深圳市戶外廣告管理辦法
（2013年7月15日深圳市人民政府令第251號(hào)發(fā)布，根據(jù)2018年1月14日深圳市人民政府令第303號(hào)修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)戶外廣告管理,，規(guī)范戶外廣告設(shè)置和登記,，創(chuàng)造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置、登記等管理活動(dòng),。
第三條 本辦法所稱戶外廣告,，是指利用戶外場(chǎng)地、空間和公交候車亭,、報(bào)刊亭,、電話亭、工地圍墻等公共,、自有或者其他人所有的建筑物,、構(gòu)筑物以及公共交通車輛車身等戶外設(shè)施，以展示牌,、燈箱,、霓虹燈、發(fā)光字體,、電子顯示屏,、電子翻板、招貼欄,、布幅,、氣球、實(shí)物造型以及招牌等形式發(fā)布的商業(yè)性或者公益性廣告,。
本辦法所稱招牌,，是指在本單位登記注冊(cè)地址以及合法經(jīng)營場(chǎng)所的法定控制地帶設(shè)置的，對(duì)單位名稱,、地址,、經(jīng)營范圍、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,、聯(lián)系方式進(jìn)行宣傳的自設(shè)性戶外廣告,。
第四條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）安全原則,，戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求和道路交通安全的有關(guān)規(guī)定,；
?。ǘ┕?jié)能環(huán)保原則，戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)采用低碳,、綠色,、環(huán)保的新技術(shù)、新材料,、新工藝,；
（三）品質(zhì)原則,，戶外廣告的形狀,、規(guī)格、材質(zhì),、色彩等應(yīng)當(dāng)與城市空間的整體景觀相協(xié)調(diào),，鼓勵(lì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提高戶外廣告設(shè)置品質(zhì),。
第五條 市城市管理行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市城管部門）是戶外廣告設(shè)置的主管部門,，組織相關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置指引和專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)全市戶外廣告的監(jiān)督管理,。
各區(qū)（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu),，下同）城市管理行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)城管部門）是轄區(qū)戶外廣告設(shè)置的主管部門,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置審批,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的監(jiān)督管理。
市城管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)城管部門戶外廣告審批業(yè)務(wù)的監(jiān)督,，制定具體的監(jiān)督辦法,。
第六條 市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管部門）是戶外廣告內(nèi)容的主管部門，負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容監(jiān)督管理,。
第七條 規(guī)劃國土,、交通運(yùn)輸、公安,、氣象,、財(cái)政等部門按照各自職能，做好有關(guān)戶外廣告管理工作,。
第八條 市城管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng),，方便公眾查詢信息、監(jiān)督主管部門的審批和執(zhí)法情況,。
第九條 深圳市廣告行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，規(guī)范行業(yè)管理，營造公平競(jìng)爭(zhēng),、誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境,。
第二章 戶外廣告設(shè)置指引和規(guī)劃
第十條 市城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃部門,、市交通運(yùn)輸部門編制戶外廣告設(shè)置指引，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。
設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置指引的要求,。
第十一條 市城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃部門，根據(jù)總量控制,、布局合理原則編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃,，并組織實(shí)施。
市城管部門編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,，征求公眾意見，公示時(shí)間不少于30日,。
第十二條 區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)戶外廣告設(shè)置指引和戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃,，編制城市重點(diǎn)地區(qū)、景觀敏感地區(qū),、重要景觀道路,、特殊商業(yè)區(qū)等特定區(qū)域的戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，提升戶外廣告品質(zhì),。
特定區(qū)域戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,，公示時(shí)間不少于30日。特定區(qū)域戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市城管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第十三條 有下列情況之一的,，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）國家機(jī)關(guān),、學(xué)校,、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)單位,、紀(jì)念性建筑以及市人民政府確定的標(biāo)志性建筑的建筑控制地帶；
?。ǘ┙煌ò踩O(shè)施,、交通標(biāo)志，或者影響交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志正常使用的,；
（三）道路,、自行車道,、人行道路面；
（四）建筑物屋頂外輪廓線以外空間,；
?。ㄎ澹┯绊懯姓苍O(shè)施、無障礙設(shè)施正常使用的,；
?。┢渌婪ń乖O(shè)置戶外廣告的區(qū)域或者載體。
在依法劃定的機(jī)場(chǎng)范圍和機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置以氣球?yàn)檩d體的戶外廣告,。
第三章 戶外廣告設(shè)置
第十四條 利用公共用地設(shè)置戶外廣告的,，應(yīng)當(dāng)通過拍賣方式取得公共用地上的戶外廣告設(shè)置權(quán)。市人民政府另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
本辦法所稱公共用地，是指政府未出讓使用權(quán)或者政府擁有使用權(quán)的土地以及該土地上的建（構(gòu)）筑物,。
第十五條 城管部門負(fù)責(zé)組織公共用地上戶外廣告設(shè)置權(quán)的拍賣工作,。屬于新增公共用地戶外廣告設(shè)置權(quán)的，城管部門在制定拍賣方案時(shí),，應(yīng)當(dāng)就其具體位置征求規(guī)劃部門的意見,，位于道路兩側(cè)的，還應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸部門意見,。
通過拍賣方式取得公共用地上戶外廣告設(shè)置權(quán)的,，由城管部門與買受人簽訂公共用地上戶外廣告設(shè)置權(quán)出讓合同，一次性收取拍賣價(jià)款,，拍賣收入上繳財(cái)政,。
出讓合同簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)，城管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù),。
第十六條 公共用地上戶外廣告設(shè)置權(quán)的有效期限每次不超過5年,，具體有效期限由城管部門根據(jù)公共用地實(shí)際情況在拍賣公告中明確，并在出讓合同中注明,。
第十七條 在非公共用地設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城管部門提出設(shè)置申請(qǐng),，區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出決定,。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》有關(guān)廣告主、廣告經(jīng)營者,、發(fā)布者的規(guī)定,，依法取得設(shè)置戶外廣告場(chǎng)地使用權(quán)。
本辦法所稱非公共用地,，是指政府已經(jīng)出讓使用權(quán)的土地以及該土地上的建（構(gòu)）筑物,。
第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；
?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證明文件,；
（三）設(shè)置戶外廣告場(chǎng)地使用權(quán)證明文件,；
?。ㄋ模┱髑罄﹃P(guān)系人意見的書面材料；
?。ㄎ澹M設(shè)置的戶外廣告全景電腦設(shè)計(jì)圖,。
第十九條 在非公共用地設(shè)置大型戶外廣告的批準(zhǔn)有效期限為：
（一）墻體廣告為2年,；
?。ǘ╇娮语@示屏廣告、立柱廣告為3年,；
?。ㄈ┢渌愋蛷V告為5年。
用于設(shè)置戶外廣告的土地或者建（構(gòu)）筑物屬于租賃的,，其批準(zhǔn)有效期限不得超過租賃合同約定期限,。
第二十條 在非公共用地設(shè)置大型戶外廣告的有效期屆滿后可以申請(qǐng)續(xù)延，凡符合戶外廣告設(shè)置指引,、專項(xiàng)規(guī)劃以及特定區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃要求的,，由區(qū)城管部門批準(zhǔn)續(xù)延。
每次批準(zhǔn)續(xù)延期限與初始批準(zhǔn)有效期限相同,。但用于設(shè)置戶外廣告的土地或者建（構(gòu)）筑物屬于租賃的,，其延長期限不得超過租賃合同約定期限。
戶外廣告設(shè)置人申請(qǐng)續(xù)延期限的,，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前向區(qū)城管部門申請(qǐng),；區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出決定并書面答復(fù)。
第二十一條 因舉辦大型文化,、旅游,、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì),、展銷會(huì)等需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的,，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向區(qū)城管部門提出申請(qǐng)；區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出決定,。
臨時(shí)戶外廣告設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動(dòng)期限一致,，但最長不得超過6個(gè)月。
第二十二條 重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)跨區(qū)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)戶外廣告的,，向區(qū)城管部門提出申請(qǐng),，實(shí)行集中統(tǒng)一辦理。
重點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谧杂形飿I(yè)范圍內(nèi)設(shè)置大型戶外廣告，符合戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)置指引要求的,，區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),。
鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)單位對(duì)臨街建筑外立面的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，集中申報(bào),，區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)一辦理,。
第二十三條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《深圳市公益廣告管理暫行辦法》的規(guī)定發(fā)布公益廣告。
在舉辦重大國際性活動(dòng)或者重大慶典活動(dòng)期間,，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照市人民政府統(tǒng)一部署發(fā)布公益廣告,。
第二十四條 發(fā)生特別重大、重大的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，市應(yīng)急主管部門可以根據(jù)市人民政府確定的應(yīng)急和預(yù)警信息內(nèi)容,，通知電子顯示屏廣告設(shè)置人在電子顯示屏中免費(fèi)發(fā)布應(yīng)急和預(yù)警信息,。
電子顯示屏廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在收到應(yīng)急和預(yù)警信息發(fā)布通知后2小時(shí)內(nèi)組織發(fā)布。
第四章 戶外廣告維護(hù)和監(jiān)管
第二十五條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┌凑张鷾?zhǔn)文件載明的要求設(shè)置,；
（二）設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，滿足荷載,、防雷、防風(fēng),、抗震,、防火、電氣安全等要求,；
?。ㄈ敉鈴V告畫面右下角應(yīng)當(dāng)標(biāo)明戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)文件文號(hào)和登記證號(hào)；
?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)文件有效期屆滿后應(yīng)當(dāng)自行拆除,。
第二十六條 設(shè)置招牌類戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）按照批準(zhǔn)文件載明的要求設(shè)置,；
?。ǘ┎坏煤型平楫a(chǎn)品或者經(jīng)營服務(wù)的信息；
?。ㄈ┰诘怯涀?cè)地址以及合法經(jīng)營場(chǎng)所的法定控制地帶設(shè)置；
?。ㄋ模w積,、規(guī)格應(yīng)當(dāng)與所附著的建筑物大小比例適當(dāng)，與相鄰招牌的高度、形式,、造型,、規(guī)格、色彩等協(xié)調(diào),。
第二十七條 利用公共交通車輛車身設(shè)置戶外廣告的,，應(yīng)當(dāng)符合公共汽車運(yùn)營服務(wù)管理和道路交通安全管理的有關(guān)規(guī)定。
第二十八條 戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施安全管理責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè),，履行申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告安全承諾書規(guī)定的義務(wù)并建立安全檔案。對(duì)檢測(cè)不合格的,，應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除,。
氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)黃色以上和暴雨紅色預(yù)警信號(hào)時(shí),，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查,，采取加固或者拆除等安全防范措施。
戶外廣告設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的,，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更換,。
城管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者接到公眾有關(guān)安全隱患投訴的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令戶外廣告設(shè)置人進(jìn)行整改,。
第二十九條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持戶外廣告的整潔,、完好,、美觀。戶外廣告畫面有污損,、嚴(yán)重褪色,、字體殘缺等影響城市容貌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修,、更新,。
霓虹燈、電子顯示裝置,、燈箱等具有夜間照明功能的戶外廣告設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮,、殘缺的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換,，在修復(fù)前應(yīng)當(dāng)停止使用,。
第三十條 設(shè)置電子顯示屏廣告的,，應(yīng)當(dāng)符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標(biāo)準(zhǔn)，安裝亮度調(diào)節(jié)裝置,，科學(xué)控制亮度和使用時(shí)間,。
第三十一條 城管部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告不良行為記錄數(shù)據(jù)庫，對(duì)提供虛假材料騙取批準(zhǔn)文件,、不按本辦法規(guī)定要求設(shè)置或者發(fā)布戶外廣告,、拒不履行發(fā)布公益廣告義務(wù)等行為，載入不良行為記錄數(shù)據(jù)庫,。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 市城管部門在對(duì)各區(qū)戶外廣告審批業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)違法審批的應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)予以通報(bào),，被通報(bào)3次以上的,，市城管部門可以收回該區(qū)戶外廣告審批權(quán)。
城管部門等戶外廣告管理部門及其工作人員,，在履行職責(zé)過程中有下列情形之一的,，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
?。ㄒ唬┪匆婪男行畔⒐_責(zé)任的；
?。ǘ┻`法實(shí)施行政審批或者行政處罰的,；
（三）未按規(guī)定組織公共用地上戶外廣告設(shè)置權(quán)拍賣的,；
?。ㄋ模┢渌婧雎毷亍E用職權(quán),、徇私舞弊的,。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，由城管部門按照以下規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)城管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置面積在10平方米以上的立柱廣告、支架式廣告,、電子顯示屏廣告和墻體廣告的,，責(zé)令限期拆除，處1萬元罰款,；逾期不拆除的,，實(shí)行按日計(jì)罰，每日罰款1萬元,，計(jì)罰期間自城管部門作出責(zé)令限期拆除的期限屆滿之日起至城管部門查驗(yàn)確已拆除之日止,；當(dāng)事人申請(qǐng)查驗(yàn)的,，城管部門應(yīng)當(dāng)于申請(qǐng)當(dāng)日實(shí)施查驗(yàn),，未能于申請(qǐng)當(dāng)日實(shí)施查驗(yàn)的以申請(qǐng)日為查驗(yàn)日,；按日計(jì)罰累積處罰總額不超過10萬元；
未經(jīng)城管部門批準(zhǔn)擅自設(shè)置其他戶外廣告的,，責(zé)令限期拆除,，處5000元罰款；
?。ǘ┻`反第二十三條,、第二十四條規(guī)定，未按要求發(fā)布公益廣告或者應(yīng)急,、預(yù)警信息的,，處1萬元罰款；
?。ㄈ┻`反第二十五條第（一）（四）項(xiàng)規(guī)定,，未按批準(zhǔn)文件要求設(shè)置，或者有效期屆滿后未拆除的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，處5000元罰款,；違反第二十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定,，未在戶外廣告畫面右下角標(biāo)明批準(zhǔn)設(shè)置文件文號(hào)的，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處1000元罰款；
?。ㄋ模┻`反第二十六條規(guī)定,，未按規(guī)定要求設(shè)置的，責(zé)令限期改正,。逾期不改正的,，處1000元罰款；
?。ㄎ澹┻`反第二十八條規(guī)定,，戶外廣告設(shè)置人未履行戶外廣告設(shè)施安全維護(hù)管理責(zé)任的，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處1萬元罰款；造成損失的,，依法賠償損失,，涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；
?。┻`反第二十九條規(guī)定,，外觀不符合規(guī)定要求的，責(zé)令限期改正,。逾期不改正的,，處5000元罰款；
?。ㄆ撸┻`反第三十條規(guī)定,，未安裝亮度調(diào)節(jié)裝置或者未按批準(zhǔn)文件要求控制亮度和使用時(shí)間的，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處1萬元罰款；
?。ò耍┨峤惶摷俨牧向_取戶外廣告設(shè)置權(quán)或者偽造,、涂改、出租,、出借,、倒賣及以其他形式非法轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)的，撤銷戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批,，處2萬元罰款,。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，戶外廣告刊載的內(nèi)容違法的,，由市場(chǎng)監(jiān)管部門按照相關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處理。
第三十五條 城管部門依法作出責(zé)令限期拆除決定后,，戶外廣告設(shè)置人拒不履行拆除義務(wù)的,，城管部門可以依法強(qiáng)制拆除。
第三十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的,，由交通運(yùn)輸部門依照公共汽車運(yùn)營服務(wù)管理和道路交通管理的有關(guān)規(guī)定處理,。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法所稱重點(diǎn)企業(yè)是指經(jīng)認(rèn)定的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)、大型連鎖企業(yè),、行業(yè)骨干企業(yè)以及納入大企業(yè)直通車服務(wù)名錄的企業(yè),。
第三十八條 本辦法自2013年9月1日起施行。1994年10月18日深圳市人民政府令第35號(hào)發(fā)布,，1998年8月26日深圳市人民政府令第77號(hào)修訂發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)戶外廣告管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。