城市房屋拆遷管理條例
中華人民共和國國務(wù)院令
第 305 號
《城市房屋拆遷管理條例》已經(jīng)2001年6月6日國務(wù)院第40次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2001年11月1日起施行。
總 理 朱镕基
二〇〇一年六月十三日
城市房屋拆遷管理條例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對城市房屋拆遷的管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行,，制定本條例。
第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷,，并需要對被拆遷人補償,、安置的，適用本條例,。
第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡,。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,，對被拆遷人給予補償、安置,；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷,。
本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位,。
本條例所稱被拆遷人,，是指被拆遷房屋的所有人。
第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理,。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部門(以下簡稱房屋拆遷管理部門)對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理,。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,，互相配合,，保證房屋拆遷管理工作的順利進(jìn)行。
縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后,，方可實施拆遷,。
第七條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市,、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：
(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件,；
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件,；
(四)拆遷計劃和拆遷方案,；
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。
市,、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi),，對申請事項進(jìn)行審查,；經(jīng)審查，對符合條件的,，頒發(fā)房屋拆遷許可證,。
第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人,、拆遷范圍,、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布,。
房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳,、解釋工作。
第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi),，實施房屋拆遷,。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前,，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請,；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。
第十條 拆遷人可以自行拆遷,，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷,。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托,。
第十一條 拆遷人委托拆遷的,，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同,。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi),，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。
被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù),。
第十二條 拆遷范圍確定后,，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進(jìn)行下列活動：
(一)新建,、擴(kuò)建,、改建房屋；
(二)改變房屋和土地用途,；
(三)租賃房屋,。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù),。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限,。暫停期限最長不得超過1年,；拆遷人需要延長暫停期限的,，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn),，延長暫停期限不得超過1年。
第十三條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,，就補償方式和補償金額,、安置用房面積和安置地點、搬遷期限,、搬遷過渡方式和過渡期限等事項,，訂立拆遷補償安置協(xié)議。
拆遷租賃房屋的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人,、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
第十四條 房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的,，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,，并辦理證據(jù)保全。
第十五條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后,，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴,。訴訟期間,，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第十六條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人,、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的,，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決,。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出,。
當(dāng)事人對裁決不服的,，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房,、周轉(zhuǎn)用房的,，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,，由房屋所在地的市,、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷,。
實施強(qiáng)制拆遷前,，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條 拆遷中涉及軍事設(shè)施,、教堂,、寺廟、文物古跡以及外國駐華使(領(lǐng))館房屋的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十九條 尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門同意,，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人,。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人,，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。
第二十條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置,，不得挪作他用,。
縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。
第二十一條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立,、健全拆遷檔案管理制度,，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補償與安置
第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,，對被拆遷人給予補償,。
拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償,；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
第二十三條 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償,，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。
除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外,，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式,。
第二十四條 貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位,、用途,、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定,。具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府制定,。
第二十五條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價,。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物,，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償,。
第二十六條 拆遷公益事業(yè)用房的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建,，或者給予貨幣補償。
第二十七條 拆遷租賃房屋,，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償,。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同,。
第二十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置,。
第二十九條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋,，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷,。拆遷前,，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第三十條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行,。
第三十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。
在過渡期限內(nèi),，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的,，拆遷人不支付臨時安置補助費,。
搬遷補助費和臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十二條 拆遷人不得擅自延長過渡期限,，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房,。
因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補助費,；對周轉(zhuǎn)房的使用人,，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時安置補助費。
第三十三條 因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn),、停業(yè)的,，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。
第四章 罰 則
第三十四條 違反本條例規(guī)定,，未取得房屋拆遷許可證,，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,，給予警告,，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第三十五條 拆遷人違反本條例的規(guī)定,，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的,，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款,。
第三十六條 拆遷人違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,，給予警告,，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷房屋拆遷許可證：
(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的,；
(二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；
(三)擅自延長拆遷期限的,。
第三十七條 接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定,，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。
第三十八條 縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的,，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,，或者對違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第三十九條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償,、安置的,，參照本條例執(zhí)行。
第四十條 本條例自2001年11月1日起施行,。1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止,。