廣州市房地產(chǎn)開發(fā)辦法
（2003年3月11日廣州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過 2003年5月28日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2015年5月20日廣州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過并經(jīng)2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市建筑條例〉等六十六件地方性法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)
第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)
第四章 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收和交付使用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為,，加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè),。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市房地產(chǎn)開發(fā)的行政管理工作，并組織實(shí)施本辦法,。
計(jì)劃,、國土房管、規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、市政園林、工商等行政管理部門,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作,。
區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理,。
第四條 在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)規(guī)劃行政管理部門確認(rèn)的房地產(chǎn)開發(fā)用地，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì),。
第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)
第五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)按照國家有關(guān)規(guī)定的條件分級評定,。
設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立登記,。在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的一個(gè)月內(nèi),，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門備案,。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級,。
第六條 在本市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有三級以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì),。
第七條 新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi),，持下列資料到市建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取暫定資質(zhì)證書：
（一）申請報(bào)告及開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)表,；
?。ǘI業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。ㄈ┢髽I(yè)章程,；
（四）企業(yè)法定代表人的身份證明,；
?。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金驗(yàn)資報(bào)告；
?。┘夹g(shù),、經(jīng)濟(jì)管理人員的資格證書和勞動(dòng)合同；
?。ㄆ撸┯嘘P(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他證件。
在本市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè),，按照不低于三級資質(zhì)的資本和人員條件申請暫定資質(zhì)證書,。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的暫定資質(zhì)證書有效期為一年，在有效期滿前三十日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門申請核定資質(zhì)等級或者延長暫定資質(zhì)證書有效期,，但延長期限不得超過二年,。
第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生分立、合并的,，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦畢變更手續(xù)之日起三十日內(nèi),，到原資質(zhì)審批部門申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)，并重新申請資質(zhì)等級,。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更名稱,、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起三十日內(nèi),，向原資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)變更手續(xù)。
第十條 禁止隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書或者涂改,、出租,、出借、買賣資質(zhì)證書,。
第十一條 建設(shè)行政主管部門每年應(yīng)當(dāng)對本部門核定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的下列情況進(jìn)行檢查：
?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)績，包括年度完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額,、開工面積,、施工面積、竣工面積,、銷售面積的情況,；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金到位,、使用和工程技術(shù)人員,、經(jīng)濟(jì)管理人員的配備情況；
?。ㄈ┳袷胤康禺a(chǎn)資質(zhì)證書管理,、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)定的情況；
?。ㄋ模┩恋亻e置和工程停緩建情況,；
（五）對群眾投訴的處理情況,；
?。┳袷匾?guī)劃、土地,、統(tǒng)計(jì),、城市管理等有關(guān)法律、法規(guī)的情況,。
第十二條 經(jīng)檢查,，符合原資質(zhì)條件，沒有本條第二款,、第三款規(guī)定的不良開發(fā)行為和情形的,，維持原資質(zhì)。
經(jīng)檢查,，有下列情形之一的,，由原資質(zhì)審批部門責(zé)令限期整改，整改達(dá)標(biāo)的,，維持原資質(zhì)；整改未達(dá)標(biāo)的，視情節(jié)輕重予以降低資質(zhì)等級或者注銷資質(zhì)證書：
?。ㄒ唬┎环显Y質(zhì)條件的,；
（二）不按時(shí),、不如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,；
（三）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而交付使用的,；
?。ㄋ模┰谏唐纷≌桓妒褂脮r(shí)，不出示綜合驗(yàn)收合格證,、不按照規(guī)定發(fā)放商品住宅質(zhì)量保證書和商品住宅使用說明書的,；
（五）對群眾投訴的經(jīng)查明有過錯(cuò)的行為不依法及時(shí)糾正的,；
?。┌l(fā)生過重大工程質(zhì)量事故的；
?。ㄆ撸┮蜻`反規(guī)劃,、土地、城市管理等有關(guān)法律,、法規(guī)受到處理的,。
經(jīng)檢查，有下列情形之一的,，由原資質(zhì)審批部門注銷資質(zhì)證書：
(一)連續(xù)兩年沒有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)績的,；
(二)不申報(bào)資質(zhì)年檢的。
建設(shè)行政主管部門經(jīng)資質(zhì)檢查,，應(yīng)當(dāng)將處理的結(jié)果予以公告,。
第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出資質(zhì)升級申請，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)年檢時(shí)一并辦理或者上報(bào)審批,。
第十四條 市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)核定,、年檢和資質(zhì)升級申請等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)資料之日起三十日內(nèi)完成,。
第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目手冊管理制度,。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得開發(fā)項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》,，并按照項(xiàng)目手冊的要求如實(shí)填報(bào)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和相應(yīng)的事項(xiàng),。
市、區(qū)建設(shè)行政主管部門可以對其項(xiàng)目手冊所載事項(xiàng)進(jìn)行檢查,。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)年檢時(shí)將項(xiàng)目手冊送市建設(shè)行政主管部門備案,。項(xiàng)目手冊記載的內(nèi)容作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢的依據(jù)之一。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目資本金不得低于項(xiàng)目總投資的百分之三十,，其中自有流動(dòng)資金的比例不得低于項(xiàng)目總投資的百分之二十,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報(bào)商品房屋建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依法審核的資本金證明,。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目納入計(jì)劃管理,。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃分為預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃和正式項(xiàng)目計(jì)劃。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃管理的規(guī)定,，發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的計(jì)劃安排,。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政管理部門辦理商品房屋建設(shè)計(jì)劃備案手續(xù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑備案回執(zhí)辦理其后續(xù)手續(xù),；相關(guān)行政管理部門在備案時(shí)對屬于國家規(guī)定的嚴(yán)格控制的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在接到申請備案資料之日起五日內(nèi)通知相關(guān)部門和單位。
第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得規(guī)劃行政管理部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》以后,，向相關(guān)行政管理部門辦理商品房屋建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃備案手續(xù),。
列入商品房屋建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在向土地行政管理部門辦理《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,、向規(guī)劃行政管理部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,，方可向相關(guān)行政管理部門辦理商品住宅建設(shè)正式項(xiàng)目計(jì)劃備案手續(xù)。
已辦理商品房屋建設(shè)正式項(xiàng)目計(jì)劃備案手續(xù)的,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方可向建設(shè)行政管理部門辦理施工許可手續(xù),。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、土地,、建設(shè)行政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù),，并按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意延期,，未按照規(guī)定期限辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)或者未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)而閑置的土地，由市人民政府另行制定處理辦法予以處理,。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與商品房同步建設(shè),，同時(shí)交付使用。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)列入年度商品房屋建設(shè)計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施投資,，不得低于當(dāng)年商品房屋計(jì)劃投資的百分之十,。對于沒有完成上一年度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)的項(xiàng)目手冊中注明,，建設(shè),、規(guī)劃、國土房管等行政管理部門對其新的商品房項(xiàng)目不予審批,。
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條,、第三十九條規(guī)定的條件，并到土地行政管理部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),，繳納土地轉(zhuǎn)讓稅費(fèi),。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地、規(guī)劃,、施工、銷售許可文件的使用人名稱應(yīng)當(dāng)一致,。
依法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的,，受讓人應(yīng)當(dāng)持開發(fā)項(xiàng)目的土地使用文件，辦理規(guī)劃,、施工,、銷售等許可文件的變更手續(xù)，并憑變更后的許可文件辦理項(xiàng)目手冊變更手續(xù),。
第四章 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收和交付使用
第二十三條 商品住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合驗(yàn)收合格后,，方可交付使用；其他商品房屋建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,，方可交付使用,。
分期開發(fā)的商品住宅建設(shè)項(xiàng)目，可以分期進(jìn)行綜合驗(yàn)收,。
第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目按工程設(shè)計(jì)文件和合同的約定事項(xiàng)建成后,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì),、施工,、工程監(jiān)理等單位，對房屋建筑及規(guī)定配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi),，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防,、人防等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)市或者區(qū)建設(shè)行政主管部門,。
第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品住宅建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)符合以下條件并提供有效文件：
?。ㄒ唬┮艳k理商品住宅建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收備案,；
（二）持有供電,、供水,、管道供氣部門的準(zhǔn)許使用文件資料，已按規(guī)范設(shè)置門牌,、配備郵政信箱等,，具備居民基本生活,、居住條件；
?。ㄈ┮淹ㄖ嘘P(guān)單位接收或購置按規(guī)劃要求配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,；
（四）商品住宅建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)施工機(jī)具,、建筑余泥,、剩余構(gòu)件全部拆除、清運(yùn)完畢,，環(huán)境整潔,。
第二十七條 建設(shè)行政主管部門自收到綜合驗(yàn)收申請之日起十五日內(nèi)，完成綜合驗(yàn)收,。對綜合驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,，核發(fā)綜合驗(yàn)收合格證，同意交付使用,；綜合驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改意見。
第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅建設(shè)項(xiàng)目交付使用時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向購房業(yè)主出示綜合驗(yàn)收合格證,，提供商品住宅交樓書、商品住宅質(zhì)量保證書和商品住宅使用說明書,。
第二十九條 商品住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的規(guī)定，載明保修范圍,、保修期和保修單位等內(nèi)容,。
第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房屋保修責(zé)任,。保修期內(nèi),，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的過錯(cuò)給購房業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃要求配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由有關(guān)部門接收或者購置。辦理移交管理手續(xù)后,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不再承擔(dān)移交項(xiàng)目的維修,、管理費(fèi)用，但屬保修期內(nèi)的維修費(fèi)用和另有約定的除外,。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)的,，以及將未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的商品房屋建設(shè)項(xiàng)目交付使用的，分別依照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第三十五條,、第三十六條,、第三十七條的規(guī)定處罰,。
第三十三條 市或者區(qū)建設(shè)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予批評,、通報(bào)批評或者行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎话幢巨k法第五條、第七條,、第八條,、第十一條、第十三條,、第十四條規(guī)定辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定和年檢手續(xù)的；
?。ǘ┎话幢巨k法第九條規(guī)定辦理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書變更手續(xù)的,；
（三）不按本辦法第十二條規(guī)定對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行處理和公告的,；
?。ㄋ模┎话幢巨k法第二十七條規(guī)定組織綜合驗(yàn)收或者驗(yàn)收合格后不按時(shí)發(fā)給綜合驗(yàn)收合格證的；
?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。
第六章 附則
第三十四條 本辦法自2003年8月1日起施行,。