《深圳經(jīng)濟特區(qū)出租小汽車管理條例》實施細則
（1996年11月3日深圳市人民政府令第55號發(fā)布,，2004年8月26日深圳市人民政府令第135號修訂,，2020年6月15日深圳市人民政府令第331號修正）
第一章 總 則
第一條根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)出租小汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本實施細則（以下簡稱細則）,。
第二條 深圳市人民政府運輸行政管理機關(guān)（以下簡稱市運政管理機關(guān)）為特區(qū)出租小汽車（以下簡稱出租車）行業(yè)的行政主管部門,。
市運政管理機關(guān)設(shè)置的特區(qū)出租車行業(yè)專業(yè)管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)），行使市運政管理機關(guān)委托的《條例》及本細則規(guī)定的對出租車行業(yè)實施管理的職權(quán),。
第三條深圳市人民政府（以下簡稱市政府）根據(jù)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展需要對出租車的運力總量實施宏觀調(diào)控,。
出租車運力的批量增減，由市運政管理機關(guān)依據(jù)出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、市場供需關(guān)系和效益狀況并征詢公安交通管理等有關(guān)部門和市出租車行業(yè)協(xié)會的意見后提出方案及說明,，報送市政府審定批準后實施。
第四條出租車經(jīng)營實行規(guī)模經(jīng)營,。
規(guī)模經(jīng)營是指具備《條例》第十五條第一款的條件,，有專門的管理機構(gòu)，相應(yīng)數(shù)量的出租小汽車和服務(wù)設(shè)施的組織所進行的經(jīng)營活動,。
第二章 營運牌照
第一節(jié) 出讓拍賣
第五條 《條例》第十一條所稱“營運牌照的拍賣”,，是指市運政管理機關(guān)委托拍賣機構(gòu)，以公開競價或標賣的方式，將營運牌照出讓給最高應(yīng)價者的活動,。
第六條營運牌照的拍賣遵循公開,、公平、公正競爭的原則,。
第七條 營運牌照的出讓拍賣,，采取不定期方式進行。
市運政管理機關(guān)應(yīng)在每次拍賣日之前60日公布拍賣的營運牌照的數(shù)量,。
第八條營運牌照拍賣機構(gòu)應(yīng)在拍賣日之前30日發(fā)布拍賣公告,。
拍賣公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）拍賣的時間,、地點,；
（二）拍賣營運牌照的數(shù)量,；
?。ㄈ┡馁u方式；
?。ㄋ模└傎I人的資格或條件,；
（五）其他應(yīng)公告的事項,。
第九條競買人應(yīng)在拍賣公告規(guī)定的期限內(nèi),，向管理機構(gòu)提出申請，填報《出租小汽車營運牌照競買申請表》,，并同時提供下列資料：
?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照、法定代表人或負責(zé)人證明,、身份證明,、代理人的授權(quán)委托書；
?。ǘ┿y行出具的與其競買營運牌照相適應(yīng)的資金證明,。
第十條 管理機構(gòu)應(yīng)對競買人的資格條件和提供的資料進行審查；對符合條件的,，發(fā)給《競買資格通知書》,。
第十一條 取得《競買資格通知書》的競買人，應(yīng)在拍賣日之前向拍賣機構(gòu)交付約定遵守拍賣規(guī)則的保證金,。
前款保證金的數(shù)額應(yīng)根據(jù)競買人申請競買營運牌照的數(shù)量約定,。拍賣成交的，保證金即時充抵營運牌照價款,；拍賣不成交的,，拍賣機構(gòu)應(yīng)在拍賣日起5日內(nèi)如數(shù)退還,。
第十二條除本細則有特殊規(guī)定外，營運牌照的拍賣依照《深圳經(jīng)濟特區(qū)財產(chǎn)拍賣條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十三條拍賣成交的,，競得人、拍賣人和市運政管理機關(guān)應(yīng)依據(jù)拍賣筆錄當(dāng)場簽訂《出租小汽車營運牌照出讓拍賣成交確認書》（以下簡稱《出讓確認書》）,。
第十四條競得人應(yīng)自簽訂《出讓確認書》之日起30日內(nèi),，到管理機構(gòu)繳清營運牌照款，并領(lǐng)取市運政管理機關(guān)出具的營運牌照競得證明書,。
競得人在規(guī)定時間內(nèi)不繳清營運牌照款的,，管理機構(gòu)應(yīng)自繳款到期之日起15日內(nèi)向競得人書面催告繳交營運牌照款；催告期滿競得人仍未付清營運牌照款的,，管理機構(gòu)可提請市運政管理機關(guān)決定解除《出讓確認書》,，并對未繳款的營運牌照再行拍賣。再行拍賣的費用由原競得人承擔(dān),。
第十五條 經(jīng)營者自競得營運牌照之日起90日內(nèi),，憑營運牌照競得證明書和有關(guān)材料分別到市運政管理、工商,、稅務(wù),、公安車輛管理機關(guān)辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》,、工商營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記、購車和車輛入戶手續(xù),。
第十六條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)前條規(guī)定的手續(xù)后30日內(nèi),，到管理機構(gòu)辦理道路運輸證，登錄車輛類別,、車號,，并領(lǐng)取營運牌照證書。
第十七條《條例》實施后取得的營運牌照,，其使用年限自頒發(fā)營運牌照證書之日起計算,。
第十八條市運政管理機關(guān)應(yīng)在收取營運牌照款之日起15日內(nèi)，將營運牌照款上解市財政部門設(shè)立的銀行專戶,，?？顚Ｓ谩?/p>
營運牌照款用于出租車行業(yè)發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè),。經(jīng)費開支由市運政管理機關(guān)統(tǒng)一列項,、安排，報市政府批準后使用,。
第二節(jié) 轉(zhuǎn)讓和質(zhì)押
第十九條符合《條例》第十八條規(guī)定的營運牌照持有人,，可以轉(zhuǎn)讓營運牌照,。
但在實行營運牌照出讓拍賣制度前所取得的營運牌照，在轉(zhuǎn)讓前應(yīng)按最近一次公開拍賣的平均成交價補交營運牌照款,。
第二十條營運牌照的轉(zhuǎn)讓可采用委托拍賣或協(xié)議的方式進行,。
轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓營運牌照時未依法終止的出租車經(jīng)營權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)由受讓人承繼,。
第二十一條 營運牌照的受讓人應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十三條規(guī)定的條件,。
第二十二條 營運牌照轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)與其配置的出租車一并進行，但達到更新期的車輛除外,。
第二十三條營運牌照轉(zhuǎn)讓采用協(xié)議方式的,，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂《出租小汽車營運牌照轉(zhuǎn)讓合同書》（以下簡稱《合同書》）；采用委托拍賣方式的,，委托人,、拍賣人和競得人應(yīng)當(dāng)簽署《拍賣成交確認書》（以下簡稱《確認書》）。
第二十四條 營運牌照的轉(zhuǎn)讓必須進行轉(zhuǎn)讓登記后,，方為有效,。
轉(zhuǎn)讓方和受讓方或委托人和競得人應(yīng)自《合同書》或《確認書》簽定之日起30日內(nèi)，到管理機構(gòu)辦理營運牌照轉(zhuǎn)讓登記,，并按物價部門規(guī)定的標準繳交轉(zhuǎn)讓登記費用,，成交雙方各承擔(dān)二分之一。
第二十五條受讓人或競得人辦結(jié)營運牌照轉(zhuǎn)讓登記后,，憑營運牌照證書按有關(guān)規(guī)定分別到市公安車輛管理機關(guān)辦理車輛過戶或入戶手續(xù)和到市運政管理,、工商、稅務(wù)機關(guān)辦理《道路運輸經(jīng)營許可證》,、道路運輸證及工商注冊和稅務(wù)登記手續(xù),。
第二十六條營運牌照持有人可依法以營運牌照證書設(shè)定質(zhì)押。但同一營運牌照證書不得設(shè)立兩個以上質(zhì)押,。
第二十七條以營運牌照證書設(shè)定質(zhì)押的,，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，并向管理機構(gòu)辦理出質(zhì)登記,。質(zhì)押合同自登記之日起生效,。
第二十八條 以營運牌照證書出質(zhì)所擔(dān)保的債權(quán)消滅，出質(zhì)人應(yīng)自債權(quán)消滅之日起10日內(nèi)到管理機構(gòu)辦理質(zhì)押注銷登記,。
第二十九條 質(zhì)押過程中轉(zhuǎn)讓營運牌照的,，其轉(zhuǎn)讓程序和受讓人條件按營運牌照轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定辦理。
經(jīng)營出租車業(yè)務(wù)未滿二年而設(shè)定質(zhì)押的營運牌照,，在質(zhì)押過程中發(fā)生轉(zhuǎn)讓的,，其營運牌照應(yīng)經(jīng)市運政管理機關(guān)批準后拍賣。所得價款,，扣除有關(guān)費用后,，超過債權(quán)數(shù)額部分歸出質(zhì)人所有,；不足部分，由債務(wù)人清償,。
第三節(jié) 其他規(guī)定
第三十條 營運牌照證書滅失的,，其持有人應(yīng)登報聲明作廢，并向管理機構(gòu)申請補發(fā),。
營運牌照證書破損確需換領(lǐng)的,，經(jīng)管理機構(gòu)查驗予以換領(lǐng)。
第三十一條出租車更新的,，營運牌照持有人應(yīng)在辦妥新車入戶手續(xù)之日起15日內(nèi)到管理機構(gòu)辦理營運牌照證書及道路運輸證,、駕駛準許證的變更登記手續(xù)。
第三十二條 營運牌照使用期限屆滿,，營運牌照持有人應(yīng)自期滿之日起30日內(nèi),，將營運牌照證書繳回管理機構(gòu)辦理注銷登記，并到公安車輛管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù),。
第三章 營運管理
第一節(jié) 出租車和駕駛員
第三十三條 《條例》第二十二條所稱出租車的營運車況,，是指投入營運的出租車所具備的服務(wù)設(shè)施的狀況。
出租車的營運車況應(yīng)符合下列標準：
?。ㄒ唬稐l例》第二十一條第一款規(guī)定安裝的設(shè)施齊全,、有效；
?。ǘ┯媰r表及空車標志燈裝置在前排乘客座位前儀表板上,；
（三）頂燈裝置在車頂中部,；
?。ㄋ模o線通訊設(shè)施工作正常,；
?。ㄎ澹┓澜倬W(wǎng)必須安裝牢固；
?。┸噧?nèi)地板,、座位、后備箱內(nèi)無雜物,，整潔衛(wèi)生,；
（七）車門不變型,、不松脫,；門鎖牢靠；車窗開閉自如,；
?。ò耍┸嚿硗庥^無臟物,，車體無嚴重凹陷、霉爛和脫漆,；車號牌和出租牌齊全,，不互相遮蓋、重疊,；
?。ň牛┸嚽伴T外兩側(cè)印制經(jīng)營者全稱和電話號碼；黃色出租車應(yīng)加印“特區(qū)內(nèi)行駛”字樣,；后車門內(nèi)顯著位置張貼價目表,；前排乘客座位前不妨礙駕駛視線的顯著位置懸掛當(dāng)班駕駛員駕駛準許證；駕駛員座位防劫網(wǎng)后印制本車車牌號和市運政管理機關(guān)的投訴電話號碼,；車內(nèi)后側(cè)張貼禁煙標志,。
凡按規(guī)定要求印制的字樣應(yīng)齊全、清晰,。
第三十四條出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件,。
第三十五條 駕駛員轉(zhuǎn)換經(jīng)營單位和轉(zhuǎn)換駕駛車輛的，應(yīng)到原發(fā)證機關(guān)辦理駕駛準許證的異動手續(xù),。
第三十六條 駕駛準許證滅失的,，須登報聲明作廢，憑有效資格證到原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā),。破損的,，憑舊證到原發(fā)證機關(guān)換領(lǐng)。
資格證滅失的,，須登報聲明作廢,，到原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)。破損的,，憑舊證到原發(fā)證機關(guān)換領(lǐng),。
第三十七條 駕駛準許證和資格證不得偽造、涂改,、重復(fù)領(lǐng)取,。
第二節(jié) 營運業(yè)務(wù)
第三十八條出租車駕駛員在車站、碼頭,、機場,、口岸等客運場站候客時應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）按順序候客,，不得因協(xié)議租費等行為妨礙候客管理秩序,；
（二）候客時不得離開駕駛室,；
?。ㄈ┎粶世盟嘶蚱渌徽?dāng)手段招攬乘客,；
（四）服從運政管理人員的指揮,、調(diào)度,。
第三十九條 駕駛員駕駛空車時，應(yīng)當(dāng)使用“空車”標志或“暫停載客”標志,。載客后不得使用“空車”標志或“暫停載客”標志,。
“空車”標志的使用，白天以駕駛室內(nèi)空車標志豎立顯示,，晚上以空車標志燈和頂燈同時燈亮顯示,。
暫停載客時，應(yīng)將“暫停載客”標志套放在空車標志燈上,，不使用時必須置于隱蔽處,。
第四十條 出租車駕駛員應(yīng)在上客后啟動計價表，并在抵達目的地時向乘客展示計價表所顯示的租費數(shù)額,；駕駛員拒不展示計價表的,，乘客有權(quán)拒付租費。
第四十一條《條例》第三十五條規(guī)定的租費,，以人民幣計收,。
長途返空費以超出30公里外的實際里程計收。
第四十二條 《條例》第三十六條第（一）項所稱“包車服務(wù)”,，是指以時間計算租費的出租車服務(wù),。
依照《條例》第三十六條第（二）項規(guī)定協(xié)議確定租費的，應(yīng)按規(guī)定的協(xié)議租費標準執(zhí)行,。
協(xié)議收費的,，駕駛員應(yīng)在出車前向乘客收取協(xié)定租費并開具統(tǒng)一的協(xié)議收費專用客運發(fā)票。
第四十三條出租車客運發(fā)票（以下簡稱客票）由管理機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放,、統(tǒng)一管理,。客票應(yīng)加印或加蓋經(jīng)營者全稱及其電話號碼,。
第四十四條 乘客依條例規(guī)定對駕駛員或經(jīng)營者的投訴,，如需乘客說明投訴事實而乘客不愿說明或在預(yù)約時間內(nèi)不到場的，作放棄投訴處理,；駕駛員或經(jīng)營者如需到場申辯但在預(yù)約時間內(nèi)不到場的，作放棄申辯處理,。
乘客投訴不實造成駕駛員損失的,，應(yīng)賠償駕駛員的實際經(jīng)濟損失。
第四十五條駕駛員可依法與經(jīng)營者簽定承包合同,，實行承包經(jīng)營,。承包經(jīng)營應(yīng)當(dāng)使用市運政管理機關(guān)統(tǒng)一制訂的標準合同,。
承包合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要條款：
（一）合同雙方當(dāng)事人,；
?。ǘ┏邪?jīng)營的車輛和期限；
?。ㄈ┏邪痤~,；
（四）擔(dān)保條款,；
?。ㄎ澹┓ǘㄒ?guī)費的負擔(dān)；
?。╇p方當(dāng)事人其他的權(quán)利義務(wù),；
（七）雙方當(dāng)事人約定的其他條款,。
上列主要條款中,，承包金額的最高限額、擔(dān)保條款中的承包保證金的最高限額以及法定規(guī)費的負擔(dān),，由市運政管理機關(guān)確定,。
第四十六條 市出租車行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定全市出租車行業(yè)向社會提供出租車營運服務(wù)的服務(wù)承諾，作為行業(yè)職業(yè)規(guī)范向社會公布并監(jiān)督其成員遵守,。
經(jīng)營者應(yīng)諾守出租車行業(yè)的服務(wù)承諾,，并可根據(jù)實際情況作出本企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾。服務(wù)承諾的實施情況應(yīng)作為市運政管理機關(guān),、管理機構(gòu)及市出租車行業(yè)協(xié)會對經(jīng)營者進行年審考核,、評比的評審項目內(nèi)容。
第四章 法律責(zé)任
第四十七條營運牌照證書,、駕駛準許證,、道路運輸證除市運政管理機關(guān)或其委托的管理機構(gòu)外，任何單位和個人不得扣留,。經(jīng)營者認為確需扣留的,，應(yīng)提請市運政管理機關(guān)或管理機構(gòu)依法予以扣留。
市運政管理機關(guān)或其委托的管理機構(gòu)暫扣前款所列證照時,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人交付市運政管理機關(guān)的暫扣決定書,；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣決定書指定的期限內(nèi)到市運政管理機關(guān)接受調(diào)查處理。
第四十八條 營運牌照競得人無正當(dāng)理由未在規(guī)定時間內(nèi)辦妥有關(guān)手續(xù)并將出租車投入營運的,，責(zé)令期限補辦有關(guān)手續(xù),；逾期仍未辦妥的，收繳其已領(lǐng)取的有關(guān)營運證照，扣除所需支付的費用后,，退還其已繳付的營運牌照款,。
按前款規(guī)定收繳的營運牌照，市運政管理機關(guān)可決定將其再行拍賣,。再行拍賣的費用由被處罰人承擔(dān),。
第四十九條違反營運牌照管理規(guī)定，有下列行為之一的,，由市運政管理機關(guān)或其委托的管理機構(gòu)責(zé)令停止營運,、沒收非法所得，并對經(jīng)營者處罰款2000元：
?。ㄒ唬┏鲎廛嚫虏话磿r辦理營運牌照,、道路運輸證和駕駛準許證變更登記手續(xù)繼續(xù)營運的；
?。ǘI運牌照使用期滿后,，不按時辦理注銷登記手續(xù)繼續(xù)營運的。
第五十條違反有關(guān)營運車況管理規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市運政管理機關(guān)或其委托的管理機構(gòu)責(zé)令改正并對經(jīng)營者處以罰款：
（一）車體嚴重破損,，呈現(xiàn)明顯凹陷,、霉爛、脫漆或者整車容貌不潔的,，責(zé)令限期整修并處以罰款800元,；逾期不整修的，責(zé)令停止營運,；
?。ǘ┸囬T變形、松脫,、門鎖不牢或車窗不能正常開閉的,，責(zé)令限期整修，并處罰款500元,；
?。ㄈ┥米栽鲈O(shè)、改動出租車設(shè)施的,，責(zé)令改正,，并處罰款500元；
?。ㄋ模┸噧?nèi)地板,、座位,、尾箱（后備箱）,、車身外觀不整潔的,，責(zé)令改正，并處罰款200元,；
?。ㄎ澹┮?guī)定應(yīng)當(dāng)在出租車印制、張貼的標志,，字樣不全或不清的,，責(zé)令改正，并處罰款200元,；
?。┎辉谝?guī)定位置張貼禁止吸煙標志的，罰款50元,。
第五十一條出租車駕駛員有下列行為之一的,，由市運政管理機關(guān)或其委托的管理機構(gòu)分別給予下列處罰：
（一）不當(dāng)使用計價表,，在乘客上車前已啟動計價表的,，責(zé)令退還租費，處超收租費50倍的罰款,，記錄違章一次,；
（二）協(xié)議收費超過協(xié)議租費標準的,，責(zé)令加倍退還乘客超收部分租費,，并處超收租費50倍的罰款，記錄違章一次,；
?。ㄈ{駛空車時不載明“暫停載客”標志又不使用空車標志的，處罰款1000元,，記錄違章一次,；
（四）營運載客時不使用計價表的,，處罰款500元,，記錄違章一次；
?。ㄎ澹┦召M不給客票,、付給客票不完整、使用無經(jīng)營者全稱的客票或者協(xié)議收費不開具專用客票的,，責(zé)令改正,，并處罰款500元；
（六）擅自改變空車標志燈和頂燈性能的,，責(zé)令改正,，并處罰款200元；
?。ㄆ撸┰谲囌?、碼頭、機場,、口岸區(qū)域及市內(nèi)主干道專用候車站不按順序候客,、不遵守候客管理秩序，候客時離開駕駛室,，利用他人或其他不正當(dāng)手段招攬乘客,，不服從運政管理人員指揮調(diào)度的，責(zé)令改正,，并處罰款200元,。
第五十二條違反《條例》和本細則的行為涉及兩個或兩個以上責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實和違法情節(jié),，分別給予處罰,。
違法行為人同時發(fā)生兩種以上違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別處罰,，合并執(zhí)行,。
第五十三條市運政管理機關(guān)及其委托的管理機構(gòu)在行使行政處罰權(quán)時，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)行政處罰的決定,、行政處罰的執(zhí)行程序和相應(yīng)的法律責(zé)任規(guī)定執(zhí)行,。
第五章 附 則
第五十四條 《條例》和本細則中所稱的“以上”“以內(nèi)”均包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù),。
第五十五條 本細則自發(fā)布之日起實施,。