機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例
中華人民共和國國務(wù)院令
第688號
《機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例》已經(jīng)2017年8月18日國務(wù)院第182次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行,。
總 理 李克強
2017年10月5日
機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例
第一章 總 則
第一條 為了嚴格控制機關(guān),、團體建設(shè)樓堂館所，厲行節(jié)約,、反對浪費,，制定本條例,。
第二條 機關(guān),、團體建設(shè)樓堂館所，適用本條例,。
本條例所稱建設(shè),，是指新建、擴建,、改建,、購置；所稱樓堂館所,，是指辦公用房以及培訓(xùn)中心等各類具有住宿,、會議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施,。
第三條 建設(shè)辦公用房應(yīng)當嚴格履行審批程序,，嚴格執(zhí)行建設(shè)標準。未經(jīng)批準,，不得建設(shè)辦公用房,。
禁止以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房。
第四條 建設(shè)辦公用房應(yīng)當遵循樸素,、實用,、安全、節(jié)能的原則,。
國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,、財政部門制定辦公用房建設(shè)標準，并向社會公布,。
第五條 機關(guān),、團體不得建設(shè)培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會議,、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施,。
第二章 項目審批
第六條 建設(shè)辦公用房的,，應(yīng)當向負責(zé)項目審批的機關(guān)（以下簡稱審批機關(guān)）報送項目建議書、可行性研究報告,、初步設(shè)計,；購置辦公用房的，不報送初步設(shè)計,。
根據(jù)辦公用房項目的具體情況,，經(jīng)審批機關(guān)同意，項目建議書,、可行性研究報告,、初步設(shè)計可以合并編制報送。
第七條 辦公用房項目的審批機關(guān)及其審批權(quán)限,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第八條 審批機關(guān)應(yīng)當嚴格審核辦公用房項目，按照建設(shè)標準核定建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模和投資概算,。
第九條 辦公用房項目有下列情形之一的，審批機關(guān)不得批準：
?。ㄒ唬儆诮菇ㄔO(shè)辦公用房的情形,；
（二）建設(shè)的必要性不充分,；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)資金來源不符合規(guī)定；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模等不符合建設(shè)標準；
?。ㄎ澹┢渌坏门鷾实那樾?。
第十條 對未經(jīng)批準的辦公用房項目，不得辦理規(guī)劃,、用地,、施工等相關(guān)手續(xù)，不得安排預(yù)算,、撥付資金,。
第十一條 辦公用房項目應(yīng)當按照審批機關(guān)核定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資概算進行設(shè)計,、施工,。因國家政策調(diào)整、價格上漲,、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的,，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)批準,。
第十二條 審批機關(guān)應(yīng)當完善審批工作流程，建立健全審批工作責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機制,。
第三章 建設(shè)資金
第十三條 辦公用房項目的建設(shè)資金由預(yù)算資金安排,。
辦公用房項目的建設(shè)資金來源不得有下列情形：
（一）挪用各類專項資金,；
?。ǘ┫騿挝弧€人攤派,；
?。ㄈ┫蜚y行等金融機構(gòu)借款；
?。ㄋ模┙邮苜澲蛘呔栀?；
（五）其他違反規(guī)定的情形,。
第十四條 辦公用房項目的建設(shè)資金按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定支付,。
第十五條 辦公用房項目竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定及時組織編報竣工財務(wù)決算,，并及時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。
第四章 監(jiān)督檢查
第十六條 審批機關(guān),、財政部門,、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查機關(guān)）應(yīng)當按照各自的職責(zé),，加強對建設(shè)樓堂館所活動的監(jiān)督檢查和績效評價,。
監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當密切配合，建立信息共享機制,，并根據(jù)實際需要開展聯(lián)合監(jiān)督檢查,、專項監(jiān)督檢查。
第十七條 監(jiān)督檢查機關(guān)對建設(shè)樓堂館所活動實施監(jiān)督檢查,，有權(quán)要求建設(shè)單位以及其他相關(guān)單位提供有關(guān)文件和資料,，向有關(guān)人員了解情況，進行現(xiàn)場核查,。建設(shè)單位以及其他相關(guān)單位對監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合,，不得拒絕、阻礙,。
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定加強辦公用房項目檔案管理,，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查,。
第十九條 除依法應(yīng)當保密的情形外,，下列信息應(yīng)當通過政府網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式公開：
?。ㄒ唬┺k公用房項目審批情況，包括建設(shè)單位名稱,、批準的理由以及建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模、投資概算等,；增加投資概算的,，還應(yīng)當公開增加投資概算的情況和理由。
?。ǘ┍O(jiān)督檢查情況,，包括發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)樓堂館所的單位名稱、基本事實以及處理結(jié)果等,。
第二十條 對違反本條例規(guī)定的行為,，任何單位和個人有權(quán)向監(jiān)督檢查機關(guān)舉報。
監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當通過公開舉報電話和郵箱,、在政府網(wǎng)站設(shè)置舉報專欄等方式,，接受單位和個人的舉報，并及時依法處理,。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 機關(guān),、團體有下列情形之一的，根據(jù)具體情況責(zé)令停止相關(guān)建設(shè)活動或者改正,，對所涉樓堂館所予以收繳,、拍賣或者責(zé)令限期騰退，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)培訓(xùn)中心等各類具有住宿,、會議、餐飲等接待功能的場所和設(shè)施,；
?。ǘ┪唇?jīng)批準建設(shè)辦公用房；
?。ㄈ┮约夹g(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房,，或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房；
?。ㄋ模┥米愿淖兘ㄔO(shè)內(nèi)容,、擴大建設(shè)規(guī)模，或者擅自增加投資概算,；
?。ㄎ澹┺k公用房項目建設(shè)資金來源不符合規(guī)定。
第二十二條 有下列情形之一的,，責(zé)令改正,，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬┏綄徟鷻?quán)限審批辦公用房項目；
?。ǘΣ环弦?guī)定的辦公用房項目予以批準,；
（三）對未經(jīng)批準的辦公用房項目辦理規(guī)劃,、用地,、施工等相關(guān)手續(xù)，或者安排預(yù)算,、撥付資金,；
（四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的情形。
第二十三條 建設(shè)單位未按照規(guī)定將辦公用房項目審批和實施過程中的有關(guān)文件,、資料存檔備查,，或者轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、毀棄有關(guān)文件、資料的,，責(zé)令改正,，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第二十四條 本條例第二十一條至第二十三條規(guī)定的處分,，由監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)按照管理權(quán)限實施，其他處理措施由審批機關(guān)實施,。
第二十五條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第二十六條 本條例所稱團體,，是指工會、共青團,、婦聯(lián)等人民團體,。
第二十七條 財政給予經(jīng)費保障的事業(yè)單位和人民團體以外的其他團體建設(shè)樓堂館所，參照適用本條例,。
第二十八條 機關(guān),、人民團體、財政給予經(jīng)費保障的事業(yè)單位和其他團體維修辦公用房,，應(yīng)當嚴格履行審批程序,，執(zhí)行維修標準,。禁止進行超標準裝修或者配置超標準的設(shè)施。
違反前款規(guī)定的,，根據(jù)具體情況責(zé)令停止維修活動或者改正,，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十九條 財政給予經(jīng)費補助的事業(yè)單位和人民團體以外的其他團體建設(shè),、維修樓堂館所的管理辦法,，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)部門以及有關(guān)機關(guān)事務(wù)管理部門按照確有必要,、嚴格控制的原則制定,。
國有企業(yè)建設(shè)、維修樓堂館所的管理辦法,，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等有關(guān)部門,，按照前款規(guī)定的原則制定,。
第三十條 軍隊單位建設(shè)、維修樓堂館所,，按照軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十一條 本條例自2017年12月1日起施行。國務(wù)院1988年9月22日發(fā)布施行的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》同時廢止,。