中山市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2018年11月23日通過的《中山市人民代表大會常務委員會關于修改〈中山市水環(huán)境保護條例〉的決定》,,業(yè)經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2019年3月28日批準,,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行,。
中山市第十五屆人民代表大會常務委員會
2019年4月3日
中山市人民代表大會常務委員會關于修改《中山市水環(huán)境保護條例》的決定
?。?018年11月23日中山市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準)
中山市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定對《中山市水環(huán)境保護條例》作如下修改:
一、將第六條第二款修改為:“市水行政主管部門負責全市水資源保護,、河道綜合治理,、水量調(diào)度等監(jiān)督管理工作?!?/p>
將第三款中的“排水設施”修改為“排水戶排放污水”,。
將第四款修改為:“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責畜禽養(yǎng)殖場綜合整治等監(jiān)督管理工作?!?/p>
二,、將第十一條第二款修改為:“市生態(tài)環(huán)境主管部門負責編制水(環(huán)境)功能區(qū)劃,,市水行政主管部門根據(jù)水(環(huán)境)功能區(qū)劃和水體自然凈化能力,從嚴核定河道,、湖泊,、水庫等水體納污能力,向市生態(tài)環(huán)境主管部門提出限制排污總量意見,?!?/p>
三、將第十二條第一款修改為:“新建,、改建,、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目,應當依法進行環(huán)境影響評價,。建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的,,建設單位不得開工建設?!?/p>
四,、將第十三條第二款改為第一款,修改為:“實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,,對所排放的水污染物自行監(jiān)測,,并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位應當在排放口安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備,,與市生態(tài)環(huán)境主管部門的在線監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),,并保證監(jiān)測設備正常運行?!?/p>
增加一款作為第二款,,內(nèi)容為:“實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責?!?/p>
五,、將第十五條第二款修改為:“從事工業(yè)、建筑,、餐飲,、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的,應當向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請污水排入排水管網(wǎng)許可證,。排放的污水應當經(jīng)過預處理,,向污水集中處理設施排放的工業(yè)廢水應當符合處理工藝要求,達到國家或者地方有關規(guī)定的排放標準方可排入管網(wǎng),?!?/p>
六、將第十七條第一款修改為:“市生態(tài)環(huán)境主管部門負責全市農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督指導工作,應當會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定并組織實施本市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案,?!?/p>
七、將第三十五條第一款修改為:“禁止向內(nèi)河涌排放,、傾倒工業(yè)廢渣,、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物?!?/p>
八,、將第三十七條第一款中的“調(diào)水引流”刪除。
九,、將第三十九條修改為:“違反本條例第十一條第一款規(guī)定,,排放水污染物超過排放重點水污染物總量控制指標的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,,并處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,,責令停業(yè)、關閉,?!?/p>
十、將第四十一條修改為:“違反本條例第十三條第一款規(guī)定,,實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,,對所排放的水污染物自行監(jiān)測或者保存原始監(jiān)測記錄的,,重點排污單位未在排放口安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備,,未與市生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測設備正常運行的,,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正,,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,,責令停產(chǎn)整治,。”
增加一款作為第二款,,內(nèi)容為:“違反本條例第十三條第二款規(guī)定,,實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款,;情節(jié)嚴重的,,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,,責令停業(yè)、關閉,?!?/p>
十一、將第四十二條修改為:“違反本條例第十五條第二款規(guī)定,,從事建筑,、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者未按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求,,將污水排入城鎮(zhèn)排水設施的,,由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款,;造成嚴重后果的,,吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款,,可以向社會予以通報,;造成損失的,依法承擔賠償責任,?!?/p>
增加一款作為第二款,內(nèi)容為:“違反本條例第十五條第二款規(guī)定,,從事工業(yè)活動的企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定進行預處理,,向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,,責令停業(yè)、關閉,?!?/p>
十二、將第四十七條修改為:“違反本條例第三十五條規(guī)定,,向內(nèi)河涌排放,、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的,,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,,限期采取治理措施,消除污染,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,;逾期不采取治理措施的,,市生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔,?!?/p>
十三、將第六條第三款,、第三十三條第二款中的“城鄉(xiāng)”修改為“城鎮(zhèn)”,。
此外,將條例中涉及到政府機構改革后部門名稱改變或者職能調(diào)整的有關主管部門統(tǒng)一按照政府機構改革方案和“三定”方案的規(guī)定予以修改,。
本決定自公布之日起生效,。
《中山市水環(huán)境保護條例》根據(jù)本決定作相應修改,重新公布,。
中山市水環(huán)境保護條例
?。?015年12月30日中山市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 2016年2月26日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 根據(jù)2018年11月23日中山市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過并經(jīng)2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準的《中山市人民代表大會常務委員會關于修改〈中山市水環(huán)境保護條例〉的決定》修正)
第一條 為了保護和改善水環(huán)境,防治水污染,,保障公眾健康,,推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī),,結合本市實際,制定本條例,。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江,、河涌、湖,、水庫等地表水體和地下水體水環(huán)境的保護,。
第三條 水環(huán)境保護應當堅持政府主導、社會參與,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合治理、生態(tài)補償?shù)脑瓌t,,著力改善水環(huán)境。
第四條 市,、鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責,,制定水環(huán)境保護目標和年度計劃。
市,、鎮(zhèn)人民政府應當落實水環(huán)境質(zhì)量目標責任制和考核評價制度,,其主要負責人對實現(xiàn)水環(huán)境保護任期責任目標負主要責任,將水環(huán)境保護目標完成情況作為對市、鎮(zhèn)人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容,。
市,、鎮(zhèn)人民政府負責組織突發(fā)水污染事件的應急處置及事后環(huán)境修復工作。
市人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,,每年向市人民代表大會常務委員會報告水環(huán)境狀況和水環(huán)境保護目標完成情況,。
火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會,,街道辦事處在各自職責范圍內(nèi),,做好本區(qū)域的水環(huán)境保護工作。
村(居)民委員會應當協(xié)助市,、鎮(zhèn)人民政府開展水環(huán)境保護工作,。
第五條 市、鎮(zhèn)人民政府每年應當將水環(huán)境保護經(jīng)費納入財政預算,,并向同級人民代表大會或其常務委員會報告執(zhí)行情況,,接受監(jiān)督。
第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對全市水環(huán)境保護工作進行統(tǒng)一指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,,組織實施本條例。
市水行政主管部門負責全市水資源保護,、河道綜合治理,、水量調(diào)度等監(jiān)督管理工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責城鎮(zhèn)排水,、生活污水處理,、污泥清理、排水戶排放污水的水質(zhì)和水量監(jiān)測,、河面垃圾打撈和清理等監(jiān)督管理工作,。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責畜禽養(yǎng)殖場綜合整治等監(jiān)督管理工作。
市衛(wèi)生健康,、自然資源,、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化,、城市管理綜合執(zhí)法,、財政等有關主管部門在各自職責范圍內(nèi),做好水環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作,。
本條例規(guī)定由生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門辦理的事項,,協(xié)同部門應當予以配合。各部門對水質(zhì),、水量,、水污染等水環(huán)境方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)應當做到實時共享,。
第七條 市人民政府建立水環(huán)境保護聯(lián)席會議制度,定期研究,、協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護的下列重大事項:
?。ㄒ唬﹥?nèi)河涌綜合整治;
?。ǘ┽拥戎匾溃ɑ蚝恿鳎┧h(huán)境綜合整治,;
(三)城鎮(zhèn)排水與生活污水處理,;
?。ㄋ模┯晡鄯至鳎?/p>
?。ㄎ澹┧ōh(huán)境)功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測及信息發(fā)布,;
(六)需要聯(lián)席會議研究,、協(xié)調(diào)解決的其他事項,。
第八條 市、鎮(zhèn)人民政府及有關部門應當加強水環(huán)境保護的宣傳和普及工作,,積極推動校園環(huán)境保護教育和社會實踐活動的開展,,增強全社會保護水環(huán)境的意識。
第九條 任何單位和個人都有保護水環(huán)境的義務,,并有權對污染和損害水環(huán)境的行為進行檢舉,。
市、鎮(zhèn)人民政府應當對水環(huán)境保護工作有顯著成績的單位或個人給予表彰和獎勵,。
鼓勵和支持志愿者和社會組織參與水環(huán)境保護,。
第十條 本市實行“河(段)長制”。市,、鎮(zhèn)人民政府應當落實各重點河涌河(段)長,、河(段)長為包干河段保護管理的第一責任人,督導相關部門履行職責,,對河段的污染治理負責,。
第十一條 全市實行重點水污染物排放總量控制制度,排污單位排放重點水污染物不得超過排放總量控制指標,。
市生態(tài)環(huán)境主管部門負責編制水(環(huán)境)功能區(qū)劃,,市水行政主管部門根據(jù)水(環(huán)境)功能區(qū)劃和水體自然凈化能力,從嚴核定河道,、湖泊,、水庫等水體納污能力,向市生態(tài)環(huán)境主管部門提出限制排污總量意見,。
市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市水行政,、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門,,根據(jù)省政府下達的重點水污染物排放總量控制指標和減排指標,,制定全市和各鎮(zhèn)區(qū)重點水污染物排放總量分解方案和減排計劃,報市人民政府同意后組織實施,。
市人民政府有關部門,、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)重點水污染物排放總量控制指標和減排計劃,制定年度總量控制實施方案,,將總量控制指標和減排計劃落實到排污單位,。
第十二條 新建、改建,、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目,,應當依法進行環(huán)境影響評價。建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的,,建設單位不得開工建設,。
項目建設過程中,建設單位應當按照建設項目環(huán)境影響評價文件的批復要求采取水污染防治措施,。
在重點水污染物排放總量超過區(qū)域總量控制指標或者無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減重點水污染物排放總量的區(qū)域,,市生態(tài)環(huán)境主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。
依照前款規(guī)定實行區(qū)域暫停審批的,,市生態(tài)環(huán)境主管部門應當向社會公布區(qū)域暫停審批決定,。被暫停審批區(qū)域應當制訂整改方案,削減區(qū)域內(nèi)重點水污染物排放總量,。經(jīng)核查已按期完成整改任務的,,市生態(tài)環(huán)境主管部門應當解除其區(qū)域暫停審批,并向社會公布,。
第十三條 實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,,對所排放的水污染物自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄,。重點排污單位應當在排放口安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備,,與市生態(tài)環(huán)境主管部門的在線監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設備正常運行,。
實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責,。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類,、數(shù)量和濃度等因素,,于每年3月底前確定本行政區(qū)域內(nèi)重點排污單位名錄,并通過政府網(wǎng)站,、報刊,、廣播,、電視等便于公眾知曉的方式公布。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同市水行政,、住房和城鄉(xiāng)建設等有關主管部門建立重點排污單位監(jiān)測檔案,,及時共享排污單位取水、排水,、排污等監(jiān)測數(shù)據(jù)和有關信息,。
第十四條 向水體排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照規(guī)定設置排污口并設立標志牌,標志牌中應當明確責任(認領)者,、監(jiān)管部門和監(jiān)督舉報投訴電話,。
市生態(tài)環(huán)境、水行政和住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當在各自職責范圍內(nèi)對排污口進行排查,,對無責任(認領)者的排污口予以封堵,。
第十五條 城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水、工業(yè)廢水,,應當按照國家有關規(guī)定納入城鎮(zhèn)污水處理設施集中處理,。
從事工業(yè)、建筑,、餐飲,、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的,應當向市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請污水排入排水管網(wǎng)許可證,。排放的污水應當經(jīng)過預處理,,向污水集中處理設施排放的工業(yè)廢水應當符合處理工藝要求,達到國家或者地方有關規(guī)定的排放標準方可排入管網(wǎng),。
城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū),,餐飲、娛樂,、車輛維修清洗等行業(yè)應當采取設置隔油和殘渣過濾設施等水污染防治措施,,防止排放物污染水環(huán)境。
第十六條 在城鎮(zhèn)排水設施覆蓋地區(qū),,建設單位應當按照環(huán)評批復自建排水設施與城鎮(zhèn)排水設施相連接,。
在城鎮(zhèn)排水設施未覆蓋地區(qū),建設單位應當按照環(huán)評批復單獨配套建設污水處理設施,,并保障其正常運行,。
第十七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負責全市農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督指導工作,應當會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定并組織實施本市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案,。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當每年定期監(jiān)測種植物,、土壤中的重金屬含量和農(nóng)藥殘留量,監(jiān)測農(nóng)藥,、化肥等農(nóng)用化學物質(zhì)的使用量,,并根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)提出治理意見和措施,,報市人民政府同意后組織實施。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當積極推廣測土配方施肥,、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術,,推廣建設生態(tài)溝渠,、污水凈化塘,、地表徑流集蓄池等設施,實施農(nóng)藥,、化肥減施工程,,減少種植業(yè)水污染物排放。
第十八條 畜禽養(yǎng)殖場應當配套建設污水處理設施和廢棄物處理設施,,實施廢棄物無害化,、資源化。市,、鎮(zhèn)人民政府應當給予鼓勵和扶持,。
畜禽養(yǎng)殖場、規(guī)?;B(yǎng)殖戶,、屠宰場應當采取防滲漏、防流失,、防遺撒措施,,防止畜禽養(yǎng)殖、屠宰廢水和廢棄物對水環(huán)境造成污染,。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)環(huán)境承載力和功能區(qū)水質(zhì)保護要求,,制定畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案,經(jīng)市人民政府同意后實施,,并向社會公布,。
第十九條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當制定實施本市水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合防治方案,并嚴格執(zhí)行國家和省有關水產(chǎn)品養(yǎng)殖飼料,、藥劑使用的規(guī)定和標準,,依法規(guī)范、限制抗生素,、激素類化學藥品的使用,,定期對水產(chǎn)品養(yǎng)殖水水質(zhì)進行監(jiān)測。
鼓勵支持水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘,、網(wǎng)箱標準化改造,,推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、人工配合飼料等生態(tài)養(yǎng)殖技術,,減少水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染,。
在食用水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進行觀賞性水產(chǎn)品養(yǎng)殖的,,禁止施放食用水產(chǎn)品違禁藥物、飼料,。
第二十條 垃圾填埋場和含有貯存液體化學原料,、油類的地下工程設施的單位,應當按照規(guī)范采取防止?jié)B漏,、配套建設地下水監(jiān)測井等水污染防治設施,,防止污染地下水。市生態(tài)環(huán)境主管部門應當每年定期組織對其地下水水質(zhì)進行監(jiān)測,,并建立監(jiān)測檔案,。
從事地下勘探、采礦,、工程降排水,、地下空間開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動,應當采取措施防止污染或者破壞地下水資源,。
第二十一條 鼓勵研發(fā),、應用節(jié)水技術與設施,提高水資源利用效率,,推行節(jié)約用水,,以節(jié)水促減污。
鼓勵企業(yè)采用先進技術,、工藝和設備,,增加工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵促進工業(yè)生產(chǎn),、城市綠化,、道路清掃、車輛沖洗,、建筑施工和生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水,。
對納入取水許可管理的取水戶實行計劃用水管理,超計劃或者超定額取水的按有關法律法規(guī)的規(guī)定累進收取水資源費,。
第二十二條 本市的飲用水源保護區(qū)經(jīng)省人民政府批準確定后,,除下列情形外不得調(diào)整:
(一)取水口發(fā)生改變的,;
?。ǘ┕┡潘窬纸y(tǒng)籌調(diào)整的;
?。ㄈ﹪?、省重點建設項目和線性工程建設項目確實無法避繞飲用水源保護區(qū)的;
(四)其他確需調(diào)整的情形,。
因前款第(一),、(二)項情形之一調(diào)整飲用水源保護區(qū)的,在不影響飲用水源安全的前提下,,市人民政府編制可行性研究報告,,經(jīng)充分研究論證通過后,方可向省人民政府申請調(diào)整飲用水源保護區(qū),。
因本條第一款第(三),、(四)項情形之一調(diào)整飲用水源保護區(qū)的,建設單位須對項目選址進行充分論證,,并通過聽證會,、論證會、座談會,、意見調(diào)查、專家咨詢等方式,,公開征求公眾意見,,經(jīng)省人民政府同意后,方可啟動飲用水源保護區(qū)的調(diào)整,。
第二十三條 飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目和飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設項目,,由市人民政府依法責令拆除或者關閉。
第二十四條 因劃定和調(diào)整飲用水源保護區(qū),,對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的公民,、法人和其他組織的合法權益造成損害的,由項目和設施所在地的鎮(zhèn)人民政府進行協(xié)商并依法補償,。
第二十五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當在飲用水源一級保護區(qū)周圍安裝護欄,、圍網(wǎng)等物理隔離設施,加強對飲用水源保護區(qū)的保護,。
市水行政主管部門應當加強水庫型飲用水源地水土保持設施建設,。
市自然資源主管部門應當加強對飲用水源保護區(qū)防護林、飲用水源涵養(yǎng)林的建設與管理,,做好飲用水源濕地保護的組織和協(xié)調(diào)工作,。
飲用水源保護區(qū)位于通航水域的,其隔離防護設施的設置應當事先征求海事管理機構的意見,,盡可能減少對航運安全的影響,,并按規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。
第二十六條 市,、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)保護飲用水源的實際需要,,對飲用水源保護區(qū)內(nèi)的公路、橋梁或者航道采取必要的防護措施,防止運輸車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水源地,。
飲用水廠應當加強環(huán)境污染應急工程建設,,在取水口配置應急監(jiān)測、防護等設備,。
第二十七條 市水行政主管部門會同市生態(tài)環(huán)境等有關主管部門和鎮(zhèn)人民政府,,按照本市流域綜合規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展要求,,在國家和省水(環(huán)境)功能區(qū)劃的基礎上,,擬定本市的水(環(huán)境)功能區(qū)劃,報市人民政府批準,,并報省水行政和生態(tài)環(huán)境主管部門備案,。
經(jīng)批準的水(環(huán)境)功能區(qū)劃由市水行政主管部門公布,并設立地理界標和警示標志,。
第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同市水行政等有關主管部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡,,對包括國家、省,、市確定的重要江河的水質(zhì)狀況進行實時監(jiān)測,,并向社會公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第二十九條 市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃設置轄區(qū)內(nèi)跨鎮(zhèn)區(qū)河流監(jiān)測斷面,,設立自動監(jiān)測設施,,并與水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)。市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關鎮(zhèn)人民政府提出跨鎮(zhèn)區(qū)河流交接斷面的設置或者變更的意見,,報請市人民政府批準,。
市人民政府應當根據(jù)水環(huán)境狀況、地表水環(huán)境質(zhì)量標準,、地表水環(huán)境功能區(qū)劃或者近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃和管理的需要,,制定跨鎮(zhèn)區(qū)河流交接斷面水質(zhì)保護管理方案,并向社會公告,。
跨鎮(zhèn)區(qū)河流交接斷面水質(zhì)保護管理方案,,應當包括河流名稱、斷面名稱及編號,、斷面地點,、交接關系、斷面水質(zhì)控制目標,、責任主體,、考核獎懲措施、監(jiān)測單位名稱,、監(jiān)測頻次,、監(jiān)測項目等內(nèi)容。
第三十條 市水行政主管部門應當完善咸潮監(jiān)測網(wǎng)絡建設,組織對磨刀門水道,、橫門水道,、洪奇瀝水道、小欖水道,、雞鴉水道等主要江河的咸潮監(jiān)測與預報,。
市水行政主管部門應當及時將咸潮監(jiān)測結果報告市人民政府,并通報市生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等有關主管部門及有關鎮(zhèn)區(qū),,有關單位應當根據(jù)監(jiān)測和預報結果采取相應的預防措施,。
市水行政主管部門應當加強咸潮期對飲用水廠取水工作的指導。
第三十一條 市水行政主管部門應當根據(jù)咸潮的上溯規(guī)律制定完善應對咸潮的水量調(diào)度預案,,并報市人民政府批準后執(zhí)行,。
根據(jù)調(diào)度預案聯(lián)控調(diào)度聯(lián)圍干堤水閘、水庫等水工程,,水利工程管理和在河道直接取用水的單位應當服從調(diào)度,。
第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應當保持自然水系結構的完整性,結合城市防洪排澇和改善水環(huán)境的需要,,實行最小河湖水面率控制,并逐步提升城市水面率,。
第三十三條 市水行政主管部門應當會同市自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)扔嘘P主管部門和有關鎮(zhèn)人民政府綜合考慮自然水系行洪,、排澇,、航運、水生態(tài),、水景觀等因素編制內(nèi)河涌岸線規(guī)劃,,劃定內(nèi)河涌寬度規(guī)劃控制線,報市人民政府批準,。
內(nèi)河涌岸線規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃實施,,城鎮(zhèn)各項建設必須遵守內(nèi)河涌岸線規(guī)劃。
本條例所稱內(nèi)河涌,,是指其水位受聯(lián)圍干堤及水閘控制的河道,、渠道及其他人工水道(地下排水渠除外)。
第三十四條 禁止任何單位和個人擅自填堵或者覆蓋內(nèi)河涌,。城市建設確需填堵或者覆蓋的,,建設單位應當提出等效替代措施或補救措施方案,經(jīng)市水行政主管部門同意后報市人民政府批準。
前款規(guī)定的等效替代措施或補救措施方案,,應當納入工程建設方案實施,,所需費用列入建設項目工程概算。
第三十五條 禁止向內(nèi)河涌排放,、傾倒工業(yè)廢渣,、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
市,、鎮(zhèn)人民政府應當采取截流,、調(diào)蓄等措施,對未納入城鎮(zhèn)污水處理設施的農(nóng)村生活污水進行治理,,防止污水直接排入內(nèi)河涌,。
第三十六條 市、鎮(zhèn)人民政府應當對轄區(qū)內(nèi)水體進行排查,,公布黑臭水體名稱,、責任人及達標期限,有計劃地采取控源截污,、垃圾清理,、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施綜合整治,,每半年向社會公開治理情況,。
內(nèi)河涌整治應當遵守相應的河涌寬度規(guī)劃控制線,嚴格岸線用途管制,,不得縮窄內(nèi)河涌行洪斷面和容量,。
第三十七條 市水行政主管部門應當完善水量調(diào)度機制,加強水利工程的調(diào)度,,加快內(nèi)河涌水體流動和置換,,改善內(nèi)河涌水環(huán)境。
水利工程管理單位應當服從市水行政主管部門的調(diào)度,。
第三十八條 市,、鎮(zhèn)人民政府、有關職能部門違反本條例規(guī)定,,有下列情形之一的,,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬]有將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,沒有制定本級政府水環(huán)境保護目標和年度計劃的,;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定實施水環(huán)境保護規(guī)劃的,;
(三)未按照規(guī)定處理本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)水環(huán)境事件的,;
?。ㄋ模┮蜻`法決策、未依法履行監(jiān)管職責等造成重大水環(huán)境事件的,;
?。ㄎ澹┪匆婪ü_相關水環(huán)境保護信息的;
?。┻`法實施行政許可,、行政強制、行政處罰的,;
?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
?。ò耍⑺h(huán)境保護有關資金截留或者挪作他用的,;
(九)未依法履行職責的其他情形,。
第三十九條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定,,排放水污染物超過排放重點水污染物總量控制指標的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,,并處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,,責令停業(yè)、關閉,。
第四十條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定,項目建設過程中,,建設單位未按照環(huán)境影響評價批復采取水污染防治措施的,,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款,。
第四十一條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定,,實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對所排放的水污染物自行監(jiān)測或者保存原始監(jiān)測記錄的,,重點排污單位未在排放口安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備,,未與市生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),或者未保證監(jiān)測設備正常運行的,,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正,,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,;逾期不改正的,責令停產(chǎn)整治,。
違反本條例第十三條第二款規(guī)定,,實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款,;情節(jié)嚴重的,,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè),、關閉,。
第四十二條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定,從事建筑,、餐飲,、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營者未按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求,將污水排入城鎮(zhèn)排水設施的,,由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正,,處二萬元以上五萬元以下的罰款;造成嚴重后果的,,吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證,,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款,可以向社會予以通報,;造成損失的,,依法承擔賠償責任。
違反本條例第十五條第二款規(guī)定,,從事工業(yè)活動的企業(yè)事業(yè)單位未按照規(guī)定進行預處理,,向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治,,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,,責令停業(yè)、關閉,。
第四十三條 違反本條例第十六條規(guī)定,,建設單位未按照環(huán)評批復自建排水設施與城鎮(zhèn)排水設施相連接或者單獨配套建設污水處理設施的,由市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正,,給予警告,;逾期不改正或造成嚴重后果的,,處十五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,,畜禽養(yǎng)殖場,、規(guī)模化養(yǎng)殖戶,、屠宰場未采取有效措施造成水環(huán)境污染的,,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款,。
第四十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定,,飲用水廠在取水口未配置應急監(jiān)測或者應急防護等設備的,依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任,。
第四十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定,,擅自填堵或者覆蓋內(nèi)河涌的,由市水行政主管部門責令停止違法行為,,限期恢復原狀或采取其他補救措施,,處一萬元以上五萬元以下的罰款。
經(jīng)批準需要填堵內(nèi)河涌的,,建設單位不按照批復要求采取等效替代措施或補救措施的,,由市水行政主管部門責令改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款,。
第四十七條 違反本條例第三十五條規(guī)定,,向內(nèi)河涌排放、傾倒工業(yè)廢渣,、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的,,由市生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,,消除污染,,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,,市生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,,所需費用由違法者承擔。
第四十八條 本條例自2016年6月1日起施行,。