深圳市城市規(guī)劃條例
（1998年5月15日深圳市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2001年3月22日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳市城市規(guī)劃條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例〉等四十五項(xiàng)法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2021年10月30日深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳市城市規(guī)劃條例〉的決定》第三次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 城市規(guī)劃委員會(huì)
第三章 城市規(guī)劃編制與審批
第四章 法定圖則
第五章 城市設(shè)計(jì)
第六章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第七章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第八章 法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總 則
第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃,，合理地進(jìn)行城市建設(shè),，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理和環(huán)境的保護(hù)，保障城市規(guī)劃的實(shí)施,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳市實(shí)際,，制定本條例,。
第二條 深圳市行政區(qū)為深圳市城市規(guī)劃區(qū)。
在本市行政區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。
第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法制定，未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止,。
土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃管理。
城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)納入深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。
第四條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。
城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)公眾利益，體現(xiàn)社會(huì)公平原則,。
城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地,、合理用地的原則。
第五條 市規(guī)劃和自然資源部門(mén)是城市規(guī)劃的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃主管部門(mén)）,，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的實(shí)施和管理,。
市規(guī)劃主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)派出機(jī)構(gòu)）依照本條例及有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施和管理。
第二章 城市規(guī)劃委員會(huì)
第六條 市人民政府設(shè)立深圳市城市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃委員會(huì)），其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬?duì)城市總體規(guī)劃,、次區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃草案進(jìn)行審議,；
?。ǘ?duì)城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項(xiàng)目的選址進(jìn)行審議；
?。ㄈ┫逻_(dá)年度法定圖則編制任務(wù),；
（四）審批法定圖則并監(jiān)督實(shí)施,；
?。ㄎ澹徟鷮?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；
?。┦腥嗣裾谟璧钠渌氊?zé),。
第七條 市規(guī)劃委員會(huì)由二十九名委員組成，委員包括公務(wù)人員,、有關(guān)專(zhuān)家及社會(huì)人士,，其中，公務(wù)人員不超過(guò)十四名,。
市規(guī)劃委員會(huì)設(shè)主任委員一名,，由市長(zhǎng)擔(dān)任，設(shè)副主任委員二名,。副主任委員和其他委員由市政府聘任,，每屆任期三年。
第八條 市規(guī)劃委員會(huì)可設(shè)發(fā)展策略,、法定圖則和建筑與環(huán)境藝術(shù)等專(zhuān)業(yè)委員會(huì),。
市規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理市規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)。
經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)授權(quán),，法定圖則委員會(huì)可以行使法定圖則審批權(quán),。
第九條 市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次，由主任或副主任召集,。參加每次會(huì)議的人數(shù)不少于十五名,，其中非公務(wù)人員不得少于八名。
第十條 市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議作出的決議,，必須獲得參加會(huì)議人數(shù)的三分之二以上多數(shù)通過(guò),。
第三章 城市規(guī)劃編制與審批
第十一條 城市規(guī)劃編制分為全市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,、法定圖則,、詳細(xì)藍(lán)圖五個(gè)階段。
第十二條 市人民政府制定深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則,，作為城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的主要技術(shù)依據(jù),。
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定全市發(fā)展策略，指導(dǎo)全市總體規(guī)劃的編制,。
第十四條 全市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市發(fā)展策略確定的城市性質(zhì),、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市發(fā)展形態(tài),、次區(qū)域及組團(tuán)結(jié)構(gòu)劃分,、城市建設(shè)用地布局、交通運(yùn)輸系統(tǒng)及全市性基礎(chǔ)設(shè)施的布局,、農(nóng)業(yè)及環(huán)境保護(hù),、風(fēng)景旅游資源的開(kāi)發(fā)利用等進(jìn)行總體布署，并確定各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的基本框架,。
全市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,，市規(guī)劃委員會(huì)在審議全市總體規(guī)劃草案前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案內(nèi)容公開(kāi)展示三十日,，征集社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn),。市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行全面收集與審議，吸收科學(xué)合理的意見(jiàn),。
全市總體規(guī)劃草案由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意,，并經(jīng)廣東省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。
全市總體規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,，市人民政府應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)在本市主要新聞媒體上公布其摘要。
第十五條 市人民政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)全市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)和廣東省人民政府備案并公布,；對(duì)全市總體規(guī)劃在城市性質(zhì)、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更,，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十四條規(guī)定進(jìn)行。
第十六條 單獨(dú)編制的各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),，并服從全市總體規(guī)劃。由有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)編制的各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)后報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批,。
第十七條 次區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市總體規(guī)劃制定，指導(dǎo)次區(qū)域內(nèi)土地利用和各項(xiàng)城市建設(shè),。
次區(qū)域的范圍由市人民政府依據(jù)全市總體規(guī)劃確定,。
次區(qū)域規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門(mén)組織編制,，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)人民政府和市有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府審查同意,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審批,。
第十八條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)次區(qū)域規(guī)劃的要求制定。分區(qū)的范圍由市規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)次區(qū)域規(guī)劃的城市組團(tuán)結(jié)構(gòu)布局,，參照河流,、山脈、道路等地形地物的分界并結(jié)合行政區(qū)劃確定,。分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)組織編制,，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)人民政府和市有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，由市規(guī)劃委員會(huì)審議后,，報(bào)市人民政府審批,。對(duì)分區(qū)規(guī)劃作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批,。
第十九條 法定圖則應(yīng)當(dāng)根據(jù)分區(qū)規(guī)劃制定,，對(duì)分區(qū)內(nèi)各片區(qū)土地利用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,、配套設(shè)施等作進(jìn)一步明確規(guī)定,。
法定圖則的編制、審批以及修改依照本條例第四章的規(guī)定辦理,。
第二十條 詳細(xì)藍(lán)圖應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定圖則所確定的各項(xiàng)控制要求制定,，詳細(xì)確定片區(qū)或者小區(qū)內(nèi)的土地用途及各市政工程管線等項(xiàng)目的布置。
詳細(xì)藍(lán)圖由市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)編制,、審批,。
法定圖則未能覆蓋的地塊，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的各項(xiàng)要求編制詳細(xì)藍(lán)圖,。
第四章 法定圖則
第二十一條 法定圖則由市規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)全市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的要求組織編制,。法定圖則草案由市規(guī)劃委員會(huì)公開(kāi)展示征詢公眾意見(jiàn)后審批,。
第二十二條 市規(guī)劃主管部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)制定法定圖則的編制計(jì)劃，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批,。
第二十三條 法定圖則包括圖表及文本兩部分,。
法定圖則編制的技術(shù)要求由市人民政府另行規(guī)定。
第二十四條 市規(guī)劃主管部門(mén)在編制法定圖則草案過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),。
第二十五條 法定圖則草案經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)初審?fù)夂?，?yīng)當(dāng)公開(kāi)展示三十日，展示的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在本市主要新聞媒體上公布,。
第二十六條 法定圖則草案在公開(kāi)展示查詢期間,，任何組織和個(gè)人都可以書(shū)面形式向市規(guī)劃委員會(huì)提出對(duì)法定圖則草案的意見(jiàn)或者建議,。
第二十七條 市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的公眾意見(jiàn)進(jìn)行審議，經(jīng)審議決定予以采納的,，市規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)法定圖則草案進(jìn)行修改,。
市規(guī)劃委員會(huì)在審議公眾意見(jiàn)時(shí)，如認(rèn)為必要,，可以通知提議人或者其代理人出席,。
市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行審議后，應(yīng)當(dāng)將審議結(jié)果書(shū)面通知提議人,。
經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審批通過(guò)的法定圖則應(yīng)當(dāng)予以公布,。
第二十八條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)修改法定圖則：
?。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃發(fā)生變化,，對(duì)分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的；
?。ǘ┲卮箜?xiàng)目的設(shè)立,，對(duì)分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的；
?。ㄈ?duì)法定圖則實(shí)施的定期檢討過(guò)程中,，市規(guī)劃委員會(huì)認(rèn)為有必要修改的；
?。ㄋ模┕娙耸繉?duì)法定圖則實(shí)施的修改意見(jiàn),，獲得市規(guī)劃委員會(huì)接納的。
修改法定圖則按照制定法定圖則的程序進(jìn)行,。
第五章 城市設(shè)計(jì)
第二十九條 城市設(shè)計(jì)分為整體城市設(shè)計(jì)和局部城市設(shè)計(jì),。城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫穿于城市規(guī)劃各階段。
第三十條 整體城市設(shè)計(jì)結(jié)合城市總體規(guī)劃,、次區(qū)域規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行,，并作為各規(guī)劃的組成部分。
局部城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合法定圖則,、詳細(xì)藍(lán)圖的編制進(jìn)行,，是詳細(xì)藍(lán)圖的重要組成部分。
城市重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)在編制法定圖則時(shí)單獨(dú)進(jìn)行局部城市設(shè)計(jì),。其他地段在編制法定圖則時(shí),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行局部城市設(shè)計(jì)。
第三十一條 以下地段應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)：
?。ㄒ唬┦兄行?、各區(qū)中心、各街道商業(yè)文化中心,；
?。ǘ┲饕钚愿傻溃?/p>
?。ㄈ┛诎都翱瓦\(yùn)交通樞紐,；
（四）廣場(chǎng)及步行街,；
?。ㄎ澹┥钚院０毒€；
?。┲攸c(diǎn)旅游區(qū),。
第三十二條 整體城市設(shè)計(jì)的主要成果是城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對(duì)城市設(shè)計(jì)各方面提出原則性意見(jiàn)和指導(dǎo)性建議,，指導(dǎo)下一層次的城市設(shè)計(jì),。
第三十三條 包含在城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計(jì)成果，隨規(guī)劃一并上報(bào)審批,。
單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì),，由市規(guī)劃主管部門(mén)審查后報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批。
第六章 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第三十四條 城市建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定,。
第三十五條 新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)成組成片進(jìn)行,，市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)。
第三十六條 禁止在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)外或者城市基本配套設(shè)施不能滿足需要,，又無(wú)有效措施的地段安排建設(shè)項(xiàng)目,。但是下列項(xiàng)目除外：
（一）原地?cái)U(kuò)建的配套工程和技改工程,，保密科研工程及其他特殊工程項(xiàng)目,；
（二）配套建設(shè)的公共設(shè)施和市政工程,、防災(zāi)排險(xiǎn)工程,、環(huán)保工程、綠化工程,；
?。ㄈ┖恿魉怠⑸襟w滑坡的整治工程,；
?。ㄋ模┮兹家妆⒂形廴拘缘炔焕诩胁季值慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,。
第三十七條 下列土地應(yīng)當(dāng)加以妥善保護(hù),，不得侵占、改變用途：
?。ㄒ唬┏鞘薪ㄔO(shè)用地：綠化用地,，文化教育用地,、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地,，社會(huì)福利用地,，市政公用設(shè)施用地、市政走廊,；
?。ǘ┓浅鞘薪ㄔO(shè)用地：農(nóng)業(yè)保護(hù)用地，自然植被保護(hù)區(qū),，水源保護(hù)區(qū)用地,，組團(tuán)隔離帶用地；
?。ㄈ┢渌鞘杏玫兀汉０毒€,，旅游用地，城市發(fā)展備用地,。
第三十八條 新建,、改建和擴(kuò)建各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施,。有下列情形之一者,，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)部分市政公用設(shè)施及為社會(huì)提供服務(wù)的公共設(shè)施：
（一）在各種配套設(shè)施不足的舊城區(qū)或者建成區(qū)進(jìn)行建設(shè)的,；
?。ǘ┰诟鞣N配套設(shè)施尚未完整建成的新開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的；
?。ㄈ┰诂F(xiàn)有各種配套設(shè)施不足負(fù)擔(dān)因建設(shè)單位開(kāi)發(fā)而產(chǎn)生壓力的地段進(jìn)行建設(shè)的,。
建設(shè)單位需要承擔(dān)建設(shè)為公眾服務(wù)的各種配套設(shè)施的項(xiàng)目和數(shù)量，由規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造規(guī)劃確定,。
第三十九條 舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)以完善市政,、公用設(shè)施為主要目標(biāo)，優(yōu)先安排該區(qū)域內(nèi)需配套的建設(shè)項(xiàng)目,，提高居民生活質(zhì)量,，美化市容市貌。
舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行,，禁止零星插建,。
舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃有步驟地疏散工業(yè)企業(yè)。對(duì)污染環(huán)境和影響居住安全的工業(yè)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整規(guī)劃,，并限期搬遷。
第四十條 下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃主管部門(mén)發(fā)放的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)計(jì)劃立項(xiàng)：
?。ㄒ唬┐笮突蛘哂形廴镜慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,；
（二）危險(xiǎn)品庫(kù)場(chǎng),；
?。ㄈ┢渌付ńㄔO(shè)項(xiàng)目。
第四十一條 按照規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，以劃撥或者協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū),。屬于市政線性類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的，市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)出具方案設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)后,，再辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū),。屬于交通類(lèi)線性工程的，其方案設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)同步報(bào)送市交通運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)行審查,。
第四十二條 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)有效期三年,，需要對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理,。
第四十三條 市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件,、相關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)等,，明確用地的位置、面積,、使用性質(zhì),、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配建要求、城市設(shè)計(jì)要求等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
以劃撥或者出讓方式供應(yīng)土地使用權(quán)的，市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)在核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)或者簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，其中,，以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，項(xiàng)目用地經(jīng)市,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)并理順土地權(quán)屬關(guān)系后,，建設(shè)單位可以在簽訂土地使用權(quán)出讓合同前申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
以劃撥或者協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,，因土地整備,、用地批準(zhǔn)以及國(guó)家、省事權(quán)審批等原因暫時(shí)無(wú)法辦理用地規(guī)劃許可的，在取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)或者建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)市,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)之后,，市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)可以先行出具規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前或者開(kāi)工前取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，具體情形由市人民政府另行制定,。
公園、護(hù)坡,、河道治理類(lèi)以及非獨(dú)立占地的管線類(lèi)工程免于辦理用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū),、用地規(guī)劃許可或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。
第四十四條 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi),，未能簽訂土地使用權(quán)出讓合同書(shū)又未申請(qǐng)延期的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
第四十五條 建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后兩年內(nèi)不得申請(qǐng)變更規(guī)劃內(nèi)容,；兩年后申請(qǐng)變更的,，市規(guī)劃主管部門(mén)或其派出機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審后，按法定程序?qū)徟?/p>
獲得批準(zhǔn)的,，市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)單位重新核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，收回原建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并辦理相應(yīng)的用地手續(xù),；不批準(zhǔn)的,，由市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)單位。
第四十六條 除因建設(shè)工程施工需要及急需的公共服務(wù)配套設(shè)施外,，嚴(yán)格控制城市臨時(shí)建設(shè)用地,。
第四十七條 禁止在城市近期建設(shè)用地、綠地和規(guī)劃作為公共服務(wù)設(shè)施及市政公用設(shè)施的用地內(nèi)安排臨時(shí)建設(shè)用地,。
第四十八條 臨時(shí)用地的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市規(guī)劃和自然資源部門(mén)簽訂《臨時(shí)土地使用合同》,，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用。
第四十九條 臨時(shí)建設(shè)用地使用期限為兩年,，期滿確需延期的可以申請(qǐng)延期一次,，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。使用期滿,，用地者負(fù)責(zé)拆除一切臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物。
使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要,，用地者應(yīng)當(dāng)服從并按照規(guī)定時(shí)間自行拆除一切臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物。用地者有權(quán)獲得不高于其所交土地使用費(fèi)百分之五十的補(bǔ)償,。
臨時(shí)建設(shè)用地只能修建不超過(guò)兩層的簡(jiǎn)易建筑物,、構(gòu)筑物,。
第七章 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第五十條 本條例所稱(chēng)建設(shè)工程包括建筑工程和市政工程。
建筑工程包括除市政工程以外的建筑物與構(gòu)筑物,。
市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路,、橋梁、隧道,、軌道,、交通設(shè)施，城市供水,、排水,、防洪排澇、電力,、照明,、郵電通訊、有線電視,、油氣、熱力管線及設(shè)施,，環(huán)境,、衛(wèi)生設(shè)施及其他公用設(shè)施工程。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建建筑工程和市政工程，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，方可辦理開(kāi)工手續(xù),。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力,。
第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn),、方案設(shè)計(jì)文件、使用土地證明文件等材料向市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。市政線性類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提交施工圖設(shè)計(jì)文件,。非獨(dú)立占地的管線類(lèi)建設(shè)工程，建設(shè)單位持方案設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)和施工圖設(shè)計(jì)文件直接向市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全,、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害,、壓覆重要礦產(chǎn),、機(jī)場(chǎng)凈空、軌道交通,、配建公共服務(wù)設(shè)施等情形的,，市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)部門(mén)出具的意見(jiàn)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。
第五十二條 下列情況不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
（一）不符合城市規(guī)劃要求或者未按照主管部門(mén)對(duì)各階段審查意見(jiàn)作出設(shè)計(jì)修改的,；
?。ǘ┰O(shè)計(jì)單位資質(zhì)與資格不符合有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的；
?。ㄈ┰O(shè)計(jì)文件不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的,。
第五十三條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后過(guò)一年未開(kāi)工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效,。
第五十四條 大,、中型項(xiàng)目，因工期緊迫,，需在全套施工圖完成前進(jìn)行基礎(chǔ)部分施工的,，在方案設(shè)計(jì)核查完成后，建設(shè)單位可以持提前開(kāi)工申請(qǐng)書(shū),、總平面圖,、基礎(chǔ)部分施工圖、使用土地證明文件等材料,，向市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng),，經(jīng)審查同意后，核發(fā)建筑工程基礎(chǔ)提前開(kāi)工證明文件,。
第五十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者取得建設(shè)工程基礎(chǔ)提前開(kāi)工證明文件并辦理開(kāi)工手續(xù)后方可進(jìn)行施工準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)放線,。建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)放線后，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn),，復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可施工,。
第五十六條 領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，有關(guān)工程設(shè)計(jì)因以下情況確需修改的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
?。ㄒ唬┥婕敖ㄖ镂恢谩⒘⒚?、層數(shù),、平面、使用功能,、建筑結(jié)構(gòu)的,；
（二）市政工程中涉及規(guī)模,、等級(jí),、走向、工藝設(shè)計(jì),、立面,、平面,、結(jié)構(gòu)、功能及設(shè)備的容量,、造型有較大變化的,。
其他不涉及前款規(guī)定的局部設(shè)計(jì)修改，可以在報(bào)送竣工圖時(shí)一并備案,。
第五十七條 已建成的建筑確需改變使用性質(zhì)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同書(shū)補(bǔ)充協(xié)議,、付清地價(jià)款后,，持設(shè)計(jì)文件等，向市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者建筑工程裝飾,、裝修許可文件,。涉及有關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)審批的，還應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)部門(mén)的審核意見(jiàn),。
第五十八條 非國(guó)家機(jī)關(guān),、部隊(duì)駐地、學(xué)校建筑物周?chē)坏媒▏鷫?。確有特殊需要的,，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。圍墻不得超出建筑紅線,，其形式應(yīng)當(dāng)通透、美觀,。
第五十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng),，取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物的使用期限不得超過(guò)兩年并不得超過(guò)臨時(shí)建設(shè)用地的期限,。臨時(shí)建筑不得改變使用性質(zhì)。臨時(shí)占用道路的施工材料堆放場(chǎng)和工柵,，應(yīng)當(dāng)在興建的建筑物裙房或者第三層完成后十五日內(nèi)拆除,、清場(chǎng)。
第六十條 在建成區(qū)內(nèi),、城市主干道兩側(cè)不得興建非施工使用的臨時(shí)建筑物,。
禁止在車(chē)行道、人行道和綠化帶上修建臨時(shí)建筑,。確因施工需要修建臨時(shí)建筑,，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，市規(guī)劃主管部門(mén)在征得有關(guān)職能部門(mén)同意后,，方可作出批準(zhǔn)決定,。
第六十一條 建設(shè)工程竣工后,，建設(shè)單位或者個(gè)人持建筑工程竣工測(cè)繪報(bào)告向原審批部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不予發(fā)放《規(guī)劃驗(yàn)收合格證》,，不予房地產(chǎn)權(quán)登記，不得投入使用,。
第六十二條 有下列情形之一者,，不予進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收：
（一）擅自變更建筑設(shè)計(jì)（包括變更建筑物位置,、立面,、層數(shù)、平面,、使用功能,、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備的容量）,；
?。ǘ┪床鸪ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證標(biāo)明應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物或者構(gòu)筑物；
?。ㄈ┪床鸪玫胤秶鷥?nèi)的臨時(shí)設(shè)施,，未完成其配套工程的；
?。ㄋ模┢渌环辖ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證要求的,。
第六十三條 成片開(kāi)發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進(jìn)行單體建筑工程的規(guī)劃驗(yàn)收后,，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃驗(yàn)收,。小區(qū)建設(shè)分期分批進(jìn)行時(shí)，其配套工程應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃同步完成,。未完成時(shí),，同期的其他項(xiàng)目不予規(guī)劃驗(yàn)收。
第六十四條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程竣工圖,，但是道路工程應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后兩個(gè)月內(nèi)報(bào)送。
第六十五條 建筑物,、構(gòu)筑物確需拆除的,，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，同意后方可拆除,。
建筑物或者構(gòu)筑物的拆除,，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，以確保周?chē)ㄖ?、?gòu)筑物,、道路,、管線及拆除工作的安全。
第六十六條 各項(xiàng)市政工程及其他建設(shè)工程,，設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)查明該項(xiàng)工程地段內(nèi)現(xiàn)有市政設(shè)施情況,，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)有明確反映其設(shè)計(jì)與現(xiàn)狀的關(guān)系、管線路徑坐標(biāo),，切實(shí)解決好新老管線之間的相互關(guān)系,，確保工程安全。
第六十七條 新建,、改建城市道路應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照規(guī)劃埋設(shè)地下管線或者預(yù)埋套管等設(shè)施,。
道路紅線寬度在二十五米以上的新建道路，在竣工后三年內(nèi)不得開(kāi)挖,。如遇特殊情況,，確需開(kāi)挖的，雙向六車(chē)道以上（含雙向六車(chē)道）的,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；雙向四車(chē)道以下的，報(bào)市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。
第六十八條 在市政道路上開(kāi)設(shè)道路進(jìn)（出）口或者市政管線的接口,，架（敷）設(shè)臨時(shí)市政管線，并設(shè)臨時(shí)路口及施工通道時(shí)均需向市規(guī)劃主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù),。
任何組織和個(gè)人不得占用道路,、廣場(chǎng)、綠地,、市政走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè),。
在城市危險(xiǎn)品場(chǎng)站和壓力管道附近施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)管理和使用單位同意,，并經(jīng)雙方商定，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工,。
第六十九條 市政工程除現(xiàn)場(chǎng)放線后需申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)外,，隱蔽工程復(fù)土前，建設(shè)單位或者個(gè)人需向市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn),，復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可進(jìn)行復(fù)土,。
涉及易燃、易爆,、有毒,、腐蝕性強(qiáng)等隱蔽工程的，還需獲公安,、消防,、勞動(dòng)安全等主管部門(mén)的許可,，方可復(fù)土。
第七十條 臨時(shí)市政管線,、臨時(shí)路口及施工通道的使用期限一般不得超過(guò)兩年,，如建設(shè)需要延長(zhǎng)時(shí)，需向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期,。
因城市建設(shè)需要或者使用期限到期時(shí),，臨時(shí)市政設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)無(wú)償自行拆除該設(shè)施，并恢復(fù)原狀,。
第七十一條 城市道路設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì),。在道路紅線范圍內(nèi)，除按照規(guī)劃架（敷）設(shè)各種管線或者建造人行天橋（廊）,、地下通道,、公共交通候車(chē)?yán)取㈦娫捦?、交通?biāo)志,、消防水栓、路燈,、箱式變電站,、電話交接箱、有線電視端子箱以及其他按照規(guī)劃需在路側(cè)設(shè)置的公用設(shè)施外,，不得設(shè)置任何建筑物和構(gòu)筑物,。
不得在河道、溝渠上部及其控制地帶興建建筑物,。
架空的高壓電力線,、路燈線、電訊電纜應(yīng)當(dāng)逐步改為地下敷設(shè),。
第八章 法律責(zé)任
第七十二條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建筑工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的,，市規(guī)劃主管部門(mén)可以依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施,。
第七十三條 因違法建設(shè)而嚴(yán)重影響城市規(guī)劃或者影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物,，造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)修復(fù)及賠償責(zé)任,。
因違法建設(shè)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，補(bǔ)辦手續(xù),，并處單項(xiàng)工程違法部分土建總造價(jià)百分之四十至百分之六十罰款,，并處沒(méi)收違法所得。
違法建設(shè)不影響城市規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建設(shè),，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處單項(xiàng)工程土建總造價(jià)百分之四十至百分之六十罰款,，并處沒(méi)收違法所得,。
第七十四條 對(duì)違法臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┯绊懗鞘幸?guī)劃的,，限期拆除；
?。ǘ┥米愿淖?cè)暾?qǐng)用途的,，限期改正，逾期不改正的,，限期拆除,；
（三）不影響城市規(guī)劃的,，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),，限期使用，并處罰款,。如屬商業(yè)用途,，按照建筑面積每平方米三千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；如屬非商業(yè)用途,，按照建筑面積每平方米一千元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,。
第七十五條 違反本條例第六十四條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期報(bào)送建設(shè)工程竣工圖,，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。
第七十六條 違反本條例第六十五條規(guī)定的，由市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)權(quán)人處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。
第七十七條 違反本條例第六十八條第一款規(guī)定影響規(guī)劃的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。不影響規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。
第七十八條 對(duì)違法建設(shè)的投資單位、施工單位及進(jìn)行違法設(shè)計(jì)的單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任,，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款,，并沒(méi)收違法設(shè)計(jì)和施工單位的違法所得。
第七十九條 違反法定圖則的審批一律無(wú)效,，占用的土地一律限期退回,，建成的建筑物、構(gòu)筑物一律拆除,。
除前款規(guī)定的情形外,，市規(guī)劃主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)審批、越權(quán)審批及其他違反本條例有關(guān)規(guī)定而違法審批的,，按照本條例第七十三條的規(guī)定對(duì)違法審批的建設(shè)用地或者建設(shè)工程進(jìn)行處理,。
對(duì)違法審批的直接責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
審批機(jī)關(guān)違法審批的，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位造成的損失負(fù)責(zé)賠償,。
第八十條 規(guī)劃主管部門(mén)的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第九章 附 則
第八十一條 市人民政府可以依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。
第八十二條 本條例自1998年7月1日起施行。
本條例施行前在本市實(shí)施的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的,，以本條例為準(zhǔn),。