關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
東莞市人民政府
2015年10月30日
關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）,、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（粵府〔2015〕78號(hào)）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，提出我市“十三五”時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見,。
一、總體要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí),。就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局，創(chuàng)業(yè)是拓寬就業(yè)渠道、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的重要基礎(chǔ),。我市一直高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，始終把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，在全省各市中率先實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,，率先完成鎮(zhèn)（街）,、村（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)普惠化,，率先推行個(gè)人自主參訓(xùn)補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)個(gè)人自主提升就業(yè)素質(zhì)和技能，小額貸款累計(jì)貸出總額全省最高,，多年來(lái)全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在3%以內(nèi),，我市在促進(jìn)就業(yè)和推進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面取得顯著成效。但也要看到,，我市目前勞動(dòng)力流動(dòng)性大,，就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能不足，高校畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量仍需提高,；隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn),，我市勞動(dòng)者再就業(yè)問(wèn)題和就業(yè)技能與崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加凸顯，“就業(yè)難”和“招工難”并存的情況仍將持續(xù)存在,?？傮w來(lái)看，“十三五”時(shí)期,，我市就業(yè)形勢(shì)仍面臨較大壓力,，因此，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期和重要的任務(wù),。
?。ǘ┛傮w工作思路。貫徹黨的十八大,、十八屆三中,、四中全會(huì)的主要精神，堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo),，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，努力把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)與提高就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合,、完善政策措施與優(yōu)化服務(wù)水平相結(jié)合,，進(jìn)一步深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制制度建設(shè)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)工程”,，推動(dòng)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。全力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來(lái),，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力,，為促進(jìn)民生改善,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供新動(dòng)能，為我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，建設(shè)幸福東莞提供良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
?。ㄈ┟鞔_目標(biāo)任務(wù),。進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制制度，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度,，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè),，加大開發(fā)人力資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，推進(jìn)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作邁上新臺(tái)階,?！笆濉逼陂g，全市累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn),，完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)15萬(wàn)人次,，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人次，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)率達(dá)100%,，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)95%以上,，全市新登記注冊(cè)的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)、吸納從業(yè)人員數(shù)平均每年增長(zhǎng)10%以上,，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地50個(gè),，努力將東莞打造成為創(chuàng)業(yè)型城市。
二,、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
?。ㄋ模﹫?jiān)持?jǐn)U大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限,，探索開展調(diào)查失業(yè)率,，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo),，逐步納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,。合理確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和發(fā)展模式,，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè),，以促就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。加強(qiáng)財(cái)稅、金融,、產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制,。建立公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制,，重大項(xiàng)目立項(xiàng)、備案時(shí),，應(yīng)評(píng)估項(xiàng)目創(chuàng)造崗位,、人力資源需求等情況，同等條件下優(yōu)先安排創(chuàng)造崗位多,、崗位質(zhì)量好,、與人力資源匹配度高的項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后帶動(dòng)就業(yè)情況的跟蹤監(jiān)測(cè),。統(tǒng)籌發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用,、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的支撐作用,，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，努力創(chuàng)造就業(yè)崗位,，確保就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定,。（市發(fā)改局、市科技局,、市經(jīng)信局,、市財(cái)政局、市商務(wù)局,、市人力資源局,、市統(tǒng)計(jì)局、市地稅局,、市國(guó)稅局,、市府金融工作局等單位負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升吸納就業(yè)能力,。圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略,，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè),；實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃,，逐步淘汰經(jīng)濟(jì)附加值低、危險(xiǎn)性高的低端崗位,，提升就業(yè)質(zhì)量,。大力發(fā)展金融租賃、電子商務(wù),、海外倉(cāng)儲(chǔ),、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老,、家庭服務(wù),、社會(huì)工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè),，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民合作社和生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,。建設(shè)文明城市,，大力推動(dòng)城市造林綠化工作；支持社會(huì)組織建設(shè),，大力發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)業(yè)；創(chuàng)新生態(tài)旅游業(yè),，挖掘文化和歷史旅游業(yè),，建設(shè)宜居?xùn)|莞，帶動(dòng)提升就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量,。（市經(jīng)信局,、市發(fā)改局、市科技局,、市農(nóng)業(yè)局,、市林業(yè)局、市旅游局,、市民政局,、市人力資源局等單位負(fù)責(zé)）
（六）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用,。積極落實(shí)國(guó)家,、省對(duì)小微企業(yè)各項(xiàng)稅收減免、貸款融資優(yōu)惠政策,，進(jìn)一步壓減有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和服務(wù)收費(fèi),。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，完善專利審查快速通道，對(duì)小微企業(yè)亟需獲得授權(quán)的核心專利申請(qǐng)予以優(yōu)先審查,。鼓勵(lì)高校,、科研院所和工程研究院等科研機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)開展合作，促進(jìn)科技成果向小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)移,。（市經(jīng)信局,、市地稅局、市國(guó)稅局,、市發(fā)改局,、市府金融工作局、人民銀行東莞市中心支行,、市科技局,、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教育局,、市人力資源局等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┩七M(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,，健全實(shí)名制信息數(shù)據(jù)庫(kù),，教育、人力資源部門要做好畢業(yè)生離校前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù),，及時(shí)了解未就業(yè)高校畢業(yè)生情況,，開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，有針對(duì)性地提供就業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹,、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù),。將困難家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生作為幫扶的重點(diǎn),，做好退役高校畢業(yè)生就業(yè)安置工作。在莞高校要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程作為必修課列入教學(xué)計(jì)劃,，積極開展在校生職業(yè)生涯規(guī)劃教育,，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程的針對(duì)性和實(shí)效性；同時(shí)探索課程改革,，按照產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置,，加強(qiáng)專業(yè)課的實(shí)用性和就業(yè)需求適應(yīng)性，更好地培養(yǎng)實(shí)用型人才,，提高畢業(yè)生的就業(yè)穩(wěn)定性和就業(yè)質(zhì)量,。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提供多渠道資金支持,、提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所支持，實(shí)施創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù),，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功。（市人力資源局,、市教育局,、市財(cái)政局、市工商局,、市經(jīng)信局,、市科技局、團(tuán)市委,、在莞高校等單位負(fù)責(zé)）
?。ò耍┞鋵?shí)困難人員就業(yè)援助服務(wù)。將難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的 “4050”（即女40周歲以上,，男50周歲以上）失業(yè)人員,、享受城市或農(nóng)村最低生活保障的失業(yè)人員、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員,、連續(xù)登記失業(yè)一年以上人員,、經(jīng)殘疾等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定為殘疾的人員、退役士兵,、刑釋解教人員,、戒毒康復(fù)人員、精神病康復(fù)人員以及需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員列為就業(yè)困難人員,，納入重點(diǎn)援助范圍,，加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶。做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作,，研究制定促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施和安置途徑。建立健全扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),，落實(shí)扶持軍轉(zhuǎn)干部,、復(fù)退軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。軍轉(zhuǎn)干部,、復(fù)退軍人申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照可按規(guī)定享受綠色通道等服務(wù),。大力推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，完善殘疾人就業(yè)幫扶政策和殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策,。（市人力資源局,、市公安局、市財(cái)政局,、市民政局,、市衛(wèi)生計(jì)生局,、市農(nóng)業(yè)局、市司法局,、市國(guó)土局,、市工商局、市殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)）
?。ň牛?gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。完善并落實(shí)工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控,，保障勞動(dòng)者按時(shí)足額領(lǐng)到工資報(bào)酬,。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,。推行集體協(xié)商和集體合同制度,，形成反映人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,。（市人力資源局、市總工會(huì),、市工商聯(lián)等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩晟粕鐣?huì)保障制度。完善社會(huì)保險(xiǎn)政策,，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳責(zé)任,，推動(dòng)企業(yè)全員足額參保。引導(dǎo)靈活就業(yè)人員等群體參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。鼓勵(lì)企業(yè)為職工建立企業(yè)年金,、補(bǔ)充保險(xiǎn)等制度,。健全促進(jìn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，失業(yè)人員在失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限未滿前實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的,，可一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限一半的失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象,，在核算家庭收入時(shí),，可扣減必要的就業(yè)成本。（市社保局,、市人力資源局,、市地稅局、市民政局等單位負(fù)責(zé)）
（十一）預(yù)防和調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策,，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)，對(duì)不裁員,、少裁員,、就業(yè)崗位穩(wěn)定的企業(yè)，按該企業(yè)及其員工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的一半給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，有關(guān)資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支,。建立全市失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，建立應(yīng)對(duì)計(jì)劃裁員,、瀕臨倒閉的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)控，主動(dòng)做好專項(xiàng)就業(yè)幫扶行動(dòng),，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù),，促進(jìn)失業(yè)人員盡快就業(yè)。（市社保局,、市人力資源局,、市財(cái)政局、市總工會(huì)等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┙∪蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，探索建立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判,，進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)，建立常規(guī)調(diào)查,、抽樣調(diào)查,、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)等多元就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況定期發(fā)布制度,。（市人力資源局,、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改局等單位負(fù)責(zé)）
三,、加大促進(jìn)就業(yè)扶持力度
?。ㄊ┐龠M(jìn)高校畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位,，大力實(shí)施系列幫扶和激勵(lì)就業(yè)政策,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè),。技工院校高級(jí)工班,、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)政策。
1．畢業(yè)年度困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在東莞高校就讀的畢業(yè)年度（指畢業(yè)所在自然年,，即1月1日至12月31日）內(nèi)有就業(yè)意愿并積極求職的困難家庭高校畢業(yè)生,、殘疾高校畢業(yè)生和已獲得國(guó)家助學(xué)貸款高校畢業(yè)生，給予求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。（市人力資源局,、市財(cái)政局,、市教育局等單位負(fù)責(zé)）
2．應(yīng)屆困難高校畢業(yè)生臨時(shí)生活補(bǔ)貼。登記失業(yè)的困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生,，在失業(yè)期間給予最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)確定。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān),。（市人力資源局,、市財(cái)政局、市社保局等單位負(fù)責(zé)）
3．安置“雙困”高校畢業(yè)生就業(yè)工資補(bǔ)貼,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、村（社區(qū)）人力資源、社會(huì)保障,、民政,、文化、司法,、青少年服務(wù)等社會(huì)公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位,，吸納畢業(yè)3年內(nèi)的“雙困”（家庭困難和就業(yè)困難）高校畢業(yè)生就業(yè)，給予安置單位工資補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼最長(zhǎng)不超過(guò)2年,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上參照事業(yè)單位工作人員的工資水平確定。具體按省人力資源和社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)試點(diǎn)工作的通知》（粵人社函〔2015〕1056號(hào)）執(zhí)行,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市向省申請(qǐng)專項(xiàng)資金。（市人力資源局,、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
4．應(yīng)屆大中專畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼,。本市應(yīng)屆大中專畢業(yè)生在本市用人單位（機(jī)關(guān)事業(yè)單位除外）實(shí)現(xiàn)就業(yè)，與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的,，給予畢業(yè)生一次性2000元的企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
5．招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼,。用人單位（勞務(wù)派遣單位除外）招用本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，按其為所招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的由企業(yè)負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)部分,，給予企業(yè)1年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財(cái)政局,、市社保局、市經(jīng)信局等單位負(fù)責(zé)）
6．高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼,。畢業(yè)5年內(nèi)的本市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),，本人及其招收的本市應(yīng)屆高校畢業(yè)生按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際繳納的由用人單位負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)部分給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，最長(zhǎng)不超過(guò)3年,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財(cái)政局、市社保局等單位負(fù)責(zé)）
7．高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,。畢業(yè)5年內(nèi)的本市高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè),，并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其繳費(fèi)的50%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，最長(zhǎng)不超過(guò)3年,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按 8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財(cái)政局,、市社保局等單位負(fù)責(zé)）
8．青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,。本市35歲以下未就業(yè)青年,，參加由人力資源部門組織開展的青年就業(yè)見習(xí)訓(xùn)練活動(dòng)，見習(xí)期由政府給予35元/天的見習(xí)生活津貼,，由見習(xí)訓(xùn)練單位每月給予不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)80%的生活補(bǔ)貼,，見習(xí)期2－3個(gè)月。見習(xí)人員完成整個(gè)見習(xí)期的,，由政府按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予見習(xí)訓(xùn)練單位補(bǔ)貼,。每人只享受一次見習(xí)補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān),。（市人力資源局,、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┰щy人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。把就業(yè)困難人員放在就業(yè)工作的重要位置,，加大就業(yè)補(bǔ)助扶持力度進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。
1．工資差額補(bǔ)助,。本市就業(yè)困難人員在全日制就業(yè)崗位上實(shí)現(xiàn)就業(yè),，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，且月工資總額（包括計(jì)時(shí)工資,、計(jì)件工資,、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼,、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資）低于全市職工平均工資的,，在崗期間，以全市職工平均工資作為比對(duì)標(biāo)準(zhǔn),，給予最高280元/月的工資差額補(bǔ)助,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
2．招用就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼。用人單位（勞務(wù)派遣單位除外）新招用本市就業(yè)困難人員,，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，按其為該人員實(shí)際繳納的由用人單位負(fù)擔(dān)部分給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5 年的人員可延長(zhǎng)到退休外,，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
3．靈活就業(yè)工資補(bǔ)助。本市享受城市或農(nóng)村最低生活保障的失業(yè)人員,、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員,、經(jīng)殘疾等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定為殘疾的人員、退役士兵,、刑釋解教人員,、戒毒康復(fù)人員、精神病康復(fù)人員以及需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè),，無(wú)固定用人單位,，每月累計(jì)達(dá)到一定工作時(shí)間的，給予靈活就業(yè)工資補(bǔ)助,。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每月累計(jì)工作時(shí)間達(dá)到50小時(shí)的,，每人每月100元,；每月累計(jì)工作時(shí)間達(dá)到80小時(shí)的，每人每月200元,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。（市人力資源局,、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
4．靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,。本市享受城市或農(nóng)村最低生活保障的失業(yè)人員、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”成員,、經(jīng)殘疾等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定為殘疾的人員,、退役士兵、刑釋解教人員,、戒毒康復(fù)人員,、精神病康復(fù)人員以及需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，無(wú)固定用人單位且以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的,，按其繳費(fèi)的50%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5 年的人員可延長(zhǎng)到退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。（市人力資源局,、市財(cái)政局,、市社保局等單位負(fù)責(zé)）
5．企業(yè)設(shè)置就業(yè)安置基地獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)騰出操作相對(duì)簡(jiǎn)單,、工作時(shí)間比較靈活的就業(yè)崗位設(shè)置“村民車間”,，集中安置本市就業(yè)困難人員就業(yè)。企業(yè)“村民車間”招用20名以上本市就業(yè)困難人員,，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的,，給予企業(yè)設(shè)置就業(yè)安置基地獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為安置人數(shù)在20人以上未達(dá)40人的,，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,；安置人數(shù)達(dá)40人（含40人）以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。本項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹?shí)施技能人才培養(yǎng)計(jì)劃,。因應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端水平升級(jí)的人力資源需求，將培訓(xùn)促高質(zhì)量就業(yè)與培訓(xùn)促人力資源開發(fā)相結(jié)合,，充分發(fā)揮企業(yè),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會(huì)等的作用，推動(dòng)培養(yǎng)一支適應(yīng)東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技能人才隊(duì)伍,。（市人力資源局,、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
1．技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。在莞務(wù)工人員,、本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力（全日制在校生,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員除外）通過(guò)自費(fèi)參加培訓(xùn)或自學(xué)，獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書,，且未享受過(guò)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的，自職業(yè)資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi),，個(gè)人可申請(qǐng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼,。企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會(huì)等培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu),，組織在莞務(wù)工人員、本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力（全日制在校生,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員除外）參加其舉辦的免費(fèi)培訓(xùn)班,，通過(guò)培訓(xùn)使學(xué)員獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書，自職業(yè)資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi),，培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼,。已享受政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的，申請(qǐng)技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼須持有更高等級(jí)的證書（可跨工種）,，每人每年只能享受一次技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼,。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)用工需求的實(shí)際情況，組織登記失業(yè)人員參加相關(guān)技能培訓(xùn)項(xiàng)目,，獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書的,，納入技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān),。
2．自主參訓(xùn)補(bǔ)貼,。在全日制普通高等學(xué)校及職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）就讀的本市在校生，通過(guò)自費(fèi)參加培訓(xùn)或自學(xué)獲得本省頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)資格證書的,，自職業(yè)資格證書核發(fā)之日起一年內(nèi),，可申請(qǐng)自主參訓(xùn)補(bǔ)貼。每人每年只能享受一次自主參訓(xùn)補(bǔ)貼,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān)。
3．校企合作補(bǔ)貼,。定期舉辦靈活多樣的校企合作品牌活動(dòng),，針對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期用工儲(chǔ)備規(guī)劃,，繼續(xù)積極搭建企業(yè)與職業(yè)院校的校企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)與普通高校,、職業(yè)院校,、技工院校聯(lián)合舉辦訂單式培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,，企業(yè)批量接收經(jīng)培訓(xùn)的畢業(yè)生達(dá)30人以上,，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同及繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照實(shí)際接收人數(shù)給予企業(yè)校企合作補(bǔ)貼,，標(biāo)準(zhǔn)800元/人,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。
?。ㄊ┘訌?qiáng)職業(yè)介紹服務(wù)推動(dòng)供求對(duì)接。發(fā)揮村（社區(qū)）基層人力資源服務(wù)平臺(tái)作用,，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)工作在基層扎實(shí)開展,，村（社區(qū)）人力資源服務(wù)平臺(tái)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，按其服務(wù)后成功就業(yè)人數(shù)給予村（社區(qū)）人力資源服務(wù)平臺(tái)職業(yè)介紹補(bǔ)貼,，標(biāo)準(zhǔn)為400元/人,，限每人每年補(bǔ)貼一次。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┩晟凭蜆I(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè),。建立定期收集定點(diǎn)企業(yè)、定點(diǎn)人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)力供求信息數(shù)據(jù)制度,，完善我市就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系,，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析，及時(shí)制定促進(jìn)就業(yè)政策措施,。對(duì)由人力資源部門推薦,，并經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)一篩選的就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，按要求及時(shí)完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的填報(bào)且數(shù)據(jù)真實(shí)有效的,，按每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。（市人力資源局,、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
四,、大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程
以黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè),、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制”的要求為指導(dǎo),，在“十三五”期間大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)工程”，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，努力將東莞打造成為創(chuàng)業(yè)型城市,。
（十八）營(yíng)造更優(yōu)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,。全面落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制和“先照后證”改革,，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理。放寬住所登記,，改革企業(yè)集團(tuán)登記,，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注冊(cè)全程電子化。深入推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革,，實(shí)行“一照一碼”登記模式。進(jìn)一步放寬初創(chuàng)企業(yè)（是指在我市注冊(cè)登記3年內(nèi)的小微企業(yè),、個(gè)體工商戶,、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等,，下同）的準(zhǔn)入限制。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的部署精神,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化民辦非企業(yè)單位登記程序,。深化行政審批制度改革，全面清理非行政許可審批事項(xiàng),，取消,、下放投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及前置審批、資質(zhì)資格許可認(rèn)定等行政許可事項(xiàng),。大力清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),，加快推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政審批部門脫鉤。全面推廣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,，明確申請(qǐng)材料,、審批條件、裁量基準(zhǔn),、辦理時(shí)限等內(nèi)容,，簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程，推廣“一個(gè)窗口”受理,、告知承諾,、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批等方式，方便企業(yè)和群眾辦事。（市工商局,、市地稅局,、市國(guó)稅局、市民政局,、市人力資源局,、市編辦、市委改革辦等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛┞鋵?shí)稅費(fèi)減免降低創(chuàng)業(yè)成本,。對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類,、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)和工會(huì)費(fèi),。事業(yè)單位的服務(wù)收費(fèi)，以及各類行政審批前置性,、強(qiáng)制性評(píng)估,、檢測(cè)、論證等專業(yè)服務(wù)收費(fèi),，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)均按不高于價(jià)格主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取,。實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（含《就業(yè)失業(yè)登記證》,，注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)商貿(mào)企業(yè),、服務(wù)型企業(yè),、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，當(dāng)年新招用登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（含《就業(yè)失業(yè)登記證》,，注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員,，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠,，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元,。（市發(fā)改局、市財(cái)政局,、市工商局,、市地稅局、市國(guó)稅局、市民政局,、市總工會(huì),、市人力資源局等單位負(fù)責(zé)）
（二十）加大創(chuàng)業(yè)金融支持力度,。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用,，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、規(guī)模適當(dāng),、杠桿效應(yīng)、穩(wěn)健推進(jìn)”的思路,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)多渠道籌集資金,，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金等各類資本投入，用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè),，實(shí)行專業(yè)運(yùn)營(yíng)，滾動(dòng)發(fā)展,。支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市,、進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展,，支持企業(yè)通過(guò)多種債券融資手段籌措資金,。開展互聯(lián)網(wǎng)金融和股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)和融資服務(wù)機(jī)構(gòu),。建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易及運(yùn)營(yíng)平臺(tái),。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化研究。（市府金融工作局,、市財(cái)政局,、市發(fā)改局、市經(jīng)信局,、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、人民銀行東莞市中心支行、市銀監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ唬﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式,。鼓勵(lì)有條件的高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、群團(tuán)組織等開發(fā)針對(duì)不同群體、不同行業(yè)、不同階段的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）項(xiàng)目,，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的項(xiàng)目納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍,，吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者,、職業(yè)經(jīng)理人和其他專業(yè)人員加入師資隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介,、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)的銜接,，提高創(chuàng)業(yè)成功率。支持有條件的學(xué)校,、創(chuàng)業(yè)孵化基地整合資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院,。（市人力資源局、市教育局,、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹦?chuàng)建多元化的創(chuàng)業(yè)孵化基地和平臺(tái)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街）,、各類社會(huì)機(jī)構(gòu)投入資源和資金創(chuàng)建區(qū)域性,、示范性、綜合性和專業(yè)性等多元化的創(chuàng)業(yè)孵化基地和平臺(tái),，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的眾創(chuàng)空間和專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù),。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地提供資金資助和孵化服務(wù)補(bǔ)貼，具體認(rèn)定和補(bǔ)貼辦法由市人力資源局制定,。
1．創(chuàng)業(yè)孵化基地資助,。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各高校和社會(huì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地,，對(duì)認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地的,，市每個(gè)給予20萬(wàn)元資助；認(rèn)定為市級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的,，市每個(gè)給予30萬(wàn)元資助,；認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地的,，在省給予資助的基礎(chǔ)上,，市給予適當(dāng)資助；認(rèn)定為區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地（公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)）的,，在省給予資助的基礎(chǔ)上,，市給予適當(dāng)資助。本項(xiàng)資助由市,、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財(cái)政局、團(tuán)市委,、市婦聯(lián),、市經(jīng)信局、市科技局,、市商務(wù)局,、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）等單位負(fù)責(zé)）
2．創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補(bǔ)貼。經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)及以上的創(chuàng)業(yè)孵化基地為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù),，并完成一年期以上的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)協(xié)議（不含場(chǎng)地租減免）,，以完成注冊(cè)登記且在莞繼續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展為孵化成功標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際孵化成功戶數(shù),，給予孵化基地每戶3000元的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)補(bǔ)貼,，其中成功孵化普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校,、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年以內(nèi)）和出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）,、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的企業(yè)者,，每戶補(bǔ)貼5000元,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
（二十三）大力扶持個(gè)人自主創(chuàng)業(yè),。通過(guò)提升創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì),、提供各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資助、提供小額擔(dān)保貸款,、落實(shí)安居政策等措施,，加大對(duì)各類創(chuàng)業(yè)者及其初創(chuàng)企業(yè)的扶持力度，并積極支持發(fā)展電子商務(wù)和鼓勵(lì)企業(yè)員工內(nèi)部創(chuàng)業(yè),。
1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)能力提升資助,。具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的各類勞動(dòng)者,，參加由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)舉辦的創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn),，并取得合格證書的，按每人最高不超過(guò)1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,；參加由創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)等開發(fā)的、并經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門組織評(píng)審納入補(bǔ)貼范圍的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）項(xiàng)目,，按每人最高不超過(guò)2500元的標(biāo)準(zhǔn)的給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）補(bǔ)貼,。具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,，參加省組織的高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察，提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)能力的,，由省給予定額資助,；參加市組織的高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察的，由市給予每人5000元的創(chuàng)業(yè)能力提升資助,，市每年資助不超過(guò)100人,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。（市人力資源局,、市教育局,、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
2．一次性創(chuàng)業(yè)資助。普通高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校,、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年以內(nèi)）和出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)），以及本市復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,、登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員，在本市成功創(chuàng)業(yè)（在本市領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)）,，正常經(jīng)營(yíng)和按規(guī)定納稅,，并參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上的，可申請(qǐng)5000元的創(chuàng)業(yè)資助,。符合條件人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)資助,。本項(xiàng)資助由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財(cái)政局、市工商局,、市地稅局,、市國(guó)稅局、市社保局等單位負(fù)責(zé)）
3．創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼,。進(jìn)駐政府和各有關(guān)部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）的初創(chuàng)企業(yè),，按照第一年不低于80%、第二年不低于50%,、第三年不低于20%的比例減免租金,。普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校,、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年以內(nèi)）和出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）,，以及本市復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員,，進(jìn)駐經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地租用場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)的,，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，每年最高6000元,，最長(zhǎng)補(bǔ)貼3年,。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市、鎮(zhèn)按8:2比例分擔(dān),。（市人力資源局,、市財(cái)政局、市工商局,、市地稅局,、市國(guó)稅局、市社保局等單位負(fù)責(zé)）
4．創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼,。新辦的初創(chuàng)企業(yè)吸納本市勞動(dòng)者就業(yè),，正常經(jīng)營(yíng)、按規(guī)定納稅,，并按規(guī)定為招用人員繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，按其實(shí)際吸納本市勞動(dòng)者人數(shù)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼,；招用3人以上的每增加1人給予3000元補(bǔ)貼,，總額最高不超過(guò)3萬(wàn)元。本項(xiàng)補(bǔ)貼由市,、鎮(zhèn)按8 :2比例分擔(dān),。（市人力資源局、市財(cái)政局,、市工商局,、市地稅局、市國(guó)稅局,、市社保局等單位負(fù)責(zé)）
5．小額創(chuàng)業(yè)貸款貼息,。本市勞動(dòng)年齡內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者在本市內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)（國(guó)家限制行業(yè)除外），創(chuàng)業(yè)過(guò)程中自籌資金不足的,，可申請(qǐng)小額創(chuàng)業(yè)貸款,，最高20萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)三年,，期限內(nèi)按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)據(jù)實(shí)給予貼息,。（市財(cái)政局、市人力資源局,、市府金融工作局,、人民銀行東莞市中心支行等單位負(fù)責(zé)）
6．入戶政策。初創(chuàng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)1年以上,，依法納稅,，吸納就業(yè)5人以上并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上，初創(chuàng)企業(yè)的企業(yè)法定代表人可申請(qǐng)將戶口遷入我市,。（市人力資源局,、市公安局、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）等單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ模┐罅Υ蛟臁皟?yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”品牌,。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各鎮(zhèn)街,、各部門,、各行業(yè)等積極牽頭舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。市級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽設(shè)一,、二、三等獎(jiǎng)數(shù)目分別1個(gè),、3個(gè),、6個(gè)，對(duì)在我市轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的獲獎(jiǎng)?wù)叻謩e獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,、5萬(wàn)元,、3萬(wàn)元，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元,、2萬(wàn)元,、1萬(wàn)元。經(jīng)我市推薦參加國(guó)家級(jí),、省級(jí)評(píng)選活動(dòng)的優(yōu)秀項(xiàng)目,，獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽前三名（或相當(dāng)獎(jiǎng)項(xiàng)）,，并在我市轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)的,，在省給予獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。具體操作辦法由市人力資源局組織制定,。（市人力資源局、市財(cái)政局,、市科技局,、市經(jīng)信局、市商務(wù)局,、市教育局,、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ澹┵?gòu)買社會(huì)專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦全市性的創(chuàng)業(yè)大賽,、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新成果展示推介等活動(dòng),，經(jīng)市人力資源部門和市財(cái)政部門核定,，每場(chǎng)次定額資助10萬(wàn)元。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）可參照支持社會(huì)機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng),，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的形式,，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括信息服務(wù),、事務(wù)代理,、咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)作管理等,。（市人力資源局,、市財(cái)政局、市民政局,、市科技局,、市經(jīng)信局、市商務(wù)局,、團(tuán)市委,、市婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)）
（二十六）鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè),。事業(yè)單位,、高校、科研院所等單位的專業(yè)技術(shù)人員,，經(jīng)原單位同意離崗創(chuàng)業(yè)的,，可帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)業(yè),，其社會(huì)保險(xiǎn)在原單位參加,，職稱評(píng)審時(shí)視同于在崗人員，在創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績(jī)成果視同于在職期間取得,。將成果轉(zhuǎn)化作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)之一,，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)要求同等對(duì)待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額與縱向課題指標(biāo)要求同等對(duì)待,。在利用財(cái)政資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研院所中,，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配,，科技成果轉(zhuǎn)化后用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人,、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例不低于50%。（市科技局、市教育局,、市財(cái)政局,、市人力資源局等單位負(fù)責(zé)）
（二十七）建立專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)（專家?guī)欤?。?chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)（專家?guī)欤┏蓡T包括:金融,、財(cái)務(wù),、法律,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）、市場(chǎng),、行政管理,、人力資源、網(wǎng)絡(luò)信息和相關(guān)行政部門等專業(yè)人士,，以及各行業(yè),、專業(yè)的企業(yè)家和專家學(xué)者等，負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)能力提升,、基地評(píng)定、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和創(chuàng)業(yè)大賽等專業(yè)化輔導(dǎo)和評(píng)審工作,。以創(chuàng)業(yè)大賽平臺(tái)打造創(chuàng)業(yè)名師品牌,，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,。（市人力資源局,、團(tuán)市委等單位負(fù)責(zé)）
五、提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平
?。ǘ耍┩晟乒簿蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，把公共就業(yè)服務(wù)延伸到工商業(yè)園區(qū)和大型重點(diǎn)企業(yè),，進(jìn)一步提高服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平,，為勞動(dòng)者求職和用人單位招聘提供良好的公共就業(yè)服務(wù),，為登記失業(yè)等各類人員提供均等化的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù),。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，全面落實(shí)政府對(duì)創(chuàng)業(yè)者的政策咨詢,、項(xiàng)目推廣,、開業(yè)指導(dǎo)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（市人力資源局,、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
?。ǘ牛┨岣吖簿蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)部門信息共享機(jī)制建設(shè),，加快實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)交互驗(yàn)證,。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)，建設(shè)“東莞就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”,，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)智慧平臺(tái),，為意向創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)窗口，構(gòu)建集多領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?、?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng),、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為一體的創(chuàng)業(yè)工作業(yè)務(wù)系統(tǒng),，為各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)提供信息化工作平臺(tái),，為創(chuàng)業(yè)工作的開展提供強(qiáng)有力的決策支持，為創(chuàng)業(yè)者構(gòu)建多元化,、全方位的開放式網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的對(duì)接平臺(tái),。探索建設(shè)“求職地圖”服務(wù)系統(tǒng)和“有線電視就業(yè)廣場(chǎng)”，將供求崗位通過(guò)求職地圖展示,，實(shí)現(xiàn)可視化求職服務(wù),，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息共享開放,，支持社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用政府?dāng)?shù)據(jù)開展專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）人力資源服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè),，確保公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)落到實(shí)處,。（市人力資源局、市社保局,、市財(cái)政局,、市電子政務(wù)辦、市教育局,、市工商局,、市地稅局、市國(guó)稅局,、市公安局,、市經(jīng)濟(jì)信息化局、廣電傳媒公司等單位負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙∪蜆I(yè)失業(yè)登記制度,。實(shí)施以常住人口為主要對(duì)象的就業(yè)失業(yè)登記制度改革,，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求,、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的常住人員,，可以到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。切實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會(huì)保障卡的有效銜接,，加快實(shí)現(xiàn)“證卡合一”,，勞動(dòng)者憑卡享受公共就業(yè)服務(wù)及相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（市人力資源局,、市社保局,、市公安局等單位負(fù)責(zé)）
（三十一）進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序,。大力推行通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳等信息化渠道辦理補(bǔ)貼申請(qǐng),、核發(fā)等業(yè)務(wù)的工作模式,，全面簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序,。探索“告知承諾制”和“失信懲戒制”，實(shí)施“信任在前,、懲戒在后”的補(bǔ)貼發(fā)放新機(jī)制,，簡(jiǎn)化證明材料，通過(guò)跨部門信息,、數(shù)據(jù)共享等渠道校驗(yàn)申請(qǐng)人信息,，嚴(yán)格執(zhí)行7個(gè)工作日內(nèi)完成材料審核工作的要求。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未履行承諾,、未提供相應(yīng)材料,，且不退回補(bǔ)貼的申請(qǐng)人，列入失信懲戒“黑名單”,，按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》的規(guī)定給予處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任,。（市人力資源局,、市財(cái)政局等單位負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障措施
?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立健全政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，把“東莞市就業(yè)工作委員會(huì)”更名為“東莞市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議”,。聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，聯(lián)席會(huì)議督促落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政績(jī)考核,，深入推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作,。聯(lián)席會(huì)議成員單位包括市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市人力資源局,、市社保局、市住建局,、市交通局,、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局,、市工商局,、市統(tǒng)計(jì)局、市城管局,、市房管局,、市地稅局（以上單位是原市就業(yè)工作委員會(huì)成員單位），以及市委宣傳部,、市府金融工作局,、市科技局、市國(guó)稅局,、市總工會(huì),、團(tuán)市委、市工商聯(lián),、市科協(xié),、市婦聯(lián)、市殘聯(lián),、人民銀行東莞市中心支行等部門,，各成員單位根據(jù)職能分工，通力合作,，聯(lián)席會(huì)議制度采取定期,、不定期召開會(huì)議，或書面文件傳閱方式進(jìn)行,。聯(lián)席會(huì)議在市人力資源局設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作。（市人力資源局,、市有關(guān)單位）
?。ㄈ┘訌?qiáng)資金保障?！笆濉逼陂g,，根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo),，我市在中央、省下達(dá)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金支持的基礎(chǔ)上,，市財(cái)政每年在“人才東莞”專項(xiàng)資金中安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金,，主要用于加強(qiáng)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，優(yōu)化我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，開展與實(shí)施促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)工作和活動(dòng),。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政要通過(guò)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金,，逐步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入力度,，切實(shí)為我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)提供資金保障。市財(cái)政部門,、人力資源部門制定市促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法,，確保資金安全規(guī)范使用，并接受審計(jì)部門監(jiān)督,。（市財(cái)政局,、市人力資源局、市審計(jì)局,、各鎮(zhèn)街（園區(qū)））
?。ㄈ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,，通過(guò)張貼宣傳資料和發(fā)放宣傳品等形式，宣傳各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策,，宣傳東莞優(yōu)良的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，宣傳東莞敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神。各部門,、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要積極推動(dòng)市民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè),，表彰和宣傳就業(yè)先進(jìn)典型和創(chuàng)業(yè)成功人物,，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、有關(guān)部門）
?。ㄈ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和有關(guān)部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度,，建立社會(huì)和群眾自下而上的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行督辦,、督促和檢查評(píng)估，推動(dòng)工作落實(shí),。（市人力資源局,、市府督查室、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、有關(guān)部門）
本意見實(shí)施后,，《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見〉的通知》（東府〔2011〕30號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見〉的通知》（東府辦〔2014〕108號(hào)）同時(shí)廢止,。