《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》及條文解釋說(shuō)明材料
廣州市人民政府令
第149號(hào)
《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》已經(jīng)2017年5月15日市政府第15屆12次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予以公布,，自2017年11月1日起施行。
市長(zhǎng)：溫國(guó)輝
2017年8月12日
廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故,，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。
條文解釋：本條是關(guān)于立法目的,、立法依據(jù)的規(guī)定,。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第一條為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，保護(hù)環(huán)境,，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)、使用,、運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，適用本規(guī)定。
監(jiān)控化學(xué)品,、屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品和農(nóng)藥的安全管理,，適用本規(guī)定；法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。民用爆炸物品,、煙花爆竹、放射性物品,、核能物質(zhì)以及用于國(guó)防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,，不適用本規(guī)定。法律,、法規(guī),、規(guī)章對(duì)燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定,。
廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置,，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
條文解釋：本條是關(guān)于適用范圍的界定。1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、使用,、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚m用本條例,。
廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置,，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第九十七條 監(jiān)控化學(xué)品,、屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的藥品和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行,；法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。民用爆炸物品,、煙花爆竹、放射性物品,、核能物質(zhì)以及用于國(guó)防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,，不適用本條例。法律,、行政法規(guī)對(duì)燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的,，依照其規(guī)定。危險(xiǎn)化學(xué)品容器屬于特種設(shè)備的,，其安全管理依照有關(guān)特種設(shè)備安全的法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
2.《食品安全法》第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本法：（一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)）,，食品銷售和餐飲服務(wù)（以下稱食品經(jīng)營(yíng)）；（二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),；（三）用于食品的包裝材料,、容器、洗滌劑,、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具,、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品,；（五）食品的貯存和運(yùn)輸；（六）對(duì)食品,、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。
第三條 市,、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作,，并依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條的規(guī)定,，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng),、使用實(shí)施安全監(jiān)督管理。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施本規(guī)定,。
公安,、交通、港口,、環(huán)境保護(hù),、質(zhì)量監(jiān)督等負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)做好相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作,。
對(duì)行業(yè),、系統(tǒng)負(fù)有管理職責(zé)的部門,，應(yīng)當(dāng)對(duì)本行業(yè),、系統(tǒng)所屬單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理予以督促、指導(dǎo),。
條文解釋：危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多,、應(yīng)用廣泛，涉及的行業(yè)范圍非常廣,，且遍布生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、使用各個(gè)環(huán)節(jié)。各個(gè)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門只有各司其職,、齊抓共管,，才能做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、使用、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門）,，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,，組織確定,、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,，對(duì)新建,、改建,、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查,，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作,。
（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,，核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證,、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理,。
?。ㄈ┵|(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐,，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn),。
?。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估,，確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品,，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè),。
（五）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸,、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理,，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè),、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T,、船員、裝卸管理人員,、押運(yùn)人員,、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定,。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理,。
第四條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將下列經(jīng)費(fèi)納入年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算：
?。ㄒ唬┎榉?、扣押的危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存,、處理費(fèi)用,；
（二）為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍配備應(yīng)急搶險(xiǎn)器材和防護(hù)用品的費(fèi)用,；
?。ㄈ┆?jiǎng)勵(lì)單位或者個(gè)人舉報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為的費(fèi)用；
?。ㄋ模┌凑找?guī)定購(gòu)買應(yīng)急救援人員人身意外傷害保險(xiǎn)的費(fèi)用,；
（五）應(yīng)當(dāng)納入年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算的其他費(fèi)用,。
條文解釋：本條是關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障的規(guī)定,。查處危化品違法行為有幾大難點(diǎn)：一是大多數(shù)?；愤`法行為較為隱蔽,，難被發(fā)現(xiàn)，需依靠群眾舉報(bào),；二是實(shí)踐中，常常需要處置和存放查獲的危險(xiǎn)化學(xué)品,，而處置和存放費(fèi)用相當(dāng)高,，需專門予以保障；三是?；窇?yīng)急救援隊(duì)伍人員的人身安全亟需得到切實(shí)有效的保障,，才能更好地提升我市的危化品應(yīng)急救援能力,。為提高單位和個(gè)人對(duì)違法行為的舉報(bào)積極性,，解決打擊危化品違法行為的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,，提升我市危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)急救援能力,，本條詳細(xì)列舉了需要保障的幾種經(jīng)費(fèi)?！稄V東省安全生產(chǎn)條例》第九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件,、防止事故發(fā)生、參加事故搶險(xiǎn)救護(hù),、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為,、研究和推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第五條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、確保安全的原則,，并依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃,，組織編制本市危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）以及危險(xiǎn)化學(xué)品卸載基地專項(xiàng)規(guī)劃,。
危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）以及危險(xiǎn)化學(xué)品卸載基地專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)征詢其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門意見，并經(jīng)市國(guó)土規(guī)劃行政管理部門審查后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。市國(guó)土規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)相應(yīng)將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
禁止在危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）以及危險(xiǎn)化學(xué)品卸載基地外新建,、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,，但運(yùn)輸工具加油站、加氣站,、港口（鐵路,、航空）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道以及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的配套項(xiàng)目除外,。
條文解釋：目前為止,，廣州市還未編制危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。為了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，本條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）及危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸基地專項(xiàng)規(guī)劃的編制作了規(guī)定。工信部門依職責(zé)僅負(fù)責(zé)加油站的規(guī)劃布局,，而危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)及化工園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)編制,。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十一條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,。國(guó)務(wù)院工業(yè)信息化主管部門以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局,。地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,，按照確保安全的原則,，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存,。
第六條 新建,、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，或者在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目周邊新建,、改建,、擴(kuò)建其他建設(shè)項(xiàng)目的，國(guó)土規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的安全距離要求,，以及安全生產(chǎn),、工業(yè)和信息化、城市管理,、港口等專業(yè)主管部門劃定,、審定的安全保護(hù)范圍和控制要求，在規(guī)劃環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的安全把關(guān),。
建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì),、施工單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的安全距離進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工,。
條文解釋：本條是關(guān)于安全距離審查的規(guī)定。工信,、港口部門依照各自職責(zé),，分別負(fù)責(zé)加油站、港口?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局,。加氣站屬于燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)由城管部門負(fù)責(zé)對(duì)加氣站的建設(shè)及安全運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理,。除此之外的其他?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目則是由安監(jiān)部門實(shí)施安全監(jiān)督管理。因此,，第一款規(guī)定，國(guó)土規(guī)劃部門在規(guī)劃環(huán)節(jié)對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的安全把關(guān)時(shí),，除應(yīng)遵守法律,、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的安全距離要求,，還應(yīng)遵守由安監(jiān)、工信,、城管,、港口等專業(yè)主管部門劃定、審定的危化品建設(shè)項(xiàng)目安全保護(hù)范圍和控制要求,。
1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十一條 國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,。國(guó)務(wù)院工業(yè)信息化主管部門以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局,。地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照確保安全的原則,，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn),、儲(chǔ)存。
2.《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第八條第二款 縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、能源規(guī)劃以及上一級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,，組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案,。
第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類,、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模,、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地,、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍,、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。
第七條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化,、公安、國(guó)土規(guī)劃,、交通,、環(huán)境保護(hù)、工商等行政管理部門編制本市危險(xiǎn)化學(xué)品禁止目錄,、限制目錄,，列明本市不同區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、使用和運(yùn)輸?shù)姆N類,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,，并適時(shí)調(diào)整。
發(fā)展改革,、國(guó)土規(guī)劃等行政管理部門在投資審批,、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市危險(xiǎn)化學(xué)品禁止目錄,、限制目錄的規(guī)定,。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)遵守危險(xiǎn)化學(xué)品禁止目錄、限制目錄的規(guī)定,。
條文解釋：本條對(duì)編制危險(xiǎn)化學(xué)品禁止,、限制目錄作了明確規(guī)定。
第三章 生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)和使用管理
第八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)檢查制度,，并按照國(guó)家、省的化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄開展檢查,。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),，每年就其個(gè)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況進(jìn)行自查,，形成由其親筆簽名的年度自查報(bào)告。
主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)年度自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者網(wǎng)站上公示1個(gè)月,，并報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。
條文解釋：針對(duì)化工行業(yè)一些容易引發(fā)事故的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)為了提高危險(xiǎn)化學(xué)品單位的隱患排查能力,，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平,，預(yù)防事故的發(fā)生，本條第一款對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)單位的重點(diǎn)檢查內(nèi)容作了細(xì)化規(guī)定。
針對(duì)我市部分?；菲髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)不重視的情況,，本條第二款要求主要負(fù)責(zé)人形成安全生產(chǎn)責(zé)任年度自查報(bào)告，并予以公示,，借此督促危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到自己在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任以及需要承擔(dān)的后果,。
《安全生產(chǎn)法》第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙?、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
?。ǘ┙M織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,；
（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,；
?。ㄋ模┍ＷC本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
?。ㄎ澹┒酱?、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,；
?。┙M織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
?。ㄆ撸┘皶r(shí),、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，采取技術(shù),、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，并向從業(yè)人員通報(bào)。
第九條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定化工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理制度,，確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍,、方法、頻次,、責(zé)任人,、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)用以及改進(jìn)措施落實(shí)要求等，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析,。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位新建,、改建、擴(kuò)建涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品,、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn),、儲(chǔ)存裝置的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段采用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析,，并形成報(bào)告存檔,。
涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的單位,，應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)安全健康等風(fēng)險(xiǎn)管理體系,。
條文解釋：為加強(qiáng)我市涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全管理,，全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平,，本條規(guī)定相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定化工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理制度,，涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開展危險(xiǎn)與可操作性分析，并建立職業(yè)安全健康等風(fēng)險(xiǎn)管理體系,。
《安全生產(chǎn)法》第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估,、監(jiān)控,，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施,、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,，采取技術(shù),、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，并向從業(yè)人員通報(bào),。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度,，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患,。
第十條 構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品單位，應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)控檢測(cè)體系,，自動(dòng)監(jiān)控,、連續(xù)記錄危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的溫度、壓力,、液位,、流量等重要參數(shù)；應(yīng)當(dāng)配備可燃,、有毒氣體泄漏自動(dòng)報(bào)警裝置,；應(yīng)當(dāng)配備安全視頻系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,。
有爆炸危險(xiǎn)性場(chǎng)所的危險(xiǎn)化學(xué)品單位,，應(yīng)當(dāng)定期委托具有防爆專業(yè)資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)其防爆電氣設(shè)備進(jìn)行檢查,，并根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)采取整改措施,。
條文解釋：近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格，尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和易燃易爆場(chǎng)所的監(jiān)管,。這對(duì)于企業(yè)和社會(huì)都具有十分重要的意義,。但是因?yàn)榉辣姎庠O(shè)備的檢測(cè)年限和使用年限,、使用狀態(tài)等因素有直接關(guān)系，不同的防爆電氣設(shè)備,，檢測(cè)年限不一樣，所以不宜規(guī)定統(tǒng)一的檢測(cè)年限,。
《安全生產(chǎn)法》第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估,、監(jiān)控,，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施,。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施,、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
第十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位進(jìn)行特殊作業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特殊作業(yè)安全規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。
有油氣罐區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于油氣罐區(qū)防火防爆的規(guī)定,。
條文解釋：本條第一款是關(guān)于規(guī)范?；穯挝惶厥庾鳂I(yè)管理的規(guī)定。目前,，國(guó)家出臺(tái)了?；飞a(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），為設(shè)立相應(yīng)罰則,，專門設(shè)置此行為規(guī)范條款,。
廣州市罐區(qū)數(shù)量較多，油氣罐區(qū)安全事關(guān)重大,，關(guān)注度高,，影響面廣，一旦失控后果嚴(yán)重,。針對(duì)近年來(lái)油氣罐區(qū)發(fā)生的重大及典型事故暴露出的突出問(wèn)題,，并參考《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》（國(guó)家總局第84令）的內(nèi)容，設(shè)立本條第二款及相關(guān)罰則,。
1.《安全生產(chǎn)法》第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破,、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí),。
2.《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB:30871-2014) 4.1：作業(yè)前,作業(yè)單位和生產(chǎn)單位應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí),制定相應(yīng)的安全措施,。
第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施,，防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏：
（一）定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品易泄漏部位進(jìn)行檢測(cè),、排查,，并及時(shí)維修或者更換發(fā)生泄漏的設(shè)備；
?。ǘ?duì)維修或者更換后的設(shè)備進(jìn)行防泄漏檢驗(yàn),；
（三）對(duì)可能發(fā)生嚴(yán)重泄漏的設(shè)備,，安裝能及時(shí)切斷泄漏源的防護(hù)裝置,。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件的,，應(yīng)當(dāng)立即消除泄漏,，收集泄漏物質(zhì)，限制泄漏范圍擴(kuò)大,，并如實(shí)記錄危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件的相關(guān)情況,。 條文解釋：加強(qiáng)泄漏管理是確保化工企業(yè)安全生產(chǎn)的必然要求,，一旦出現(xiàn)工藝波動(dòng),、違規(guī)操作、使用不當(dāng),、設(shè)備失效,、缺乏正確維護(hù)等情況，很容易造成易燃易爆,、有毒有害介質(zhì)泄漏,，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,，有效預(yù)防和控制泄漏,，防止和減少由泄漏引起的事故，設(shè)立本條,。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十條生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn),、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性,，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控,、通風(fēng),、防曬、調(diào)溫、防火,、滅火,、防爆、泄壓,、防毒,、中和、防潮,、防雷,、防靜電、防腐,、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng),，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用,。
第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位及其委托的檢維修施工單位應(yīng)當(dāng)建立檢維修管理制度,。
檢維修施工單位應(yīng)當(dāng)制定檢維修方案，并經(jīng)危險(xiǎn)化學(xué)品單位審核后方可施工,。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存、使用單位因轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn),、搬遷、關(guān)閉等,，需要拆除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)制定安全施工方案和處置方案,。委托其他單位拆除的,，應(yīng)當(dāng)簽訂安全協(xié)議。
拆除石油化工等特殊化工裝置的,，應(yīng)當(dāng)委托具有石油化工工程施工總承包資質(zhì)的單位,。
條文解釋：檢維修作業(yè)是化工企業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，也是事故多發(fā)環(huán)節(jié),。為規(guī)范檢維修作業(yè)設(shè)立本條第一,、二款。
目前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備拆除方面在國(guó)家法律法規(guī)層面沒(méi)有相關(guān)規(guī)定,，但危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備的拆除過(guò)程危險(xiǎn)系數(shù)較大，因此本條第三,、四款結(jié)合我市實(shí)際,，對(duì)危化品生產(chǎn),、儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備的拆除作出規(guī)定,。
1.《安全生產(chǎn)法》第三十三條 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造,、安裝,、使用、檢測(cè),、維修,、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù),、保養(yǎng)，并定期檢測(cè),，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),。維護(hù)、保養(yǎng),、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄,，并由有關(guān)人員簽字。
2. 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十七條生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置,、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品,，不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、工業(yè)信息化主管部門,、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。
第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)銷臺(tái)賬，如實(shí)記錄購(gòu)銷危險(xiǎn)化學(xué)品的品種,、數(shù)量,、來(lái)源以及流向等信息。
危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用臺(tái)賬,，如實(shí)記錄危險(xiǎn)化學(xué)品的品種,、用途、使用方式,、使用情況和儲(chǔ)存數(shù)量,、裝置、設(shè)施等信息,。
條文解釋：第一款是為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品純批發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管,，掌握流向，打擊危險(xiǎn)化學(xué)品違法經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存等行為而設(shè)置的,。針對(duì)本市部分使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及有害因素不明的問(wèn)題，第二款要求危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種,、用途、使用方式,、使用和儲(chǔ)存數(shù)量及裝置,、設(shè)施等情況登記造冊(cè)建立臺(tái)賬?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十一條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)買單位的名稱,、地址、經(jīng)辦人的姓名,、身份證號(hào)碼以及所購(gòu)買的劇毒化學(xué)品,、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量,、用途,。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年,。
劇毒化學(xué)品,、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售企業(yè)、購(gòu)買單位應(yīng)當(dāng)在銷售,、購(gòu)買后5日內(nèi),，將所銷售、購(gòu)買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種,、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案,，并輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
第二十五條 儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)核查,、登記制度,。對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量,、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況,，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的，報(bào)港口行政管理部門）和公安機(jī)關(guān)備案,。
第十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施,、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，張貼包括危險(xiǎn)有害因素,、后果,、預(yù)防、應(yīng)急措施和報(bào)告電話等內(nèi)容的告示,，并在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信,、報(bào)警裝置。
條文解釋：本條對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位的作業(yè)場(chǎng)所條件作了規(guī)定,。目前我市部分危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在不具備儲(chǔ)存條件的倉(cāng)庫(kù)或直接在車間內(nèi)存放大量危險(xiǎn)化學(xué)品,，且出入庫(kù)管理混亂，為了規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的使用,、儲(chǔ)存行為,，特制定本條。因?yàn)槲,；返纳a(chǎn),、儲(chǔ)存場(chǎng)所需嚴(yán)防靜電，所以需要配備專門的通信裝置,，不能使用手機(jī),。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十條第二款生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,。
第二十一條 生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信,、報(bào)警裝置,，并保證處于適用狀態(tài),。
第三十二條 本條例第十六條關(guān)于生產(chǎn)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定，適用于使用實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè),；第二十條,、第二十一條、第二十三條第一款,、第二十七條關(guān)于生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位的規(guī)定，適用于使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,；第二十二條關(guān)于生產(chǎn),、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定，適用于使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè),。
第四章 道路和水路運(yùn)輸管理
第十六條 在本市依法劃定的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)?，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)通行證。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域范圍由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市安全生產(chǎn),、交通等部門擬訂,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行證的具體規(guī)定由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門另行制定,。
條文解釋：2011年,，《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理的通告》（穗府〔2011〕25號(hào),2016年12月29日改為穗府規(guī)〔2016〕11號(hào)，2017年1月1日起施行）開始施行,。該通告正式確立我市對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛實(shí)行限制通行管理。實(shí)踐證明,，危化品運(yùn)輸車輛限制通行制度能有效減少?；愤\(yùn)輸事故的發(fā)生,。根據(jù)2016年8月12日，市安委辦組織市交委,、公安局等部門召開的《廣州市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》立法協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)外地危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛管理問(wèn)題的研究,，及8月17日市安委辦、市法制辦,、市交委,、市公安局赴珠海市公安局交警支隊(duì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理工作的調(diào)研情況，借鑒珠海市的先進(jìn)做法并結(jié)合廣州市實(shí)際,，為加強(qiáng)外地?；愤\(yùn)輸車輛的有效管理，進(jìn)一步減少?；愤\(yùn)輸事故,，維護(hù)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,，在本次立法中明確了通行證制度。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十九條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域,。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志,。
第十七條 在限制通行區(qū)域內(nèi),，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照通行證規(guī)定的線路、時(shí)段行駛,。過(guò)境的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)經(jīng)由限制通行區(qū)域以外的公路行駛通過(guò),。
條文解釋：本條是關(guān)于限制通行區(qū)域內(nèi)通行及過(guò)境通行的規(guī)定。
第十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位委托非本市單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,，應(yīng)當(dāng)向受托單位書面告知本市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定,，并保存書面告知記錄，但運(yùn)輸車輛不進(jìn)入本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域的除外,。
條文解釋：針對(duì)部分外來(lái)車輛不清楚本市關(guān)于外來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的管理制度,，本條參考《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》，設(shè)立外來(lái)車輛告知制度,。
第十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承運(yùn)人的相關(guān)許可,，不得委托未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的承運(yùn)人運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。
條文解釋：本條是關(guān)于托運(yùn)人查驗(yàn)義務(wù)的規(guī)定,?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十三條第一款從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸,、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定,，取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可,、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可，并向工商行政部門辦理登記手續(xù),。
第四十六條 通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn)。
第二十條 危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向承運(yùn)人說(shuō)明所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類,、數(shù)量,、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施等信息。委托第三方辦理水路運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)的,，應(yīng)當(dāng)在委托合同中列明上述信息,。
危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人未告知所托運(yùn)的物品是危險(xiǎn)化學(xué)品，或者在委托合同中未列明前款規(guī)定信息的,，受委托辦理水路運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)的第三方應(yīng)當(dāng)以書面形式向危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人核實(shí),，并將核實(shí)結(jié)果書面告知危險(xiǎn)化學(xué)品承運(yùn)人,。
條文解釋：在水路運(yùn)輸中，尤其是海運(yùn),，大多數(shù)托運(yùn)人（發(fā)貨人）并不直接與承運(yùn)人發(fā)生合同關(guān)系,，而是委托第三方（如貨物代理、船務(wù)代理,、理貨公司等）代為辦理運(yùn)輸相關(guān)手續(xù),。而《條例》僅規(guī)定了托運(yùn)人向承運(yùn)人說(shuō)明托運(yùn)物品種類、數(shù)量,、危險(xiǎn)特性的義務(wù),，未規(guī)定第三方有何義務(wù)。因此,，托運(yùn)人或者第三方將?；分e報(bào)或匿報(bào)為普通貨物，導(dǎo)致承運(yùn)人將?；樊?dāng)成普通貨物運(yùn)輸?shù)那闆r較為突出,。尤其是以下兩種情形難以處罰：一是海外托運(yùn)人謊報(bào)或匿報(bào)的，處罰不到,；二是托運(yùn)人已向第三方說(shuō)明托運(yùn)的?；返姆N類、數(shù)量,、危險(xiǎn)特性,，而第三方未如實(shí)轉(zhuǎn)告承運(yùn)人的，處罰第三方于法無(wú)據(jù),。因此,，結(jié)合廣州港務(wù)局的建議，增加第三方的主動(dòng)核實(shí)義務(wù),，并增加相應(yīng)罰則,。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十三條托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說(shuō)明所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量,、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施,，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品妥善包裝，在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志,。
第二十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
?。ㄒ唬┎轵?yàn)發(fā)貨單位的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可,，不得為未取得相關(guān)許可的單位或者個(gè)人運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,；
?。ǘ┰谘b載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量,，并檢查包裝情況,，不得承運(yùn)不符合包裝要求的危險(xiǎn)化學(xué)品；
?。ㄈ┎坏脤⒊羞\(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)交給未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的單位或者個(gè)人運(yùn)輸,；
（四）遵守國(guó)家,、省和本市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的其他規(guī)定,。
條文解釋：為了規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品承運(yùn)人的行為，本條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品承運(yùn)人的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定,。
第二十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T,、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)隨車攜帶從業(yè)資格證書和載明危險(xiǎn)化學(xué)品品名、數(shù)量,、危害特性,、應(yīng)急處置措施、托運(yùn)人,、發(fā)貨單位,、接收單位等內(nèi)容的資料，且不得在運(yùn)輸合同約定的目的地之外卸載,、分裝危險(xiǎn)化學(xué)品,。
條文解釋：針對(duì)部分駕駛?cè)藛T對(duì)所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品危害特性不清，應(yīng)急處置措施不明,，事故發(fā)生時(shí)不知如何采取應(yīng)急措施,，危險(xiǎn)化學(xué)品車輛隨意停放，甚至在路邊卸載,、分裝危險(xiǎn)化學(xué)品的情況,，同時(shí)為了便于對(duì)所運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的來(lái)源及去向進(jìn)行檢查，特制定本條,?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十五條 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,，并配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材,。
用于運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽罐以及其他容器應(yīng)當(dāng)封口嚴(yán)密，能夠防止危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中因溫度,、濕度或者壓力的變化發(fā)生滲漏,、灑漏；槽罐以及其他容器的溢流和泄壓裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)確,、起閉靈活,。
運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛?cè)藛T,、船員、裝卸管理人員,、押運(yùn)人員,、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員,，應(yīng)當(dāng)了解所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及其包裝物,、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法。
第四十八條第一款 通過(guò)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,，應(yīng)當(dāng)配備押運(yùn)人員,，并保證所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品處于押運(yùn)人員的監(jiān)控之下。
第五章 應(yīng)急救援和監(jiān)督管理
第二十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，并定期組織應(yīng)急救援演練,。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位可以與危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，保障其生產(chǎn)安全,。
條文解釋：針對(duì)部分規(guī)模較小的危險(xiǎn)化學(xué)品單位不具備建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的條件,，同時(shí)為了加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織的協(xié)調(diào)、互助作用,，本條鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位與周邊危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議,。
1.《安全生產(chǎn)法》第七十九條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存單位以及礦山,、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng),、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織,；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織,，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉,、城市軌道交通運(yùn)營(yíng),、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,，并定期組織應(yīng)急救援演練,。
危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安監(jiān)部門備案。
第二十四條 公安消防部門應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援人員和裝備器材,，專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品事故的現(xiàn)場(chǎng)救援工作,。
條文解釋：本條是關(guān)于消防部門配備危化品事故救援人員和裝備器材的規(guī)定
第二十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由事故責(zé)任單位承擔(dān),；事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,，事故發(fā)生地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)先行墊付，并向事故責(zé)任單位進(jìn)行追償,。
條文解釋：本條是關(guān)于?；肥鹿蕬?yīng)急救援費(fèi)用承擔(dān)的規(guī)定。
第二十六條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，建立危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái),，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行全程動(dòng)態(tài)信息化管理。
條文解釋：為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管,，我市擬建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十六條 國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度,，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持,。
第二十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng),、使用,、運(yùn)輸、廢棄處置單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品的品種,、數(shù)量,、儲(chǔ)存場(chǎng)所、流向,、運(yùn)輸起止點(diǎn),、車輛裝載情況、處置結(jié)果等信息動(dòng)態(tài)錄入危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái),。
條文解釋：為了提高危險(xiǎn)化學(xué)品單位的信息化管理水平,，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，制定本條。
第二十八條 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及對(duì)行業(yè),、系統(tǒng)負(fù)有管理職責(zé)的部門,，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品管理信息實(shí)時(shí)共享，避免危險(xiǎn)化學(xué)品單位重復(fù)錄入,。
條文解釋：為實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享,，制定第一款。第二款則是為保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密,，防止敏感信息泄露,，要求監(jiān)督管理部門采取有效的保密措施，保障信息安全,。
負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，采取有效措施,，保障危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)信息安全。
第二十九條 構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品單位所建立的安全監(jiān)控檢測(cè)體系,，應(yīng)當(dāng)與危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控以及事故預(yù)警。
條文解釋：本條是關(guān)于重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警的規(guī)定,。
《安全生產(chǎn)法》第三十七條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施,、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
第三十條 鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品電子交易平臺(tái)進(jìn)行交易,。
危險(xiǎn)化學(xué)品電子交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)對(duì)接,，并實(shí)時(shí)上傳危險(xiǎn)化學(xué)品交易、倉(cāng)儲(chǔ),、物流等信息,。
條文解釋：為了加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，參照上海市化工交易中心的成功經(jīng)驗(yàn),，我市鼓勵(lì)通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品交易平臺(tái)進(jìn)行交易,，以便對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的動(dòng)向進(jìn)行監(jiān)管。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每5年對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）進(jìn)行至少1次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,，督促相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品單位進(jìn)行整改，以降低危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）的安全風(fēng)險(xiǎn),。 條文解釋：本條是根據(jù)工信部的文件要求,，規(guī)定每五年進(jìn)行一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，但實(shí)踐中,，南沙等地區(qū)已經(jīng)做到三年一評(píng)價(jià)了,，所以規(guī)定每五年進(jìn)行至少一次評(píng)價(jià),。
第三十二條 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)行誠(chéng)信管理，將危險(xiǎn)化學(xué)品單位的違法行為記入信用檔案,，并根據(jù)信用檔案評(píng)定危險(xiǎn)化學(xué)品單位的信用等級(jí),，作為行政執(zhí)法自由裁量、示范單位評(píng)審等的考量依據(jù),。
負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有不良信用記錄的危險(xiǎn)化學(xué)品單位增加監(jiān)督檢查、抽檢的頻次,，將嚴(yán)重失信的危險(xiǎn)化學(xué)品單位及其法定代表人,、相關(guān)負(fù)責(zé)人納入黑名單管理。
條文解釋：本條是關(guān)于誠(chéng)信管理的規(guī)定,。
《廣東省安全生產(chǎn)條例》第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化和安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度建設(shè),，并實(shí)現(xiàn)部門間信息資源共享。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信分類管理,，建立激勵(lì)和懲戒制度,。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理信息向社會(huì)公開，為銀行,、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì),、社會(huì)公眾查詢提供便利。公開事項(xiàng)包括違法單位的名稱,、字號(hào),、地址、法定代表人,、違法行為,、行政處罰決定、公開起止日期等信息,。
第三十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位存在安全隱患或者違法違規(guī)行為的,，負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以約談其法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人,。
約談對(duì)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改,，并在完成整改后向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送整改報(bào)告。約談對(duì)象拒不整改的,，負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開約談情況,，并將約談對(duì)象列入下一年度的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。約談?dòng)涗浻浫胄庞脵n案,。
條文解釋：本條是關(guān)于約談制度的規(guī)定,。約談制度的目的，是行政監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人與存在較大問(wèn)題的監(jiān)管相對(duì)人的負(fù)責(zé)人進(jìn)行見面,、會(huì)談,，向其表明行政監(jiān)管部門的態(tài)度、督促行政相對(duì)人落實(shí)相關(guān)整改措施。以約談對(duì)象是否改正作為約談信息公開與否的條件,，無(wú)形中對(duì)約談對(duì)象形成輿論壓力,，促使其落實(shí)整改，是極為有力的監(jiān)管措施,。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本規(guī)定第七條第三款,，未遵守危險(xiǎn)化學(xué)品禁止目錄、限制目錄的規(guī)定的,，由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,，處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
條文解釋：本條是關(guān)于違反危險(xiǎn)化學(xué)品禁限目錄行為的罰則,。
第三十五條 具有下列情形之一的,，由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定第八條第一款,，未按照國(guó)家、省的化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄開展檢查的,；
?。ǘ┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位違反本規(guī)定第十二條第二款,，未如實(shí)記錄危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件相關(guān)情況的,；
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品單位,、檢維修施工單位違反本規(guī)定第十三條第一款,，未建立檢維修管理制度的；
?。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng),、使用單位違反本規(guī)定第十四條，未按照要求建立臺(tái)賬的,；
?。ㄎ澹┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng),、使用、運(yùn)輸,、廢棄處置單位違反本規(guī)定第二十七條,，未動(dòng)態(tài)錄入危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息的,；
（六）構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本規(guī)定第二十九條,，未將安全監(jiān)控檢測(cè)體系與危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)對(duì)接的,；
（七）危險(xiǎn)化學(xué)品電子交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第三十條第二款,，未實(shí)時(shí)上傳危險(xiǎn)化學(xué)品交易,、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等信息的,。
條文解釋：本條是多項(xiàng)?；愤`法行為的罰則，因罰款幅度一致,，集中規(guī)定。
第三十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定第八條第二款、第三款,，未就其個(gè)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況進(jìn)行年度自查,，或者未按照要求將安全生產(chǎn)職責(zé)年度自查報(bào)告進(jìn)行公示、備案的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，對(duì)其個(gè)人處1000元罰款,。
條文解釋：本條是?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人違規(guī)行為的處罰,。
第三十七條 具有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬?gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本規(guī)定第十條第一款,，未建立安全監(jiān)控檢測(cè)體系、未配備可燃,、有毒氣體泄漏自動(dòng)報(bào)警裝置或者未配備安全視頻系統(tǒng)的,；
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位違反本規(guī)定第十一條第一款,，未按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行特殊作業(yè)的,；
?。ㄈ┯杏蜌夤迏^(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本規(guī)定第十一條第二款，未遵守國(guó)家關(guān)于油氣罐區(qū)防火防爆的規(guī)定的,；
?。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位違反本規(guī)定第十二條第一款第（一）項(xiàng),，未定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品易泄漏部位進(jìn)行檢測(cè),、排查，或者未及時(shí)維修,、更換發(fā)生泄漏的設(shè)備的,；
（五）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存單位違反本規(guī)定第十二條第一款第（二）項(xiàng),，未對(duì)維修或者更換后的設(shè)備進(jìn)行防泄漏檢驗(yàn)的；
?。┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存單位違反本規(guī)定第十二條第一款第（三）項(xiàng)，對(duì)可能發(fā)生嚴(yán)重泄漏的設(shè)備,，未安裝能及時(shí)切斷泄漏源的防護(hù)裝置的,。
條文解釋：本條是違規(guī)特殊作業(yè)、違規(guī)管理油氣罐區(qū),、違反防泄漏管理規(guī)定的處罰,，因罰款幅度一致，集中規(guī)定,。
第三十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存單位違反本規(guī)定第十二條第二款，在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件后,，未立即消除泄漏,，未收集泄漏物質(zhì)，或者未限制泄漏范圍擴(kuò)大的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。
條文解釋：本條是危化品生產(chǎn),、儲(chǔ)存單位違反泄漏事件處置規(guī)定的罰則,。
第三十九條 需要拆除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本規(guī)定第十三條第三款,，未按照安全施工方案和處置方案進(jìn)行拆除作業(yè)的,，由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十二條的規(guī)定處理,。
條文解釋：本條是關(guān)于違規(guī)拆除作業(yè)的罰則?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十二條 生產(chǎn),、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn),、停產(chǎn),、停業(yè)或者解散，未采取有效措施及時(shí),、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置,、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，或者丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位或者個(gè)人違反本規(guī)定第十六條第一款，未取得通行證而在本市依法劃定的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)?，由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十八條的規(guī)定處理。
條文解釋：本條是違反通行證制度,、?；愤\(yùn)輸車輛限行管理制度的罰則。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十八條 有下列情形之一的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄈ┻\(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域的,；
第四十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人違反本規(guī)定第十九條，委托未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的承運(yùn)人運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,，由交通行政管理部門依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十七條的規(guī)定處理,。
條文解釋：本條是關(guān)于違規(guī)托運(yùn)的罰則?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十七條 有下列情形之一的,，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,，有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）委托未依法取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可,、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,；
第四十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人違反本規(guī)定第二十條第一款，未向承運(yùn)人說(shuō)明所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息的,，由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十六條的規(guī)定處理,。
受委托辦理水路運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)的第三方違反本規(guī)定第二十條第二款，未以書面形式向危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人核實(shí)所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)信息,，或者未將核實(shí)結(jié)果書面告知危險(xiǎn)化學(xué)品承運(yùn)人的,，由港口行政管理部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,。
條文解釋：本條是托運(yùn)人,、第三方違反告知義務(wù)的罰則，第二款的罰款幅度參照《條例》第八十六條,?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十六條 有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（六）托運(yùn)人不向承運(yùn)人說(shuō)明所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類,、數(shù)量,、危險(xiǎn)特性以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品妥善包裝并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志的,；
第四十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品承運(yùn)人具有下列情形之一的,，由交通行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反本規(guī)定第二十一條第（一）項(xiàng),，為未取得相關(guān)許可的單位或者個(gè)人運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,；
（二）違反本規(guī)定第二十一條第（二）項(xiàng),，承運(yùn)不符合包裝要求的危險(xiǎn)化學(xué)品的,；
?。ㄈ┻`反本規(guī)定第二十一條第（三）項(xiàng)，將承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)交給未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的單位或者個(gè)人運(yùn)輸?shù)摹?/p>
條文解釋：本條是關(guān)于違規(guī)承運(yùn)的罰則
第四十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員違反本規(guī)定第二十二條,，未隨車攜帶從業(yè)資格證書或者相關(guān)資料的,，由交通行政管理部門對(duì)車輛所屬單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；在運(yùn)輸合同約定的目的地之外卸載,、分裝危險(xiǎn)化學(xué)品的,，由交通行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)車輛所屬單位處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,。
條文解釋：本條是?；愤\(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員違規(guī)行為的罰則,。
第四十五條 負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不履行本規(guī)定規(guī)定的職責(zé),，存在濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法按照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
條文解釋：本條是行政人員違法行為的罰則。
第七章 附 則
第四十六條 本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：
危險(xiǎn)化學(xué)品單位,，是指生產(chǎn),、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng),、使用,、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,。
危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,，是指生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目以及儲(chǔ)存,、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目,。
危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位，是指冶金,、有色,、建材、機(jī)械,、輕工,、紡織、煙草,、化工,、醫(yī)藥等使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,。
條文解釋：本條是關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品單位等名詞解釋的規(guī)定。為加強(qiáng)?；繁O(jiān)管的針對(duì)性和可操作性,，本條明確了本規(guī)定中所稱的危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位僅指使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位，將使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事教育,、科研,、醫(yī)療衛(wèi)生等的單位予以排除?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四條第二款 生產(chǎn),、儲(chǔ)存、使用,、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。
第十二條第一款 新建,、改建,、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）,，應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查,。
第三款 新建、改建,、擴(kuò)建儲(chǔ)存,、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目，由港口行政管理部門按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查,。
第四十七條 本規(guī)定自2017年11月1日起施行,。
條文解釋：本條是關(guān)于施行日期的規(guī)定。