廣東省商品交易市場管理?xiàng)l例
（2002年1月25日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省商品交易市場管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2020年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例〉等十六項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 市場開辦
第三章 市場經(jīng)營管理
第四章 市場監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范商品交易市場秩序，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場的監(jiān)督管理,，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。
第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）,，是指有固定的交易場地,、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營,，對(duì)生產(chǎn)資料,、生活資料實(shí)行集中、公開,、現(xiàn)貨交易的場所,。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦市場、在市場內(nèi)從事商品交易,、中介服務(wù)活動(dòng)以及市場服務(wù),、市場管理，必須遵守本條例,。
第四條 各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門依法對(duì)市場進(jìn)行規(guī)劃,，指導(dǎo)市場建設(shè)。
各級(jí)市場監(jiān)督管理部門依法對(duì)市場實(shí)行登記注冊(cè),、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法,。
公安、稅務(wù),、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照各自職責(zé),，協(xié)同做好市場的監(jiān)督檢查工作。
第五條 市場商品交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、平等,、公平、誠實(shí)信用的原則,，遵守商業(yè)道德,。
市場管理應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正的原則。
第六條 市場規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，市場布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)選址,、方便群眾的原則,。
市場規(guī)劃由各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門提出，經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào),，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。
第七條 因城市建設(shè)需要拆除與人民群眾生活密切相關(guān)的糧油、肉菜,、副食品市場,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃給予復(fù)建或者就近重建。
第二章 市場開辦
第八條 開辦市場應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理企業(yè)登記注冊(cè),，取得營業(yè)執(zhí)照后方可進(jìn)行市場攤位,、店鋪招商招租和開業(yè)。
第九條 市場開業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┦袌鲩_業(yè)前,，市場建筑應(yīng)當(dāng)經(jīng)竣工驗(yàn)收合格；依法需經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查,、消防驗(yàn)收或者備案的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門消防設(shè)計(jì)審查合格、驗(yàn)收合格或者報(bào)備案,；依法需經(jīng)消防安全檢查才能投入使用,、營業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)消防安全檢查合格,；
?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立依法經(jīng)農(nóng)業(yè)部門考核合格或者取得市場監(jiān)督管理部門資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備檢測(cè)設(shè)備,，或者委托有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測(cè),；
（三）經(jīng)營活禽的市場,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)執(zhí)行,；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第十條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者委托具有法人資格的市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)市場進(jìn)行服務(wù)管理,。
第十一條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場情況為經(jīng)營者、消費(fèi)者提供下列服務(wù)：
?。ㄒ唬┰谑袌鲈O(shè)立投訴點(diǎn)接受投訴并及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)單位,；
（二）提供市場信息,；
?。ㄈ┰O(shè)置法定,、合格的復(fù)檢計(jì)量器具；
?。ㄋ模樵O(shè)立郵政,、通訊、金融,、保險(xiǎn),、運(yùn)輸?shù)确?wù)設(shè)施提供條件。
第十二條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)市場內(nèi)經(jīng)營,、安全、消防等設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)和更新改造,，保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)；
?。ǘ┌匆?guī)定建立治安,、消防、計(jì)劃生育,、環(huán)境衛(wèi)生等制度,；
（三）發(fā)現(xiàn)欺行霸市,、制售假冒偽劣商品等擾亂市場經(jīng)營秩序的行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告并協(xié)助查處；
?。ㄋ模┲笇?dǎo),、督促場內(nèi)經(jīng)營者建立并執(zhí)行商品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度、進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度,、不合格商品退市制度,、商品和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
?。ㄎ澹┯谢钋萑雸鼋?jīng)營的市場應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立相對(duì)獨(dú)立鮮活家禽經(jīng)營區(qū)域,，并建立消毒、無害化處理等制度,，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,；未實(shí)行集中屠宰地區(qū)的市場，還應(yīng)當(dāng)修建專門的活禽屠宰室,，實(shí)行封閉式屠宰加工,；
（六）對(duì)經(jīng)營食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品,、藥品,、化妝品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品的入場經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)審查其經(jīng)營資格,，明確其產(chǎn)品安全管理責(zé)任,，定期對(duì)入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境,、條件,、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或者其他違法行為的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地市場監(jiān)督管理及有關(guān)部門,；
（七）遵守有關(guān)市場的法律,、法規(guī),、規(guī)章，接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督,；
?。ò耍╅_展有關(guān)法律、政策的宣傳,，組織經(jīng)營者開展文明經(jīng)商活動(dòng),，做好市場商品交易的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；
?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。
第十三條 市場開辦者,、市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場布局設(shè)計(jì)圖設(shè)立檔鋪，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn),。
市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入場經(jīng)營者簽訂書面合同,，就擺賣規(guī)范、交易商品種類,、食品等商品的進(jìn)貨查驗(yàn),、索證索票、商品購銷臺(tái)賬,、不合格商品下架,、水電使用、衛(wèi)生,、消防等方面作出約定,。
第十四條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)；發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,，并向相關(guān)主管部門報(bào)告,；食品等其他批發(fā)市場或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市場監(jiān)督管理及有關(guān)部門定期對(duì)進(jìn)場銷售的商品進(jìn)行抽查檢測(cè)，并提供方便,；抽查檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在商品交易市場內(nèi)公示,。
第十五條 市場開辦者和市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)行政執(zhí)法部門查處市場內(nèi)的違章違法行為，不得隱瞞真實(shí)情況或者向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信,，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查,。
第三章 市場經(jīng)營管理
第十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照；所經(jīng)營商品實(shí)行經(jīng)營許可證制度的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)懸掛相應(yīng)的許可經(jīng)營證明文件,。沒有條件懸掛營業(yè)執(zhí)照或者相應(yīng)文件的，應(yīng)隨身攜帶備查,。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立并嚴(yán)格執(zhí)行商品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度,、進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度、不合格商品退市制度,、商品和服務(wù)質(zhì)量保障制度,。農(nóng)民在農(nóng)副產(chǎn)品市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外。
第十七條 經(jīng)營者享有下列權(quán)利：
?。ㄒ唬┨岢鲩_業(yè),、變更、停業(yè),、歇業(yè)申請(qǐng),；
（二）對(duì)核準(zhǔn)的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權(quán),；
?。ㄈ┰诤藴?zhǔn)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營,；
?。ㄋ模┚芙^法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的收費(fèi)和各種形式的攤派,；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)賦予的其他權(quán)利,。
第十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定繳納稅、費(fèi),。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理,，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第十九條 經(jīng)營者必須遵守法律法規(guī)和市場內(nèi)各項(xiàng)管理制度，按照約定的地點(diǎn)或者區(qū)域經(jīng)營,，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn),，占道經(jīng)營。經(jīng)營者轉(zhuǎn)租其承租的攤位或者其他設(shè)施時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先征得市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的同意,，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十條 市場內(nèi)禁止銷售下列物品：
?。ㄒ唬┘倜皞瘟由唐?；
（二）贓物,、賑災(zāi)物資和來歷不明的物品,；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)禁止銷售的動(dòng)植物及其產(chǎn)品,；
（四）應(yīng)當(dāng)檢疫,、檢驗(yàn)而未經(jīng)檢疫,、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和依法應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)而未標(biāo)識(shí)的農(nóng)副產(chǎn)品,；
?。ㄎ澹┎∷馈⒍舅阑蛘咚酪虿幻鞯那菪蠹捌洚a(chǎn)品,，有毒,、有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,；
?。﹫?bào)廢和非法拼裝的機(jī)動(dòng)車輛；
?。ㄆ撸┒酒?、淫穢物品和其他非法出版物；
?。ò耍┓?、法規(guī)禁止銷售的其他物品。
第二十一條 市場交易活動(dòng)禁止下列行為：
?。ㄒ唬?qiáng)買強(qiáng)賣,，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件,；
?。ǘ艛嘭浽矗逄飪r(jià)或者串通操縱商品價(jià)格,；
?。ㄈ诫s,、摻假、以假充真,、以次充好,，在商品的質(zhì)量、性能,、規(guī)格,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上欺騙消費(fèi)者；
?。ㄋ模┦褂貌灰?guī)范,、不合格的計(jì)量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足；
?。ㄎ澹╀N售或者提供服務(wù)不明碼標(biāo)價(jià),；
（六）法律,、法規(guī)禁止的其他違法活動(dòng),。
第二十二條 經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者提出的有關(guān)商品質(zhì)量和使用方法等問題，應(yīng)當(dāng)作出明確,、真實(shí)的答復(fù),。
第四章 市場監(jiān)督管理
第二十三條 市場監(jiān)督管理及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，對(duì)商品交易市場進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理,，對(duì)商品交易市場內(nèi)商品質(zhì)量實(shí)行抽查檢測(cè),，并將抽查檢測(cè)結(jié)果在商品交易市場內(nèi)公示。
市場監(jiān)督管理及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在商品交易市場內(nèi)公布與本部門的監(jiān)督職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息和管理機(jī)構(gòu)以及派出機(jī)構(gòu)的名稱,、地址,、聯(lián)系電話；接到舉報(bào)投訴后應(yīng)當(dāng)做好記錄,、及時(shí)調(diào)查處理,，并回復(fù)舉報(bào)投訴人。
市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員和其他主管部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)密切配合,，依法履行職責(zé),，對(duì)市場進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。
第二十四條 市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查市場時(shí)可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┰儐栍嘘P(guān)人員,，要求其如實(shí)提供證明材料或者其他有關(guān)材料；
?。ǘ┎樵?、復(fù)制與違法行為有關(guān)的協(xié)議、證明、帳冊(cè),、單據(jù),、發(fā)票、文件,、記錄,、業(yè)務(wù)函電和其他資料；
?。ㄈz查與違法違章有關(guān)的物品,，經(jīng)縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人同意，可以扣留,、封存與違法行為有直接關(guān)系的物品,。扣留,、封存物品時(shí),，必須制作清單，妥善保管,，并在七日內(nèi)作出處理決定,；對(duì)易腐爛變質(zhì)的物品和鮮活商品,，可以先行處理,。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場的治安管理，對(duì)欺行霸市等違法行為的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,、消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所按照各自職權(quán)對(duì)市場防火安全進(jìn)行監(jiān)督管理,，對(duì)新建,、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的市場,，依照國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查,、消防驗(yàn)收、備案或者消防安全檢查,。
第二十六條 行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為,。在執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝,，并出示檢查證件,。對(duì)未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查,。
第二十七條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦市場和從事經(jīng)營活動(dòng),。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例第十二條第六項(xiàng)規(guī)定的，依照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十九條 違反本條例第十三條規(guī)定,，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的,，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處以一千元以上一萬元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓,。
第三十條 市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例第十四條規(guī)定的,，由相關(guān)主管部門依法責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款,。
食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者或者市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)違反本條例第十四條規(guī)定的,，依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定處罰。
第三十一條 經(jīng)營者違反本條例第二十條,、第二十一條規(guī)定的,，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的,，由市場監(jiān)督管理部門給予警告,，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款,。
第三十二條 經(jīng)營者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)或者有其他違反治安管理行為的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十三條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，使公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的,，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。
第三十四條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊、收受賄賂的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第三十五條 本條例自2002年4月1日起施行,。
本條例修改前已取得市場登記證的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)登記注冊(cè)。