廣東省實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》辦法
廣東省實(shí)施《中華人民共和國
環(huán)境噪聲污染防治法》辦法
（1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2004年7月29日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈廣東省對外加工裝配業(yè)務(wù)條例〉等十項(xiàng)法規(guī)中有關(guān)行政許可條款的決定》第一次修正 根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈廣東省環(huán)境保護(hù)條例〉等十三項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治,。
第三條 各級人民政府應(yīng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，并制定防治環(huán)境噪聲污染的政策和措施。根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，劃定本轄區(qū)內(nèi)各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū),，建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。
各市,、縣人民政府要劃出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于建設(shè)城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和環(huán)境噪聲污染防治示范工程。
專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提出使用計(jì)劃,，報同級人民政府批準(zhǔn),，由同級財政主管部門監(jiān)督使用。
第四條 省,、市,、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
公安,、交通主管部門根據(jù)各自職責(zé)對交通運(yùn)輸噪聲和社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
技術(shù)監(jiān)督主管部門對工業(yè)產(chǎn)品,、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的噪聲限值實(shí)施監(jiān)督管理,。
鐵路、民航主管部門和港務(wù)監(jiān)督、漁政監(jiān)督部門根據(jù)各自職責(zé)分別對火車,、航空器,、船舶噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
工商,、建設(shè),、文化等行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處，根據(jù)各自職責(zé),，依法協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門對噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。
公安、交通,、技術(shù)監(jiān)督,、鐵路、民航,、港務(wù)監(jiān)督,、漁政監(jiān)督、工商,、建設(shè),、文化等部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理工作應(yīng)接受同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的檢查、指導(dǎo),，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送噪聲污染防治的情況,。對不履行法定職責(zé)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門報同級人民政府處理,。
第五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲的建設(shè)項(xiàng)目的動工建設(shè),、投產(chǎn)使用，必須報經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查同意,。
建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定要求的,，不得投入生產(chǎn)或者使用。
第六條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶,，應(yīng)依法申報登記,。
第七條 在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶，必須向所在地的縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報擁有造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類,、數(shù)量以及在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況。
造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備的種類,、數(shù)量,、噪聲值和防治設(shè)施有重大改變的，必須在改變的15日前申報,，并采取有效的防治措施,。
第八條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用；拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的,，必須提前15日向原審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在接到申請后7日內(nèi)予以答復(fù)；因事故停止使用的,，應(yīng)立即采取措施,，減少或停止噪聲排放，并于24小時內(nèi)向原審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告,。
第九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)的環(huán)境噪聲質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和對噪聲污染源的監(jiān)督監(jiān)測,。
第十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依照法律、法規(guī)行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，有權(quán)對其轄區(qū)內(nèi)排放噪聲的單位和個體工商戶進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。被檢查的單位和個體工商戶必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料,，不得拒絕,、阻撓現(xiàn)場檢查。
行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時,，應(yīng)當(dāng)出示證件,。
第十一條 環(huán)境噪聲污染防治設(shè)備定型前，必須經(jīng)國家規(guī)定的部門認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)檢定,，達(dá)到規(guī)定要求方能投入批量生產(chǎn),。
第十二條 排放噪聲超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行治理并依法繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。依照法律規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅的,，不再繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治,，不得挪作他用,。
第十三條 對排放噪聲造成嚴(yán)重污染和擾民的單位和個體工商戶必須限期治理。
中央或者省人民政府管轄的單位的限期治理,，由省人民政府決定,。市人民政府管轄的單位的限期治理，由市人民政府決定,?？h及縣以下人民政府管轄的單位的限期治理，由縣人民政府決定,。小型企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶的限期治理由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,。
第十四條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目；對已設(shè)立的,，由縣級以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限作出決定,，責(zé)令其限期治理,；對產(chǎn)生噪聲污染的經(jīng)營活動，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令整改,。
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的劃定,，由市、縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門提出,，報同級人民政府批準(zhǔn),，并抄報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第十五條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),，產(chǎn)生噪聲嚴(yán)重擾民的建筑施工單位和經(jīng)限期治理仍不能消除環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目單位,，必須在接受行政處罰的同時，與受其污染的單位和居民組織協(xié)商,，采取調(diào)整生產(chǎn)作業(yè)時間及其他補(bǔ)償措施,，并將達(dá)成的協(xié)議報所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第十六條 在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,，必須事前向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,。
第十七條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)限制使用混凝土攪拌機(jī),。
第十九條 在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),，除搶修和搶險作業(yè)外，禁止夜間進(jìn)行環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),。因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔,、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在夜間連續(xù)施工作業(yè)的,，須有建設(shè)行政主管部門出具的證明,、經(jīng)建筑施工作業(yè)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并公告附近居民,。
臨近中小學(xué)校的建設(shè)施工,，施工單位應(yīng)采取隔離措施，降低噪聲污染,。
第二十條 在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工禁止使用蒸汽樁機(jī),、錘擊樁機(jī)。
受地質(zhì),、地形等條件限制確需使用的,，必須報經(jīng)建筑施工作業(yè)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，其作業(yè)時間限制在7時至12時,，14時至20時,。
第二十一條 機(jī)動車輛產(chǎn)生的噪聲必須符合國家規(guī)定的機(jī)動車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。本辦法頒布后需領(lǐng)取車輛行駛證的機(jī)動車,，超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,，公安機(jī)關(guān)不予辦理車輛行駛證；對超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車,，公安機(jī)關(guān)不予辦理年審,。
機(jī)動車輛的噪聲監(jiān)測應(yīng)由車輛噪聲監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
車輛噪聲監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)將機(jī)動車輛噪聲監(jiān)測結(jié)果報送同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，并接受其監(jiān)督,。
第二十二條 機(jī)動車輛噪聲應(yīng)列入機(jī)動車輛大修的范圍。機(jī)動車輛大修后經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)到國家規(guī)定的機(jī)動車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)方可出廠,。
第二十三條 機(jī)動車輛在城市市區(qū)范圍行駛,，機(jī)動船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行，鐵路機(jī)車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū),、療養(yǎng)區(qū)時,，必須使用低音喇叭；在禁鳴喇叭路段和區(qū)域不得鳴喇叭,。
警車,、消防車、工程搶險車,、救護(hù)車等機(jī)動車輛安裝,、使用警報器，必符合國務(wù)院公安機(jī)關(guān)的規(guī)定,；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時,，禁止使用警報器。
第二十四條 新建機(jī)場在選址,、設(shè)計(jì)時,，應(yīng)采取措施避免航空器起飛、降落航道通過城市市區(qū)上空,。
第二十五條 禁止任何單位,、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，不得在城市街道,、廣場、公園等公共區(qū)域和療養(yǎng)區(qū)以及在群眾娛樂,、集會等活動中使用高音喇叭和廣播宣傳車,。
第二十六條 文化行政主管部門核發(fā)營業(yè)性文化娛樂場所的文化經(jīng)營許可證前，應(yīng)征求同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見,。營業(yè)性文化娛樂場所的場界噪聲不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證,，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營中的營業(yè)性文化娛樂場所,、體育場（館）,、城市集貿(mào)市場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使場界噪聲值不超過規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。
第二十七條 在經(jīng)營活動中使用空調(diào)器,、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī),、發(fā)電機(jī),、水泵、音響設(shè)施或其他產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備的,，必須采取有效的措施,，使其邊界的噪聲不超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 居民使用家用電器,、樂器或進(jìn)行娛樂及其他活動時,，應(yīng)當(dāng)控制音量和采取其他有效措施降低噪聲，不得對周圍生活環(huán)境造成噪聲污染,。
禁止中午和夜間在住宅區(qū),、居民集中區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修,、家具加工等活動,。
第二十九條 禁止中午和夜間在住宅區(qū)和居民集中區(qū)高聲叫賣、高聲喧鬧,。
禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客,。
第三十條 各級人民代表大會或縣級以上人民政府可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要，作出限制或禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定,。
第三十一條 違反本辦法的規(guī)定,，有下列情形之一者，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律,、法規(guī)行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令其改正,，并根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰：
（一）違反本辦法第五條規(guī)定,，建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求,，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,，處20萬元以上100萬元以下罰款,；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,，處5萬元以上20萬元以下罰款,；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令關(guān)閉,。
?。ǘ┻`反本辦法第六、七條規(guī)定,，拒報或謊報有關(guān)環(huán)境噪聲排放申報登記事項(xiàng)的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告或者處300元以上3000元以下罰款。
?。ㄈ┻`反本辦法第八條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處以5萬元以上10萬元以下罰款,。
（四）違反本辦法第十條規(guī)定,，拒絕執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查,，或接受檢查時弄虛作假的，執(zhí)法部門可根據(jù)不同情節(jié),，給予警告或者處以300元以上3000元以下罰款,。
（五）違反本辦法第十二條規(guī)定,，不按照國家規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅的,，依法追究法律責(zé)任。不按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,，縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門除追繳超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外,，給予警告或者處以1000元以上1萬元以下罰款。
?。┻`反本辦法第十三,、十四條規(guī)定，對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位或者個體工商戶,，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,，可以根據(jù)所造成的危害和損失處以1萬元以上10萬元以下的罰款，或者責(zé)令其停業(yè),、搬遷,、關(guān)閉。罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,。責(zé)令停業(yè),、搬遷,、關(guān)閉由作出限期治理決定的人民政府決定或者由作出限期治理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報請人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、搬遷,、關(guān)閉的，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),。
?。ㄆ撸┻`反本辦法第十六條規(guī)定，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn),，舉行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告或者處以500元以上5000元以下罰款。
?。ò耍┻`反本辦法第十七條規(guī)定,，在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲超過國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施,；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉。
?。ň牛┻`反本辦法第十九,、二十條規(guī)定，拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政主管部門限制施工作業(yè)時間者,，縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以處以3000元以上1萬元以下罰款,。
（十）違反本辦法第二十三條規(guī)定,，機(jī)動車輛使用高音喇叭,、怪音喇叭或在禁鳴喇叭路段和區(qū)域鳴喇叭者，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)給予警告或者處以100元以上300元以下罰款,；機(jī)動船舶不按照規(guī)定使用聲響裝置的,，由港務(wù)監(jiān)督部門給予警告或者處以200元以上500元以下罰款。
?。ㄊ唬┻`反本辦法第二十五條第一款規(guī)定,，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，造成環(huán)境噪聲污染的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告,，可以并處200元以上1000元以下罰款。
違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)街道,、廣場,、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,，使用音響器材,，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，由公安機(jī)關(guān)給予警告,，可以并處200元以上1000元以下罰款,。
（十二）違反本辦法第二十六條第二款,、第二十七條規(guī)定,，造成環(huán)境噪聲污染的，縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以處以200元以上1000元以下罰款,。
（十三）違反本辦法第二十八,、二十九條規(guī)定,，造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)給予警告,，可以并處200元以上1000元以下罰款,。
第三十二條 排放環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或者被處以罰款，不免除其承擔(dān)消除噪聲危害及其他法律責(zé)任,。
第三十三條 本辦法規(guī)定的“中午”是指北京時間12時至14時,；“夜間”是指北京時間22時至翌晨6時。
第三十四條 本辦法自公布之日起施行,。