深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例
（1995年11月3日深圳市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 根據(jù)2001年7月27日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2005年2月25日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例〉的決定》第二次修正 2013年12月25日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂 根據(jù)2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例〉等四十五項(xiàng)法規(guī)的決定》第四次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 職責(zé)與管轄
第三章 調(diào)查與處理
第四章 強(qiáng)制措施與執(zhí)行
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)規(guī)劃土地監(jiān)察工作，規(guī)范規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法行為,，保障城市規(guī)劃的實(shí)施,，保護(hù)土地資源，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際，制定本條例,。
第二條 特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作適用本條例,。
本條例所稱規(guī)劃土地監(jiān)察，是指規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)公民,、法人和其他組織遵守,、執(zhí)行城市規(guī)劃和土地管理法律、法規(guī),、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并依法對(duì)違反城市規(guī)劃法律、法規(guī),、規(guī)章的行為（以下簡稱規(guī)劃違法行為）和違反土地管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡稱土地違法行為）進(jìn)行查處的行政執(zhí)法活動(dòng),。
第三條 規(guī)劃土地監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格,、規(guī)范、公正,、文明的原則,。查處規(guī)劃違法行為和土地違法行為，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、程序合法、適用法律正確。
第四條 規(guī)劃土地監(jiān)察實(shí)行市,、區(qū),、街道三級(jí)管理，市,、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法的工作機(jī)制,。
市、區(qū),、街道規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)是履行規(guī)劃土地監(jiān)察職責(zé)的專門機(jī)構(gòu),，依法開展規(guī)劃土地監(jiān)察工作。
第五條 市規(guī)劃和自然資源部門指導(dǎo),、監(jiān)督各級(jí)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行規(guī)劃土地監(jiān)察職責(zé),。
住房建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水務(wù),、市場監(jiān)管、城管和綜合執(zhí)法等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助開展規(guī)劃土地監(jiān)察工作,，配合規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查取證、實(shí)施行政強(qiáng)制措施,、執(zhí)行行政處罰決定,。
區(qū)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃土地監(jiān)察工作,。
第六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)，協(xié)助和配合規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展規(guī)劃土地監(jiān)察工作,，對(duì)阻礙規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行職務(wù)的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止,，并依法處理。
探索建立規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)證據(jù)收集,、信息共享,、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制。
第七條 鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織舉報(bào)規(guī)劃違法行為和土地違法行為,。
鼓勵(lì)新聞媒體加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃違法行為、土地違法行為和規(guī)劃土地監(jiān)察工作的輿論監(jiān)督,。
第八條 鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)單位,、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)預(yù)防和控制物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃違法行為和土地違法行為,。對(duì)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃違法行為和土地違法行為,，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻和制止，并及時(shí)向所在街道辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告,。
第二章 職責(zé)與管轄
第九條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列監(jiān)察職責(zé)：
?。ㄒ唬?duì)公民、法人和其他組織遵守,、執(zhí)行規(guī)劃土地法律,、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行檢查,，向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱,、復(fù)制或者調(diào)取與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料；
?。ǘ?duì)規(guī)劃違法行為和土地違法行為進(jìn)行調(diào)查,，責(zé)令停止違法行為，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題作出解釋和說明,；
?。ㄈ┮婪▽?shí)施行政強(qiáng)制措施；
?。ㄋ模?duì)規(guī)劃違法行為和土地違法行為依法實(shí)施行政處罰,；
（五）依法對(duì)規(guī)劃違法行為產(chǎn)生的違法建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)施實(shí)施強(qiáng)制拆除；
?。┮勒毡緱l例對(duì)違法搶建的建筑物逕行拆除,。
第十條 市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）制定規(guī)劃土地監(jiān)察政策并組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行,；
?。ǘ┙邮芤?guī)劃違法行為和土地違法行為的投訴、舉報(bào),；
?。ㄈ┙M織查處跨區(qū)的或者市人民政府以及上級(jí)主管部門指定的規(guī)劃違法行為和土地違法行為重大案件；
?。ㄋ模┙M織區(qū),、街道規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展跨區(qū)和重大執(zhí)法行動(dòng)；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督,、指導(dǎo)和檢查考核各區(qū)、街道辦事處的規(guī)劃土地監(jiān)察工作；
?。┙⒁?guī)劃土地監(jiān)察統(tǒng)一信息平臺(tái),，為全市規(guī)劃土地監(jiān)察提供科技手段，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃土地監(jiān)察信息共享,；
?。ㄆ撸┦腥嗣裾_定的其他規(guī)劃土地監(jiān)察職責(zé)。
第十一條 區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┙邮茌爡^(qū)內(nèi)規(guī)劃違法行為和土地違法行為的投訴,、舉報(bào)；
?。ǘ┎樘庉爡^(qū)內(nèi)規(guī)劃違法行為和土地違法行為案件,；
（三）協(xié)調(diào)和執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)違法用地清理和違法建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)施的強(qiáng)制拆除工作；
?。ㄋ模┒酱佥爡^(qū)內(nèi)街道辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展日常巡查等工作,，指揮、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)街道辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法,、交叉檢查,；
（五）承辦市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu),、區(qū)人民政府交辦的其他規(guī)劃土地監(jiān)察事項(xiàng),。
第十二條 街道辦事處規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）對(duì)公民,、法人和其他組織遵守有關(guān)城市規(guī)劃,、土地管理法律、法規(guī),、規(guī)章的情況進(jìn)行日常巡查,；
（二）制止轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃違法行為和土地違法行為并報(bào)告區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu),；
?。ㄈ┮詤^(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的名義開展規(guī)劃土地監(jiān)察工作；
?。ㄋ模┏修k市,、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦的其他規(guī)劃土地監(jiān)察事項(xiàng)。
第十三條 規(guī)劃違法行為和土地違法行為的查處實(shí)行屬地管轄,。除跨區(qū)的或者市人民政府以及上級(jí)主管部門指定的重大案件由市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄外,，其他案件由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄,。案件管轄的具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。
市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以將其管轄的案件交由案件發(fā)生地的區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理,，也可以辦理由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄的案件,。
區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間對(duì)案件管轄發(fā)生爭議的，由市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄,。
第十四條 建設(shè)工程違反城市規(guī)劃,、土地管理法律、法規(guī),、規(guī)章,，同時(shí)違反施工管理法律、法規(guī),、規(guī)章的,，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)和住房建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)分別依法查處。
第三章 調(diào)查與處理
第十五條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測,、航拍、電子監(jiān)控和監(jiān)察人員巡查等方式,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為和土地違法行為,。
規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè),、城管和綜合執(zhí)法,、人口和房屋綜合管理等部門或者機(jī)構(gòu)在辦理行政許可、驗(yàn)收,、備案或者監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為和土地違法行為的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)告知規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第十六條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立定期檢查制度,，對(duì)遵守和執(zhí)行城市規(guī)劃和土地管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行全面檢查,。檢查應(yīng)當(dāng)作出書面記錄或者錄音,、錄像。
第十七條 建立健全規(guī)劃違法行為和土地違法行為舉報(bào)制度,。
舉報(bào)可以采取書面,、口頭或者其他方式。舉報(bào)采取口頭或者其他方式的,，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄,。
第十八條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃違法行為和土地違法行為投訴、舉報(bào)的受理以及案件的辦理,，應(yīng)當(dāng)通過全市統(tǒng)一的規(guī)劃土地監(jiān)察平臺(tái)進(jìn)行,，并按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公開,。
第十九條 規(guī)劃違法行為和土地違法行為符合下列條件的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以立案：
?。ㄒ唬┯凶C據(jù)證明違法行為已經(jīng)發(fā)生,；
（二）依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任,；
?。ㄈ儆谝?guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍。
符合立案條件的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)立案,。不符合立案條件的，不予立案,，并將理由告知案件移送單位或者舉報(bào)人,。
第二十條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)察職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上規(guī)劃土地監(jiān)察人員（以下簡稱監(jiān)察人員）到場,，并出示執(zhí)法證件,。不按照前述規(guī)定行使職權(quán)的，被監(jiān)察人有權(quán)拒絕接受監(jiān)察,。
第二十一條 監(jiān)察人員是案件的當(dāng)事人,、當(dāng)事人的近親屬或者與案件有利害關(guān)系的，在案件辦理過程中應(yīng)當(dāng)回避,。
監(jiān)察人員的回避,，由本級(jí)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定；規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,，由上一級(jí)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定,，但是市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由市規(guī)劃和自然資源部門決定,。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有申請(qǐng)監(jiān)察人員回避的權(quán)利,。當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)察人員回避的，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否回避的決定,；當(dāng)事人對(duì)決定不服的,，可以在三個(gè)工作日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定,。
第二十二條 立案后,，監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證。收集,、調(diào)取的證據(jù)范圍包括書證,、物證、視聽資料,、證人證言,、當(dāng)事人陳述,、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等,。
第二十三條 監(jiān)察人員可以收集,、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證。原始憑證可以復(fù)制,，但是應(yīng)當(dāng)與原件核對(duì)無誤,，并由原件出具人簽名或者蓋章。
第二十四條 在案件辦理過程中,，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以向當(dāng)事人,、證人發(fā)出調(diào)查詢問通知書，通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)接受調(diào)查詢問,。
監(jiān)察人員可以詢問案件當(dāng)事人,、證人，并制作筆錄,。筆錄經(jīng)核對(duì)無誤后由監(jiān)察人員和被詢問人員分別簽名或者蓋章,；被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上予以注明,。
第二十五條 對(duì)專門性問題需要進(jìn)行鑒定的,，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)。
鑒定機(jī)構(gòu)有權(quán)查閱鑒定所需的案件材料,、詢問當(dāng)事人和證人,。
鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就鑒定事項(xiàng)作出鑒定結(jié)論,，并向規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面鑒定報(bào)告,。鑒定報(bào)告由鑒定人員簽名并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)的印章。
鑒定費(fèi)用由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān),。
第二十六條 監(jiān)察人員有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘驗(yàn),。
勘驗(yàn)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄。
第二十七條 監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為或者土地違法行為正在實(shí)施或者可能繼續(xù)實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出停止違法行為通知書,。
停止違法行為通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,；
?。ǘ┻`法行為發(fā)生的地址等基本情況；
?。ㄈ┻`反法律,、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù),；
?。ㄋ模┩Ｖ惯`法行為的要求和依據(jù),；
（五）不停止違法行為的法律后果,；
?。┳鞒鐾Ｖ惯`法行為通知書的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)印章和作出日期。
當(dāng)事人姓名或者名稱暫時(shí)難以確定的,，可以表述為違法建設(shè)行為人或者違法用地行為人,。
第二十八條 停止違法行為通知書已經(jīng)送達(dá)而違法行為人繼續(xù)搶建的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對(duì)搶建部分逕行拆除,。
第二十九條 案件調(diào)查結(jié)束后,，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列方式分別處理：
（一）無違法事實(shí)或者主要證據(jù)不足的,，不得給予行政處罰,；
（二）違法事實(shí)清楚,、證據(jù)確實(shí)充分的,，依法作出行政處罰；
?。ㄈ┻`法行為輕微,，不予行政處罰的，可以通過錄像等方式予以記錄并跟蹤監(jiān)管,。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權(quán)利,。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的,，按照聽證的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃違法行為和土地違法行為的處罰種類包括：
?。ㄒ唬┝P款,；
（二）限期拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)施；
?。ㄈ]收違法建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施,；
?。ㄋ模]收違法所得；
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰,。
第三十一條 行政處罰決定書包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的基本情況,；
?。ǘ┻`法事實(shí)；
?。ㄈ┨幜P依據(jù),；
（四）處罰內(nèi)容,；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)行政復(fù)議的期限以及復(fù)議機(jī)關(guān)；
?。┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟的期限以及有管轄權(quán)的人民法院,；
（七）規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)印章和作出決定的日期,。
第三十二條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違法建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施作出限期拆除的行政處罰決定后,，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)并在三個(gè)工作日內(nèi)將決定書內(nèi)容予以公告,。公告應(yīng)當(dāng)張貼在擬拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)施的顯著位置,。
第三十三條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)送達(dá)有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)直接送達(dá),。受送達(dá)人是法人或者其他組織的,，交其法定代表人、負(fù)責(zé)人或者收發(fā)部門簽收,；受送達(dá)人是自然人的,，交其本人簽收,，本人不在的,，可以交其同住成年家屬簽收。
受送達(dá)人拒絕簽收的,，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者受送人所在單位的代表到場,，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,，由送達(dá)人,、見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所,，即視為送達(dá),；也可以把文書留在當(dāng)事人的住所,，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程,，即視為送達(dá),。
對(duì)已經(jīng)書面確認(rèn)送達(dá)地址或者依法可以確定住所的被送達(dá)人，可以郵寄送達(dá),。被送達(dá)人,、被送達(dá)人成年家屬或者被送達(dá)人收發(fā)部門簽收的，即視為送達(dá),。無法郵寄送達(dá)的,，可以按照本條規(guī)定的其他送達(dá)方式送達(dá)。
對(duì)于有關(guān)違法建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)施的法律文書，采用本條第一款規(guī)定的方式無法送達(dá)的,，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)將相關(guān)法律文書張貼在該違法建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施的顯著位置,，并抄送違法建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施所在地有關(guān)基層組織,，即視為送達(dá),。
采取上述方式無法送達(dá)的，經(jīng)本級(jí)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以在本市主要報(bào)刊公告送達(dá),。自公告發(fā)布之日起三十日，即視為送達(dá),。
第三十四條 違法案件的調(diào)查處理,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)完成。因特殊情況不能完成的,，經(jīng)本級(jí)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長，但是每次延長的期限不得超過一個(gè)月,。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)延期后將延期事項(xiàng)告知當(dāng)事人或者利害關(guān)系人,。
第三十五條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)施以及超過批準(zhǔn)期限未拆除的臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除,。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)拆除違法臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施,，可以按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬嫱ㄖ?dāng)事人限期自行拆除，并將限期拆除通知張貼在臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)施的顯著位置；
?。ǘ┊?dāng)事人逾期不拆除的,，由違法臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)施所在區(qū)的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以拆除,。
第三十六條 因行政處罰需要對(duì)建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)施進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的,，由市、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)招標(biāo)確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者市人民政府設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施,。評(píng)估費(fèi)用由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān),。
第三十七條 違法加建、改建的當(dāng)事人以拒絕入戶等方式阻礙監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查,、勘驗(yàn)等執(zhí)法活動(dòng)的,，處五萬元罰款。
第三十八條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)察職責(zé)時(shí),，發(fā)現(xiàn)向違反城市規(guī)劃或者土地管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的建設(shè)工程供水,、供電或者出售預(yù)拌混凝土的,，應(yīng)當(dāng)書面通知實(shí)施上述行為的單位或者個(gè)人停止供水、供電或者出售預(yù)拌混凝土,。單位或者個(gè)人收到通知后未按照要求配合執(zhí)法的,，處每場所五萬元罰款。
第三十九條 對(duì)涉及規(guī)劃違法行為或者土地違法行為的房地產(chǎn),，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以作出決定,，限制其首次登記或者轉(zhuǎn)移,、抵押登記,。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)限制房地產(chǎn)權(quán)利的決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。
違法狀態(tài)消除或者當(dāng)事人履行有關(guān)行政處罰決定后，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出決定,，并及時(shí)通知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)解除對(duì)有關(guān)房地產(chǎn)的權(quán)利限制,。
第四章 強(qiáng)制措施與執(zhí)行
第四十條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在查處違法行為過程中，對(duì)與違法行為有直接關(guān)系的場所,、設(shè)施或者財(cái)物,，可以依法實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施,。
第四十一條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施查封,、扣押行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出經(jīng)本級(jí)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的查封,、扣押決定書,，并可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施查封,、扣押時(shí),，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押清單一式兩份,，由監(jiān)察人員,、當(dāng)事人或者見證人簽名后，由當(dāng)事人和規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)分別保存,。
第四十二條 被查封的財(cái)物,，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)加封封條，并妥善保管,。規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)也可以委托第三人保管,，保管費(fèi)用由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
被扣押的財(cái)物,，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管,。
第四十三條 查封、扣押的期限不得超過三十日,；情況復(fù)雜的,，經(jīng)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長,，但是延長期限不得超過三十日,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不履行的,，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法催告當(dāng)事人履行義務(wù)。經(jīng)催告,，當(dāng)事人仍不履行,，且未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，按照下列方式分別處理：
（一）依照城市規(guī)劃法律,、法規(guī),、規(guī)章作出的限期拆除行政處罰，由違法建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)施所在區(qū)的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定予以拆除；依照土地管理法律,、法規(guī),、規(guī)章作出的限期拆除行政處罰，由作出處罰決定的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
?。ǘ┢渌姓幜P，由作出處罰決定的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)行政復(fù)議的法定期限或者提起行政訴訟的法定期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,；當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定提起行政復(fù)議或者行政訴訟的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定或者人民法院裁判文書生效之日起三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第四十五條 對(duì)于市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照城市規(guī)劃法律,、法規(guī)、規(guī)章作出的限期拆除的行政處罰決定,，符合強(qiáng)制執(zhí)行條件的,，由違法建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)施所在區(qū)的規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定予以拆除,。
前款所稱符合強(qiáng)制執(zhí)行條件，是指經(jīng)依法公告,、催告,，當(dāng)事人未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，或者行政復(fù)議決定,、行政訴訟判決維持原行政處罰決定的,。
第四十六條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施強(qiáng)制拆除前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬拆除的違法建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)施進(jìn)行勘驗(yàn)并制作勘驗(yàn)筆錄。
勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)包括違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的名稱,、地點(diǎn)、結(jié)構(gòu),、建筑面積,、裝修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,。
第四十七條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,。當(dāng)事人不到場的,，不影響強(qiáng)制拆除的執(zhí)行,。
強(qiáng)制拆除的費(fèi)用,，由當(dāng)事人承擔(dān)。
第四十八條 規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,，通知公安、交通運(yùn)輸,、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管、城管和綜合執(zhí)法,、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)以及物業(yè)管理,、通訊、供水,、供電等單位派員到場協(xié)助實(shí)施強(qiáng)制拆除,。有關(guān)部門和單位在收到協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)當(dāng)派員到場并按照規(guī)定履行各自的職責(zé),。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制拆除時(shí),，區(qū)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)拆除行動(dòng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào),。
第四十九條 違法建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施被拆除時(shí),，對(duì)于敷設(shè)其上的設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)一并拆除。室內(nèi)未搬遷的物品,，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)代為搬遷,，并交予當(dāng)事人。所搬出的財(cái)物無法交予當(dāng)事人的,，由規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在有關(guān)基層組織見證下登記造冊(cè),，并妥善保管，公告當(dāng)事人認(rèn)領(lǐng),。
三個(gè)月后仍無人認(rèn)領(lǐng)的,，按照確認(rèn)無主財(cái)產(chǎn)的法律程序處理。
第五十條 有下列情形之一的,，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止強(qiáng)制拆除：
?。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ翰枚ɑ蛘邚?fù)議機(jī)關(guān)決定中止執(zhí)行強(qiáng)制拆除的,；
（二）第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議,，經(jīng)審查認(rèn)為確有理由的,；
（三）規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要中止強(qiáng)制拆除的其他情形,。
中止強(qiáng)制拆除的情形消失后,，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)實(shí)施強(qiáng)制拆除。
第五十一條 有下列情形之一的,，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終結(jié)強(qiáng)制拆除：
?。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ号袥Q或者復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷強(qiáng)制拆除決定的；
?。ǘ┊?dāng)事人自行拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施的,；
?。ㄈ┮?guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要終結(jié)強(qiáng)制拆除的其他情形。
第五十二條 強(qiáng)制拆除執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)行筆錄,。執(zhí)行筆錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┊?dāng)事人姓名、住所或者名稱,、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名,、職務(wù)等；
?。ǘ┍粓?zhí)行強(qiáng)制拆除物的名稱,、地點(diǎn)；
?。ㄈ?qiáng)制拆除的時(shí)間,、過程及結(jié)果；
?。ㄋ模﹫?zhí)行強(qiáng)制拆除人員,、見證人員簽名；
?。ㄎ澹┲谱鲌?zhí)行筆錄時(shí)間,。
第五十三條 違法建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)施被依法沒收的,，由市、區(qū)人民政府指定的部門或者機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人或者人民法院辦理交接手續(xù),。
被依法沒收的違法建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)施需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由接收單位依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后憑行政處罰決定書或者人民法院強(qiáng)制執(zhí)行法律文書以及有關(guān)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理,。
第五十四條 當(dāng)事人拒不履行規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定的，規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知征信機(jī)構(gòu)載入行為人信用記錄,。
第五十五條 當(dāng)事人對(duì)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的行政處罰,、行政強(qiáng)制等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
不服區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為提起行政復(fù)議的,，由區(qū)人民政府或者市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理,；不服市規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為提起行政復(fù)議的,，由市規(guī)劃和自然資源部門受理。
當(dāng)事人對(duì)拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)施的強(qiáng)制執(zhí)行決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止強(qiáng)制拆除的執(zhí)行,，但是法律另有規(guī)定的除外,。
第五章 執(zhí)法監(jiān)督
第五十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全查處規(guī)劃違法行為和土地違法行為工作責(zé)任制,、行政問責(zé)制和共同責(zé)任考核制,，將規(guī)劃違法和土地違法行為的查處工作作為績效考核的重要內(nèi)容。
第五十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃土地工作督察制度,，對(duì)市有關(guān)部門和區(qū)人民政府執(zhí)行城市規(guī)劃和土地管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的情況以及規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并根據(jù)需要向區(qū)人民政府,、街道辦事處派駐規(guī)劃土地工作督察員。規(guī)劃土地工作督察員代表市人民政府履行規(guī)劃土地監(jiān)督檢查職責(zé),。
第五十八條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)檢舉,、控告規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行規(guī)劃土地監(jiān)察職責(zé)中的違法行為，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以查處,，并將處理結(jié)果按照規(guī)定告知舉報(bào)人,、控告人。
第五十九條 上級(jí)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)規(guī)劃土地監(jiān)察工作的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督：
?。ㄒ唬┲卮髨?zhí)法行動(dòng)的部署,、措施的組織和執(zhí)行情況；
?。ǘ┭膊橹贫鹊穆鋵?shí)及案件的調(diào)查處理情況,；
?。ㄈ﹫?zhí)法證件、標(biāo)識(shí),、設(shè)備及其他執(zhí)法裝備的使用情況,；
（四）規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍紀(jì)律,、廉政建設(shè)及其監(jiān)察人員遵守紀(jì)律,、廉潔自律情況；
?。ㄎ澹┤罕娡ㄟ^信訪,、投訴反映的涉及監(jiān)察人員違法違紀(jì)的情況；
?。┢渌?guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員行使職權(quán),、履行職責(zé)和遵守紀(jì)律的情況。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,，上級(jí)規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取通知,、建議等方式進(jìn)行糾正和督辦。
第六十條 監(jiān)察人員有下列情形之一的,，其所在單位,、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法給予處分：
?。ㄒ唬┙拥揭?guī)劃違法行為或者土地違法行為投訴,、舉報(bào)后不按照規(guī)定受理、登記的,；
?。ǘ┰谪?zé)任地段內(nèi)不履行日常巡查職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為或者土地違法行為,，情節(jié)嚴(yán)重的,；
（三）發(fā)現(xiàn)規(guī)劃違法行為或者土地違法行為不制止,、不報(bào)告,，情節(jié)嚴(yán)重的；
?。ㄋ模?duì)規(guī)劃違法行為或者土地違法行為不依法處理,，情節(jié)嚴(yán)重的；
?。ㄎ澹┢渌灰婪男新氊?zé)的,。
第六十一條 負(fù)有協(xié)助查處規(guī)劃違法行為或者土地違法行為職責(zé)的有關(guān)單位或者個(gè)人，不配合規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作，其所在部門或者單位,、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令主管人員和其他直接責(zé)任人員改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分,。
第六十二條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)違法建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施沒收工作的監(jiān)督檢查,。
對(duì)依法沒收的違法建筑物,、構(gòu)筑物、設(shè)施,，市,、區(qū)人民政府指定的部門或者機(jī)構(gòu)怠于與當(dāng)事人或者人民法院辦理交接手續(xù)，致使執(zhí)行工作受阻或者國有資產(chǎn)損失的,，對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第六十三條 規(guī)劃和自然資源等相關(guān)部門及其工作人員在行政管理活動(dòng)中，違反規(guī)定作出規(guī)劃土地審批,、許可或者其他行政行為,，依法追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
規(guī)劃土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)在查處規(guī)劃違法行為和土地違法行為過程中發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的規(guī)劃土地審批,、許可或者其他行政行為涉嫌違法的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第六十四條 對(duì)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第六十五條 市人民政府可以依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。
第六十六條 本條例自2014年3月1日起施行。