教育部關(guān)于加強(qiáng)成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理的通知
教發(fā)〔2007〕23號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
近年來(lái),，個(gè)別地方和高等學(xué)校在成人高等教育招生和辦學(xué)中出現(xiàn)了一些問(wèn)題,，影響成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)，也影響了高校的和諧,、穩(wěn)定,。當(dāng)前，迫切需要進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理,，確保高等教育事業(yè)和諧,、健康發(fā)展。2008年全國(guó)成人高等學(xué)校招生錄取工作在即,，為切實(shí)加強(qiáng)成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理工作,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、各地,、各部門和高等學(xué)校要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，重視成人高等教育事業(yè)發(fā)展與改革,，切實(shí)加大投入,，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)管理,，規(guī)范辦學(xué)秩序,，不斷提高成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽(yù)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系做出積極貢獻(xiàn),。
二,、各地、各部門要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部門,、行業(yè)的人才需求及所屬高等學(xué)校辦學(xué)條件的狀況,，合理安排成人高等學(xué)歷教育分學(xué)校、分專業(yè)招生計(jì)劃,。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的招生計(jì)劃,，未經(jīng)我部批準(zhǔn)，不得突破年度招生計(jì)劃總規(guī)模,，也不得變更計(jì)劃類型,、辦學(xué)層次。要進(jìn)一步樹立質(zhì)量意識(shí)，根據(jù)生源狀況合理確定錄取分?jǐn)?shù)線和實(shí)際錄取人數(shù),，努力提高成人高等學(xué)歷教育的生源質(zhì)量,。
三,、進(jìn)一步加強(qiáng)成人高等學(xué)歷教育招生資格的審查和監(jiān)管,。除經(jīng)我部批準(zhǔn)并公布的具有年度成人高等學(xué)歷教育招生資格的學(xué)校外，其他任何學(xué)校和單位均不得安排成人高等學(xué)歷教育招生計(jì)劃,，也不得掛靠具有招生資格的學(xué)校和單位招生,。
四、各地,、各部門和高等學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)函授站,、自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)班等的監(jiān)管。要嚴(yán)格校外合作辦學(xué)審批,、檢查和監(jiān)管制度,，慎重選擇成人高等教育合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁高等學(xué)校與個(gè)人,、非法人單位和不具備條件的機(jī)構(gòu)合作辦學(xué),。各地要按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各類成人高等教育合作辦學(xué)的管理,，嚴(yán)格函授站,、自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)班等的審批、備案和監(jiān)管制度,，加大信息公開力度,，及時(shí)向社會(huì)公布各類成人高等教育招生學(xué)校和相應(yīng)辦學(xué)點(diǎn)的名單。各高等學(xué)校要堅(jiān)持辦學(xué)的主體地位,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和下放辦學(xué)權(quán),。要加強(qiáng)對(duì)函授站、自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)班的監(jiān)管,，及時(shí)撤銷已出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的教學(xué)站點(diǎn),，并向社會(huì)公布。
五,、嚴(yán)格規(guī)范成人高等學(xué)歷教育的招生,。成人高等學(xué)歷教育的招生要統(tǒng)一以主辦學(xué)校的名義統(tǒng)籌開展，不得以任何形式轉(zhuǎn)移,、下放招生錄取的職責(zé)和權(quán)利,，嚴(yán)禁委托個(gè)人（包括在校教師和學(xué)生）或中介機(jī)構(gòu)代理招生，嚴(yán)禁高等學(xué)校及其合作單位在成人高考錄取之前,，為招攬生源違規(guī)招收所謂“免試生”,、“超前生”、“進(jìn)修生”等，搞所謂“先上車后買票”,。
嚴(yán)格規(guī)范各類成人高等教育的招生宣傳工作,。高等學(xué)校舉辦成人高等教育的招生章程和廣告必須以高等學(xué)校的名義發(fā)布，不得以學(xué)校二級(jí)機(jī)構(gòu)（院系）的名義發(fā)布招生章程和廣告,，各地教育行政部門要對(duì)所屬高等學(xué)校發(fā)布的成人高等教育招生章程和廣告進(jìn)行認(rèn)真審核并備案,，未經(jīng)審核備案的不得發(fā)布，學(xué)校法定代表人要對(duì)招生章程和廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé),；高等學(xué)校在發(fā)布招生廣告和宣傳時(shí),，必須明確成人高等學(xué)歷教育（函授、夜大學(xué),、業(yè)余和成人脫產(chǎn)班）的學(xué)歷類型,、辦學(xué)層次、辦學(xué)地點(diǎn),、學(xué)習(xí)方式,、畢業(yè)證書類型等關(guān)鍵信息，不得混淆成人高等教育與普通高等教育,、網(wǎng)絡(luò)本?？啤⒆詫W(xué)考試社會(huì)助學(xué)班,，以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的區(qū)別,，不得發(fā)布模糊和虛假信息誤導(dǎo)學(xué)生。
六,、加大成人高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,。成人高等教育要積極適應(yīng)在職從業(yè)人員的需求，繼續(xù)堅(jiān)持以業(yè)余學(xué)習(xí)為主的辦學(xué)形式,，從2008年起,，普通高等學(xué)校停止招收成人脫產(chǎn)班，成人高等學(xué)校招收成人脫產(chǎn)班的規(guī)模要根據(jù)具體行業(yè)需求從嚴(yán),、合理確定,。
七、各地,、各部門要進(jìn)一步加大管理力度,，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的違反國(guó)家有關(guān)成人高等教育招生和辦學(xué)政策、法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,。對(duì)違法違規(guī)辦學(xué),，招生管理不善，辦學(xué)秩序混亂,，管理工作薄弱,，出現(xiàn)嚴(yán)重不穩(wěn)定事件的學(xué)校,，建立招生、辦學(xué)秩序不良記錄檔案,，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法予以限制招生,、暫停招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰并向社會(huì)公布,，造成嚴(yán)重后果的,，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各地,、各部門要依據(jù)本通知要求,，對(duì)所屬高等學(xué)校和行政區(qū)域內(nèi)各類校外辦學(xué)點(diǎn)舉辦的成人高等教育進(jìn)行全面督查，特別是對(duì)招生計(jì)劃,、辦學(xué)形式以及招生宣傳等進(jìn)行嚴(yán)格審查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、及時(shí)進(jìn)行整頓,，切實(shí)維護(hù)高等教育和諧穩(wěn)定的大局。
請(qǐng)各地,、各部門及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至所屬具有成人高等學(xué)歷教育資格的高等學(xué)校,。
教育部
二○○七年十一月十五日