建立健全政府主導(dǎo),、社會參與的學(xué)校體育風(fēng)險管理機制，形成包括安全教育培訓(xùn),、活動過程管理,、保險賠付的學(xué)校體育風(fēng)險管理制度，依法妥善處理學(xué)校體育意外傷害事故,。各學(xué)校要制定和實施體育安全管理工作方案,，明確管理責(zé)任人，落實安全責(zé)任制,。加強對體育設(shè)施的維護(hù)和使用管理,，切實保證使用安全。
四,、建立健全學(xué)校體育的監(jiān)測評價機制
9.完善學(xué)生體質(zhì)健康測試和評價制度,。教育部會同有關(guān)部門修訂并全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，做好學(xué)生健康檢查制度,、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度與國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試制度的配套銜接,。各學(xué)校每年對所有學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康測試,，并將測試結(jié)果經(jīng)教育部門審核后上報納入國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；同時,，要按學(xué)生年級,、班級、性別等不同類別在學(xué)校內(nèi)公布學(xué)生體質(zhì)健康測試總體結(jié)果,，并將有關(guān)情況向?qū)W生家長通報,。各地要加強管理，創(chuàng)造條件,，保證學(xué)生體質(zhì)健康測試工作的順利開展,。要把學(xué)生體質(zhì)健康水平作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要指標(biāo)，將學(xué)生日常參加體育活動情況,、體育運動能力以及體質(zhì)健康狀況等作為重要評價內(nèi)容,。因地制宜組織實施好初中畢業(yè)升學(xué)體育考試。積極探索在高中學(xué)業(yè)水平考試中增加體育科目的做法,，推進(jìn)高考綜合評價體系建設(shè),，有效發(fā)揮其對增強學(xué)生體質(zhì)的引導(dǎo)作用。
10.實施學(xué)校體育工作評估制度,。教育部研究制訂以評價學(xué)生體質(zhì)健康水平和基本運動技能為主要內(nèi)容的學(xué)校體育工作評估標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法,。從2013年起組織開展中小學(xué)體育工作評估，縣級教育部門要組織學(xué)校按照要求進(jìn)行自我評估,，地市級教育部門要對本地學(xué)校體育工作評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核檢查,，省級教育部門要進(jìn)行抽查和認(rèn)定，并將經(jīng)認(rèn)定的評估結(jié)果匯總后報送教育部備案,。教育部將組織制訂高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)和高等職業(yè)學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要,，并適時組織開展高等學(xué)校體育工作評估。各級教育部門和學(xué)校要深入分析學(xué)生體質(zhì)健康測試結(jié)果,，動態(tài)把握學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展變化趨勢,，有效指導(dǎo)學(xué)校體育工作。
11.實行學(xué)校體育報告公示制度,。各地教育部門要逐級上報本行政區(qū)域?qū)W校體育工作情況,，上級教育部門對所報情況進(jìn)行公示，重點報告和公示學(xué)校體育開課率,、陽光體育運動情況,、學(xué)校體育經(jīng)費投入、教學(xué)條件改善,、教師隊伍建設(shè)和學(xué)生體質(zhì)健康狀況等,。各地教育部門和學(xué)校要向社會公布學(xué)生陽光體育運動工作方案、基本要求和監(jiān)督電話,。學(xué)校要利用公告欄,、家長會和校園網(wǎng)等定期通報學(xué)生體育活動情況。從2013年起,，教育部組織編制和發(fā)布《全國學(xué)校體育工作年度報告》,，按生源所在地分省（區(qū),、市）公布高等學(xué)校新生入學(xué)體質(zhì)健康測試結(jié)果,。
五、加強對學(xué)校體育的組織領(lǐng)導(dǎo)
12.加強學(xué)校體育工作領(lǐng)導(dǎo)和管理,。各地人民政府要認(rèn)真履行發(fā)展學(xué)校體育的職責(zé),，將學(xué)校體育發(fā)展納入本級政府年度工作報告，建立健全教育部門牽頭,、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)和社會參與的學(xué)校體育工作機制,。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn),，加強監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo),，將學(xué)校體育納入義務(wù)教育、普通高中,、職業(yè)教育,、高等教育等各類教育規(guī)劃。發(fā)展改革部門要把提高青少年身心健康水平納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,，支持學(xué)校體育發(fā)展,。財政部門要完善支持學(xué)校體育的投入政策。體育部門要把學(xué)校體育作為全民健身計劃的重點,，在技術(shù),、人才、場地和體育組織建設(shè)等方面加大對學(xué)校體育工作的支持,。校長是所在學(xué)校體育工作的第一責(zé)任人,，要確保學(xué)校體育各項工作任務(wù)的具體落實。
13.加大學(xué)校體育投入力度,。要統(tǒng)籌教育經(jīng)費投入,，切實保障學(xué)校體育經(jīng)費。合理保證中小學(xué)校公用經(jīng)費中用于體育的支出,，并隨公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高而逐步增加,。利用現(xiàn)有渠道，將學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè),、體育活動經(jīng)費納入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃,，并加大投入力度。優(yōu)先支持農(nóng)村和民族地區(qū)學(xué)校體育工作,。
14.實施學(xué)校體育三年行動計劃,。各地要結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,，找準(zhǔn)學(xué)校體育的突出問題、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，特別是要在確保學(xué)生鍛煉時間,、提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、落實政府工作責(zé)任,、完善學(xué)校體育政策體系,、實施學(xué)校體育評價制度、改善學(xué)校體育辦學(xué)條件等方面確定發(fā)展目標(biāo),，逐年分解落實任務(wù),，以縣為單位編制加強學(xué)校體育三年行動計劃。2013年3月底前,，各?。▍^(qū)、市）行動計劃報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。
15.強化學(xué)校體育工作督導(dǎo)檢查,。國務(wù)院教育督導(dǎo)機構(gòu)組織修訂《中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評估辦法（試行）》。各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要研究制定和實施學(xué)校體育工作督導(dǎo)檢查辦法,，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合,，健全目標(biāo)考核機制，建立學(xué)校體育工作專項督導(dǎo)制度,，定期聯(lián)合有關(guān)部門開展學(xué)校體育工作專項督導(dǎo),，并將督導(dǎo)評估結(jié)果及時向社會公告。
16.健全學(xué)校體育工作獎懲機制,。各地要把學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核指標(biāo)體系,，作為教育等有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容，加強學(xué)校體育工作績效評估和行政問責(zé),。對學(xué)校體育工作成績突出的地方,、部門、學(xué)校和個人進(jìn)行表彰獎勵,。對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校,，在教育工作評估和評優(yōu)評先中實行“一票否決”。
17.營造學(xué)校體育發(fā)展良好環(huán)境,。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真宣傳學(xué)校體育工作的政策要求,、典型經(jīng)驗和有效做法，采取多種方式加強校園體育文化建設(shè),，加大對群眾性學(xué)生體育活動的宣傳報道,，廣泛傳播健康理念，引導(dǎo)廣大青少年、各級各類學(xué)校和全社會樹立科學(xué)的教育觀,、人才觀和健康觀,，形成珍視健康、熱愛體育,、崇尚運動,、積極向上的良好氛圍,。