深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房的意見
各區(qū)人民政府,，市政府直屬各單位：
為加快解決我市產(chǎn)業(yè)職工住房困難，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，完善住房保障體系,，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實施人才安居工程的決定》（深發(fā)〔2010〕5號）、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要的通知》（深府〔2012〕145號）的精神,，經(jīng)市政府同意,，提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房的重要意義,。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房,，有利于拓展保障性安居工程的覆蓋面,、受益面，進(jìn)一步完善住房保障體系,；有利于整合資源,、集約用地，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和生活配套能力；有利于改善產(chǎn)業(yè)職工的住房條件,，進(jìn)一步吸引和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)人才群體與員工隊伍,。各區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）,、市有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度,，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套住房的建設(shè)和管理創(chuàng)新。
二,、進(jìn)一步明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房的指導(dǎo)思想,。堅持政府引導(dǎo)、社會參與,、市場化運作的原則,，用好用足土地、規(guī)劃,、財政,、金融等政策，充分調(diào)動全市各產(chǎn)業(yè)單位和其他社會組織的積極性和創(chuàng)造性,，廣開房源,，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房。
三,、加大保障性安居工程對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度,。符合條件的產(chǎn)業(yè)職工可以直接以家庭或個人名義，申請輪候政府規(guī)劃建設(shè)的保障性住房,；符合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向的重點企業(yè)也可以向市政府有關(guān)部門,、區(qū)政府申請定向房源作為人才公寓，再由該企業(yè)通過出租的方式提供給產(chǎn)業(yè)員工居住,。
四,、加大政府集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套住房的力度。市政府有關(guān)部門,、區(qū)政府可通過集中建設(shè)的方式,，建設(shè)一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)配套住房提供給符合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)重點產(chǎn)業(yè)單位進(jìn)行使用管理,。
五,、加大政府征收和租賃產(chǎn)業(yè)配套住房的力度,。市政府有關(guān)部門、區(qū)政府可通過征收,、租賃,、收購原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資房、“城中村”自建房,，或沒收違法建筑的方式,，籌集一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)配套住房提供給房源周邊產(chǎn)業(yè)單位使用管理。
六,、鼓勵產(chǎn)業(yè)單位在自有產(chǎn)權(quán)的待建土地上按一定比例配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套住房,，并可以給予適當(dāng)提高容積率、功能改變等政策支持,。
七,、鼓勵原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地等存量土地，通過自行建設(shè)或者合作開發(fā)的方式,，為房源周邊產(chǎn)業(yè)單位提供產(chǎn)業(yè)配套住房,。
八、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商參與產(chǎn)業(yè)配套住房建設(shè),。房地產(chǎn)開發(fā)商可以利用自有土地或者通過招標(biāo),、拍賣、掛牌方式取得產(chǎn)業(yè)配套住房建設(shè)用地,，并開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套住房,，以優(yōu)惠價格向產(chǎn)業(yè)單位進(jìn)行定向出租或出售，其與市場商品房價格差額,，由市,、區(qū)政府予以適當(dāng)補(bǔ)助。
九,、堅持以人為本的理念,。建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套住房，應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃建設(shè)集體宿舍,、單身宿舍,、人才公寓、探親周轉(zhuǎn)房,、單元式住房等多種形式的產(chǎn)業(yè)配套住房,，以滿足不同層次產(chǎn)業(yè)職工的多樣化需求。同時切實保障產(chǎn)業(yè)配套住房的居住安全,，嚴(yán)格執(zhí)行建筑,、消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn),，禁止將建筑設(shè)計的單間房屋再行分割搭建,。
十,、堅持同步建設(shè)配套設(shè)施。新建產(chǎn)業(yè)配套住房應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),，按規(guī)定安裝太陽能熱水系統(tǒng),，普遍采用節(jié)能、節(jié)地,、節(jié)水,、節(jié)材等低碳環(huán)保技術(shù)，并且應(yīng)當(dāng)同時配建教育,、文化,、體育、娛樂,、醫(yī)療、商業(yè),、道路及公交場站等公共配套設(shè)施,。
十一、實行產(chǎn)業(yè)單位自主管理的體制,。產(chǎn)業(yè)配套住房的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)納入全市住房保障信息系統(tǒng),，并計入全市住房保障統(tǒng)計指標(biāo)。在市,、區(qū)住房保障主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督下,，支持產(chǎn)業(yè)單位對產(chǎn)業(yè)配套住房進(jìn)行自主管理。
十二,、實行產(chǎn)業(yè)配套住房的流轉(zhuǎn)機(jī)制,。產(chǎn)業(yè)單位自行建設(shè)的產(chǎn)業(yè)配套住房，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決本單位職工的住房問題,，在滿足本單位住房困難職工租住需求的基礎(chǔ)上,，房源仍有剩余的，產(chǎn)業(yè)單位可以面向周邊的產(chǎn)業(yè)單位整體出租,，但不得面向社會個人出租,。
十三、實行產(chǎn)業(yè)配套住房產(chǎn)權(quán)整體持有,。利用產(chǎn)業(yè)用地配套建設(shè)的產(chǎn)業(yè)配套住房,，其產(chǎn)權(quán)附屬于該宗產(chǎn)業(yè)用地，不得分割轉(zhuǎn)讓,。情況特殊確需轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房保障主管部門及市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。
十四,、實行產(chǎn)業(yè)配套住房租售并舉,。高端人才,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才除由產(chǎn)業(yè)單位自行提供產(chǎn)業(yè)配套住房外，還可以由政府通過租售結(jié)合的方式提供產(chǎn)業(yè)配套住房,。其中,，以出租方式提供產(chǎn)業(yè)配套住房的，租金標(biāo)準(zhǔn)不高于我市公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn),；以出售方式提供產(chǎn)業(yè)配套住房的,，銷售價格可以參照安居型商品房定價標(biāo)準(zhǔn)加以確定；其他產(chǎn)業(yè)員工,，則主要由產(chǎn)業(yè)單位以出租的方式提供其自行建設(shè)和籌集的產(chǎn)業(yè)配套住房,，租金標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)業(yè)單位自主確定。
十五,、實行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)配套住房入住制度,。產(chǎn)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置租賃入住條件，建立健全產(chǎn)業(yè)配套住房的管理制度,，簽訂租住合同,，建立租住檔案。產(chǎn)業(yè)配套住房符合我市保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,，入住人員不得在我市擁有自有住房,，且不得同時享受我市的住房保障政策。同時加強(qiáng)準(zhǔn)入和退出管理,，禁止產(chǎn)業(yè)員工轉(zhuǎn)租和長期空置產(chǎn)業(yè)配套住房,。
十六、本意見自發(fā)布之日起試行,。
深圳市人民政府辦公廳
2013年1月7日