城市道路管理?xiàng)l例
(1996年6月4日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第198號(hào)發(fā)布 根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2017年3月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂 根據(jù)2019年3月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好,，充分發(fā)揮城市道路功能,，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定本條例,。
第二條 本條例所稱城市道路,，是指城市供車輛、行人通行的,，具備一定技術(shù)條件的道路,、橋梁及其附屬設(shè)施。
第三條 本條例適用于城市道路規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理,。
第四條 城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè),、養(yǎng)護(hù),、管理并重的原則。
第五條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持城市道路科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)技術(shù),，提高城市道路管理的科學(xué)技術(shù)水平。
第六條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)主管全國(guó)城市道路管理工作,。
省,、自治區(qū)人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作,。
縣級(jí)以上城市人民政府市政工程行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程,、城市規(guī)劃,、公安交通等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃,。
市政工程行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃,，制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第八條 城市道路建設(shè)資金可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，采取政府投資、集資,、國(guó)內(nèi)外貸款,、國(guó)有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集,。
第九條 城市道路的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范,。
第十條 政府投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,，由市政工程行政主管部門(mén)組織建設(shè),。
單位投資建設(shè)城市道路的，應(yīng)當(dāng)符合城市道路發(fā)展規(guī)劃,。
城市住宅小區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃配套建設(shè),。
第十一條 國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個(gè)人按照城市道路發(fā)展規(guī)劃，投資建設(shè)城市道路,。
第十二條 城市供水、排水,、燃?xì)?、熱力、供電,、通信,、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào),，堅(jiān)持先地下、后地上的施工原則,，與城市道路同步建設(shè),。
第十三條 新建的城市道路與鐵路干線相交的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在城市規(guī)劃中預(yù)留立體交通設(shè)施的建設(shè)位置。
城市道路與鐵路相交的道口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,，并根據(jù)需要逐步建設(shè)立體交通設(shè)施,。建設(shè)立體交通設(shè)施所需投資，按照國(guó)家規(guī)定由有關(guān)部門(mén)協(xié)商確定,。
第十四條 建設(shè)跨越江河的橋梁和隧道,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范,。
第十五條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地按照城市道路技術(shù)規(guī)范改建,、拓寬城市道路和公路的結(jié)合部，公路行政主管部門(mén)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在資金上給予補(bǔ)助,。
第十六條 承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì),、施工的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的城市道路的設(shè)計(jì),、施工任務(wù)。
第十七條 城市道路的設(shè)計(jì),、施工,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的城市道路設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范,。
城市道路施工,，實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。
城市道路工程竣工,，經(jīng)驗(yàn)收合格后,，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用,。
第十八條 城市道路實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。城市道路的保修期為1年,，自交付使用之日起計(jì)算,。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修,。
第十九條 市政工程行政主管部門(mén)對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁,、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過(guò)往車輛(軍用車輛除外)收取通行費(fèi),，用于償還貸款或者集資款,，不得挪作他用。
收取通行費(fèi)的范圍和期限,，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定。
第三章 養(yǎng)護(hù)和維修
第二十條 市政工程行政主管部門(mén)對(duì)其組織建設(shè)和管理的城市道路,，按照城市道路的等級(jí),、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護(hù),、維修經(jīng)費(fèi),，統(tǒng)一安排養(yǎng)護(hù)、維修資金,。
第二十一條 承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù),、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護(hù),、維修的技術(shù)規(guī)范,，定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修,，確保養(yǎng)護(hù),、維修工程的質(zhì)量。
市政工程行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù),、維修工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,，保障城市道路完好。
第二十二條 市政工程行政主管部門(mén)組織建設(shè)和管理的道路,，由其委托的城市道路養(yǎng)護(hù),、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修,。單位投資建設(shè)和管理的道路,，由投資建設(shè)的單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修,。城市住宅小區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的道路，由建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),、維修,。
第二十三條 設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護(hù)規(guī)范,。因缺損影響交通和安全時(shí),，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù),。
第二十四條 城市道路的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工,，并在養(yǎng)護(hù),、維修工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施,，保障行人和交通車輛安全。
第二十五條 城市道路養(yǎng)護(hù),、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志,；執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全暢通的情況下,，不受行駛路線和行駛方向的限制,。
第四章 路政管理
第二十六條 市政工程行政主管部門(mén)執(zhí)行路政管理的人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志,，持證上崗,。
第二十七條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：
(一)擅自占用或者挖掘城市道路；
(二)履帶車,、鐵輪車或者超重,、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城市道路上行駛,；
(三)機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車,；
(四)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物,；
(五)在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米(0.4兆帕)以上的煤氣管道,、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
(六)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物,；
(七)其他損害,、侵占城市道路的行為。
第二十八條 履帶車,、鐵輪車或者超重,、超高、超長(zhǎng)車輛需要在城市道路上行駛的,，事先須征得市政工程行政主管部門(mén)同意,，并按照公安交通管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線行駛,。
軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在城市道路上行駛的,，可以不受前款限制，但是應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全保護(hù)措施,。
第二十九條 依附于城市道路建設(shè)各種管線,、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，方可建設(shè),。
第三十條 未經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得占用或者挖掘城市道路。
第三十一條 因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的,，須經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn),，方可按照規(guī)定占用。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的,，不得損壞城市道路,；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng),，恢復(fù)城市道路原狀,；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償,。
第三十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場(chǎng),。
第三十三條 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)提交城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件,，經(jīng)市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn),，方可按照規(guī)定挖掘。
新建,、擴(kuò)建,、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘,；因特殊情況需要挖掘的,，須經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)。
第三十四條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的,，可以先行破路搶修,，并同時(shí)通知市政工程行政主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)，在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù),。
第三十五條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的,，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施；竣工后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),，通知市政工程行政主管部門(mén)檢查驗(yàn)收。
第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置,、面積、期限占用或者挖掘,。需要移動(dòng)位置,、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的,，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù),。
第三十七條 占用或者挖掘由市政工程行政主管部門(mén)管理的城市道路的,，應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門(mén)交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
城市道路占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省、自治區(qū)人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén),、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門(mén)擬訂,，報(bào)同級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)核定,；城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省、自治區(qū)人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén),、直轄市人民政府的市政工程行政主管部門(mén)制定,，報(bào)同級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)備案,。
第三十八條 根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要,，市政工程行政主管部門(mén)可以對(duì)臨時(shí)占用城市道路的單位或者個(gè)人決定縮小占用面積、縮短占用時(shí)間或者停止占用,，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費(fèi),。
第五章 罰則
第三十九條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的,，由市政工程行政主管部門(mén)責(zé)令停止設(shè)計(jì),、施工，限期改正,，可以并處3萬(wàn)元以下的罰款,；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書(shū),，情節(jié)嚴(yán)重的,，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書(shū)：
(一)未取得設(shè)計(jì),、施工資格或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市道路的設(shè)計(jì),、施工任務(wù)的；
(二)未按照城市道路設(shè)計(jì),、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì),、施工的；
(三)未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的,。
第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定,，擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，給予警告,，可以并處工程造價(jià)2%以下的罰款。
第四十一條 承擔(dān)城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位違反本條例的規(guī)定,，未定期對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),、維修或者未按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門(mén)監(jiān)督,、檢查的,，由市政工程行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告,；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分。
第四十二條 違反本條例第二十七條規(guī)定,，或者有下列行為之一的,，由市政工程行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處以2萬(wàn)元以下的罰款,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)未對(duì)設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的,；
(二)未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的,；
(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的,；
(四)依附于城市道路建設(shè)各種管線,、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的,；
(五)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；
(六)未按照批準(zhǔn)的位置,、面積,、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置,、擴(kuò)大面積,、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的,。
第四十三條 違反本條例,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰,。
第四十四條 市政工程行政主管部門(mén)人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。
第六章 附則
第四十五條 本條例自1996年10月1日起施行,。