中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理條例
國務(wù)院令 第６１號
（１９９０年５月２５日國務(wù)院第六十一次常委會議通過
１９９０年６月２２日國務(wù)院令 第６１號公布
自１９９０年８月１日起施行）
第一條 為加強對陸地污染源的監(jiān)督管理,，防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,，制定本條例,。
第二條 本條例所稱陸法污染源（簡稱陸源），是指從陸地向海域排放污染物,，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的場所,、設(shè)施等。
本條例所稱陸源污染物是指由前款陸源排放的污染物,。
第三條 本條例適用于在中華人民共和國境內(nèi)向海域排放陸源污染物的一切單位和個人,。
防止拆船污染損害海洋環(huán)境，依照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》執(zhí)行,。
第四條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門,，主管全國防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境工作,。
沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境工作,。
第五條 任何單位和個人向海域排放陸源污染物,，必須執(zhí)行國家和地方發(fā)布的污染物排放標(biāo)準和有關(guān)規(guī)定。
第六條 任何單位和個人向海域排放陸源污染物,，必須向其所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記擁有的污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度,，提供防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的資料,，并將上述事項和資料抄送海洋行政主管部門,。
排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變或者拆除,、閑置污染物處理設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)征得所在地環(huán)境保護行政主管部門同意并經(jīng)原審批部門批準。
第七條 任何單位和個人向海域排放陸源污染物,，超過國家和地方污染物排放標(biāo)準的,，必須繳納超標(biāo)準排污費，并負責(zé)治理,。
第八條 任何單位和個人,，不得在海洋特別保護區(qū)、海上自然保護區(qū),、海濱風(fēng)景游覽區(qū),、鹽場保護區(qū)、海水浴場,、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)興建排污口,。
對在前款區(qū)域內(nèi)已建的排污口，排放污染物超過國家和地方排放標(biāo)準的,，限期治理,。
第九條 對向海域排放陸源污染物造成海洋環(huán)境嚴重污染損害的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理,。
第十條 國務(wù)院各部門或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門提出意見,，報同級人民政府決定,。市、縣或者市,、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出意見,，報同級人民政府決定,。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。
第十一條 禁止在岸灘擅自堆放,、棄置和處理固體廢棄物,。確需臨時堆放、處理固體廢棄物的,，必須按照沿海省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的審批程序，提出書面申請,。其主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┥暾垎挝坏拿Q、地址,；
?。ǘ┒逊拧⑻幚淼牡攸c和占地面積,；
?。ㄈ┕腆w廢棄物的種類、成分,，年堆放量,、處理量，積存堆放,、處理的總量和堆放高度,；
（四）固體廢棄物堆放,、處理的期限,，最終處置方式；
?。ㄎ澹┒逊?、處理固體廢棄物可能對海洋環(huán)境造成的污染損害；
?。┓乐苟逊?、處理固體廢棄物污染損害海洋環(huán)境的技術(shù)和措施；
?。ㄆ撸徟鷻C關(guān)認為需要說明的其他事項,。
現(xiàn)有的固體廢棄物臨時堆放、處理場地,，未經(jīng)縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期補辦審批手續(xù)。
第十二條 被批準設(shè)置廢棄物堆放場,、處理場的單位和個人,，必須建造防護提和防滲漏,、防場塵等設(shè)施,，經(jīng)批準設(shè)置廢棄物堆放場、處理場的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后方可使用,。
在批準使用的廢棄物堆放場,、處理場內(nèi),，不得擅自堆放、棄置未經(jīng)批準的其他種類的廢棄物,。不得露天堆放含劇毒,、放射性、易溶解和易揮發(fā)性物質(zhì)的廢棄物,；非露天堆放上述廢棄物,，不得作為最終處置方式。
第十三條 禁止在岸灘采用不正當(dāng)?shù)南♂?、滲透方式排放有毒,、有害廢水。
第十四條 禁止向海域排放含高,、中放射性物質(zhì)的廢水,。
向海域排放含低放射性物質(zhì)的廢水，必須執(zhí)行國家有關(guān)放射防護的規(guī)定和標(biāo)準,。
第十五條 禁止向海域排放油類,、酸液、堿液和毒液,。
向海域排放含油廢水,、含有害重金屬廢水和其他工業(yè)廢水，必須經(jīng)過處理,，符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準和有關(guān)規(guī)定,。處理后的殘渣不得棄置入海。
第十六條 向海域排放含病原體的廢水,，必須經(jīng)過處理,，符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準和有關(guān)規(guī)定。
第十七條 向海域排放含熱廢水的水溫應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,。
第十八條 向自凈能力較差的海域排放含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水和生活廢水,，應(yīng)當(dāng)控制排放量；排污口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在海水交換良好處,，并采用合理的排放方式,，防止海水富營養(yǎng)化。
第十九條 禁止將失效或者禁用的藥物及藥具棄置岸灘,。
第二十條 入海河口處發(fā)生陸源污染物污染損害海洋環(huán)境事故,，確有證據(jù)證明是由河流攜帶污染物造成的，由入海河口處所在地的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門調(diào)查處理；河流跨越省、自治區(qū),、直轄市的,，由入海河口處所在省、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門和水利部門會同有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門,、水利部門和流域管理機構(gòu)調(diào)查處理,。
第二十一條 沿海相鄰或者相向地區(qū)向同一海域排放陸源污染物的，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商制定共同防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的措施,。
第二十二條 一切單位和個人造成陸源污染物污染損害海洋環(huán)境事故時,，必須立即采用措施處理，并在事故發(fā)生后四十八小時內(nèi),，向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門作出事故發(fā)生的時間,、地點、類型和排放污染物的數(shù)量,、經(jīng)濟損失,、人員受害等情況的初步報告，并抄送有關(guān)部門,。事故查清后,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門作出書面報告，并附有關(guān)證明文件,。
各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門接到陸源污染物污染損害海洋環(huán)境事故的初步報告后,，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門采用措施，消除或者減輕污染,，并由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門或者由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門授權(quán)的部門對事故進行調(diào)查處理,。
第二十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，按照項目管理權(quán)限,，可以會同項目主管部門對排放陸源污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查,，被檢查者必須如實反映情況、提供資料,。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十四條 違反本條例規(guī)定,，具有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并可處以三百元以上三千元以下的罰款：
?。ㄒ唬┚軋蠡蛘咧e報排污申報登記事項的,；
?。ǘ┚芙^、阻撓環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查,，或者在被檢查中弄虛作假的,。
第二十五條 廢棄物堆放場,、處理場的防污染設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收或者驗收不合格而強行使用的,，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款,。
第二十六條 違反本條例規(guī)定,，具有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正,，并可處以五千元以上十萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)所在地環(huán)境保護行政主管部門同意和原批準部門批準，擅自改變污染物排放的種類,、增加污染物排放的數(shù)量,、濃度或者拆除、閑置污染物處理設(shè)施的,；
?。ǘ┰诒緱l例第八條第一款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)興建排污口的。
第二十七條 違反本條例規(guī)定,，具有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并可處以一千元以上二萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，可處以二萬元以上十萬元以下的罰款：
（一）在岸灘采用不正當(dāng)?shù)南♂?、滲透方式排放有毒,、有害廢水的；
?。ǘ┫蚝Ｓ蚺欧藕?、中放射性物質(zhì)的廢水的；
?。ㄈ┫蚝Ｓ蚺欧庞皖?、酸液、堿液和毒液的,；
?。ㄋ模┫虬稙壷檬Щ蛘呓玫乃幬锖退幘叩模?br/> ?。ㄎ澹┫蚝Ｓ蚺欧藕蛷U水,、含病原體廢水、含熱廢水、含低放射性物質(zhì)廢水,、含有害重金屬廢水和其他工業(yè)廢水超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準和有關(guān)規(guī)定或者將處理后的殘渣棄置入海的,；
（六）未經(jīng)縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準,，擅自在岸灘堆放,、棄置和處理廢棄物或者在廢棄物堆放場、處理場內(nèi),，擅自堆放,、處理未經(jīng)批準的其他種類的廢棄物或者露天堆放含劇毒、放射性,、易溶解和易揮發(fā)性物質(zhì)的廢棄物的,。
第二十八條 對逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，征收兩倍的超標(biāo)準排污費,，并可根據(jù)危害和損害后果,，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，或者責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。
罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令國務(wù)院各部門直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉,，須報國務(wù)院批準。
第二十九條 不按規(guī)定繳納超標(biāo)準排污費的,，除追繳超標(biāo)準排污費及滯納金外,，并可由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處以一千元以上一萬元以下的罰款。
第三十條 對造成陸源污染物污染損害海洋環(huán)境事故,，導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照直接損失百分之三十計算罰款，但最高不得超過二十萬元,。
第三十一條 縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以一萬元以下的罰款,，超過一萬元的罰款，報上級環(huán)境保護行政主管部門批準,。
省轄市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以五萬元以下的罰款,，超過五萬元的罰款，報上級環(huán)境保護行政主管部門批準,。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以二十萬元以下的罰款。
罰款全部上交國庫,，任何單位和個人不得截留,、分成。
第三十二條 繳納超標(biāo)準排污費或者被處以罰款的單位,、個人,，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任,。
第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，依法申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。
第三十四條 環(huán)境保護行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十五條 沿海省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
第三十六條 本條例由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)解釋,。
第三十七條 本條例自１９９０年８月１日起施行,。