揭陽市揚塵污染防治條例
（2016年12月29日揭陽市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議通過2017年1月13日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 揚塵污染防治措施
第三章 揚塵污染防治的監(jiān)督管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條 為了有效防治揚塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量,，保障公眾健康,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動。
本條例所稱揚塵污染,，是指在建設(shè)工程施工（包括房屋建筑,、建筑物拆除、道路與管線鋪設(shè),、市政公用設(shè)施建設(shè),、港口建設(shè)等）、預(yù)拌混凝土生產(chǎn),、物料運輸與堆放,、公共場所與道路保潔、綠化作業(yè),、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動中以及因泥地裸露產(chǎn)生顆粒物對空氣造成的污染,。
第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作負(fù)責(zé)。
各管理委員會,、各街道辦事處按照職責(zé)開展揚塵污染防治相關(guān)工作,。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展揚塵污染防治管理工作,，及時發(fā)現(xiàn),、報告區(qū)域內(nèi)的揚塵污染行為，并配合有關(guān)主管部門依法進(jìn)行處理,。
第四條 環(huán)境保護(hù)主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)主管部門履行管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)物料堆場以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作,。
城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的建筑堆料,、垃圾的堆放,，違反城市規(guī)劃建筑物拆除等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑,、市政公用設(shè)施和建筑物拆除等建設(shè)工程施工,、市政園林綠化建設(shè)等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)公共場所及道路清掃,、保潔,，生活垃圾收集、清運及處理等過程中的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作,。
交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公路,、港口、碼頭等交通建設(shè)工程及道路管養(yǎng)施工,、物料運輸?shù)鹊膿P塵污染防治監(jiān)督管理工作,。
國土資源主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)等的揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。
公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)查處建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵物料運輸車輛的道路交通違法行為,，審核確定上述車輛行駛路線和通行時間,。
農(nóng)業(yè)、水行政等其他相關(guān)主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作,。
第五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，防治和減少揚塵污染。
公民應(yīng)當(dāng)增強環(huán)境空氣保護(hù)意識,，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù),。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治資金投入保障機制，并將揚塵污染防治工作納入年度目標(biāo)綜合考評,。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育,，增強公眾自覺遵守?fù)P塵污染防治法律法規(guī)的意識。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)防治知識的公益宣傳,。
第八條 任何單位和個人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門投訴舉報揚塵污染行為,，有權(quán)向上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)投訴舉報各級人民政府、環(huán)境保護(hù)等主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為,。
環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話,、電子郵箱等，明確受理范圍和職責(zé),。
環(huán)境保護(hù)主管部門接到投訴舉報后,，應(yīng)當(dāng)及時予以處理；對不屬于本部門管轄的,，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門,，并將移交情況告知投訴舉報人。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報人的相關(guān)信息予以保密,；經(jīng)查證屬實的舉報,，應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。
第二章 揚塵污染防治措施
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,，在提交的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中,，應(yīng)當(dāng)包括揚塵污染的評估和防治措施。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目,，該建設(shè)項目的審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè),，建設(shè)單位不得開工建設(shè),。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治的費用列入工程造價,，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保揚塵污染防治經(jīng)費?？顚Ｓ?，并制定具體的施工揚塵污染防治措施實施方案,，具體防治措施應(yīng)當(dāng)符合防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求。
第十一條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)在施工工地周圍按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋,，并采取覆蓋、灑水,、噴霧,、分段作業(yè)、擇時施工等防塵措施,。公路工程施工的圍護(hù)措施可按相關(guān)行業(yè)規(guī)范的具體要求執(zhí)行,。
拆除建筑物應(yīng)當(dāng)對被拆除物進(jìn)行灑水或者噴淋，但采取灑水或者噴淋可能導(dǎo)致危及施工安全的除外,。
建筑土方,、建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)清運干凈,，不能及時清運的,，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等防塵措施，廢棄泥漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車清運,。
在工地內(nèi)堆放砂石,、土方等物料的，應(yīng)當(dāng)采用防塵布或者防塵網(wǎng)覆蓋,。
施工工地地面,、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理，工地出口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)安裝車輛沖洗設(shè)備,，車輛沖洗干凈后方可駛出,。
暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月不能開工的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化,、鋪裝或者遮蓋。
第十二條 道路和管線鋪設(shè)施工應(yīng)當(dāng)符合本條例第十一條的規(guī)定要求,，并根據(jù)施工作業(yè)方式采取有效的抑塵措施,。
實施路面切割、破碎等作業(yè)時,，應(yīng)當(dāng)采取灑水,、噴霧等抑塵措施；采取分段開挖,、分段回填方式施工的,，已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者灑水等抑塵措施,；使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水降塵。
第十三條 混凝土攪拌站物料堆放場應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)密閉或者半密閉罩棚,、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施,，場外臨時堆存的砂子、石子應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋,。
裝卸物料的操作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋裝置,，罐車應(yīng)當(dāng)安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置。
混凝土攪拌站出口及場區(qū)地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理,，并加強清掃,、灑水。出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛專用沖洗設(shè)施,，確保車輛不帶泥沙,，凈車上路。
第十四條 運輸建筑垃圾,、渣土,、砂石、土方,、灰漿等易產(chǎn)生揚塵的物料,，應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運輸，并加強對車輛機械密閉裝置的維護(hù),，確保設(shè)備正常使用,。未能采用密閉化車輛運輸?shù)模b載物應(yīng)當(dāng)?shù)陀谲噹麚醢甯叨?，并遮蓋嚴(yán)實防止物料遺撒,。
運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥,、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，并按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的時間和路線進(jìn)行運輸,。
第十五條 貯存工業(yè)堆料,、建筑堆料、工業(yè)固體廢棄物,、建筑渣土,、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉倉儲設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋,，并配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備,。
生產(chǎn)用原料需要頻繁裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在密閉車間進(jìn)行,；堆場露天裝卸作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)采取噴淋等抑塵措施。
采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)在裝料,、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施,，并保持防塵設(shè)施的正常使用,。
長期存在的廢棄物堆場，應(yīng)當(dāng)在表面,、四周種植植物或者構(gòu)筑圍墻,，并加以覆蓋。
第十六條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，城市主干道路應(yīng)當(dāng)采用機械化清掃作業(yè),，其他道路推行機械化清掃等低塵作業(yè)方式,，推廣清掃保潔新工藝,，增加城市道路沖洗、保潔頻次,。在干燥氣候及污染天氣等條件下,，應(yīng)當(dāng)加大道路保潔力度，增加灑水次數(shù),。
廣場,、公園、停車場,、車站,、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔,，防止揚塵污染,。
第十七條 城市道路園林綠化作業(yè),，綠化帶圍擋應(yīng)當(dāng)高于綠化帶內(nèi)邊緣地面五厘米以上，綠化帶,、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)實施綠化或者鋪裝透水透氣的環(huán)保型材料,。
栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的,，對樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋,、灑水等揚塵污染防治措施。
行道樹栽植后,，當(dāng)天完成余土及其他物料清運,，不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋,、灑水降塵,。
第十八條 城市建成區(qū)內(nèi)的裸露土地，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化,，不具備綠化條件的,，應(yīng)當(dāng)實施覆蓋或者硬化：
（一）單位范圍內(nèi)的,，由所在單位負(fù)責(zé),；
（二）居住區(qū)內(nèi)的,，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé),；
（三）市政道路,、公共綠地,、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé),；
?。ㄋ模﹥渫恋氐模赏恋貎涔芾頇C構(gòu)負(fù)責(zé),；
?。ㄎ澹┛臻e土地的，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé),；
?。┢渌麉^(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé),。
第十九條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置除塵設(shè)施等措施,，防治采礦場、排巖場等的揚塵污染,；對采礦場,、排巖場等的運輸?shù)缆窇?yīng)當(dāng)進(jìn)行鋪裝或者硬化處理，并及時清掃,、灑水,。
排巖應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取外圍排巖、及時綠化的作業(yè)方式,，作業(yè)時應(yīng)當(dāng)采取濕法噴淋等抑塵措施,。
尾礦庫、排巖場應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置圍擋,、覆蓋防塵網(wǎng),、復(fù)墾等有效措施，防治揚塵污染,。
第三章 揚塵污染防治的監(jiān)督管理
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定揚塵污染防治方案并將揚塵污染應(yīng)急措施納入大氣污染應(yīng)急預(yù)案,。環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚塵污染防治要求，按照各自職責(zé)制定并實施揚塵污染防治具體措施,。
在空氣受到嚴(yán)重污染,，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布空氣重污染的預(yù)警信息,，并按照空氣污染預(yù)警級別及時啟動應(yīng)急預(yù)案,，實施責(zé)令停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等揚塵管理控制應(yīng)急措施。
第二十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，加強對揚塵污染的監(jiān)控,，定期發(fā)布揚塵污染信息。
環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他有關(guān)主管部門之間應(yīng)當(dāng)實施信息共享,。
第二十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染日常巡查制度,，并會同城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸?shù)炔块T,，加強對本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染的日常巡查,，及時發(fā)現(xiàn)并制止揚塵污染行為的發(fā)生,。
第二十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門以及其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對容易產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。環(huán)境保護(hù)主管部門可以組織其他相關(guān)主管部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查,。
現(xiàn)場檢查時,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件；被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合,，如實反映情況,，提供必要的資料,，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查,。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大揚塵污染防治科研經(jīng)費的投入,，促進(jìn)抑塵、除塵,、防塵技術(shù)的研發(fā),。
倡導(dǎo)和推行綠色施工管理，有效節(jié)約資源并提高廢棄物利用率,；鼓勵和促進(jìn)清潔生產(chǎn),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
鼓勵,、支持行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)制定,、實施揚塵污染防治規(guī)范，加強行業(yè)和企業(yè)自律管理,。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本條例第十一條規(guī)定,，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府城市管理和綜合執(zhí)法,、交通運輸,、水行政等部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款,；拒不改正的,，責(zé)令停工整治：
（一）施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋,，或者未采取覆蓋,、擇時施工、灑水抑塵,、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的,；
（二）未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋在施工工地內(nèi)堆存的建筑土方,、建筑垃圾,、渣土和散裝物料的；
?。ㄈ┪醇皶r清運建筑土方,、建筑垃圾、渣土和散裝物料的,。
建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋或者綠化的,，由縣級以上人民政府城市管理和綜合執(zhí)法等部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款,。
第二十六條 違反本條例第十二條規(guī)定,，施工單位未采取灑水,、噴霧、覆蓋等抑塵降塵措施的,，由縣級以上人民政府城市管理和綜合執(zhí)法,、交通運輸?shù)炔块T按照職責(zé)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款,；拒不改正的,，責(zé)令停工整治。
第二十七條 違反本條例第十三條規(guī)定,，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位未采取密閉或者半密閉,、圍擋、遮蓋,、清掃,、灑水等防塵措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正,，處二萬元以上二十萬元以下罰款,；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治,。
第二十八條 違反本條例第十四條規(guī)定,，運輸垃圾、渣土,、砂石,、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚塵物料的車輛,，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的,，由縣級以上人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款,；拒不改正的,，車輛不得上道路行駛。
第二十九條 違反本條例第十五條規(guī)定,，物料堆場未采取密閉,、圍擋、噴淋等抑塵防塵措施的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的,，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治,。
第三十條 違反本條例第十七條規(guī)定,，城市道路園林綠化單位未采取覆蓋,、灑水等降塵抑塵措施的,，由縣級以上人民政府城市綠化等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款,。
第三十一條 違反本條例第十九條規(guī)定,，礦山企業(yè)未采取清掃、灑水等除塵防塵抑塵措施的,，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令改正,，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)整治,。
第三十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等揚塵管理控制應(yīng)急措施的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款,。
第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第三十四條 各級人民政府和負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列情形之一的,，由所在單位或者上級主管部門,、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬εe報和投訴未及時處理或者未按規(guī)定及時移交有管轄權(quán)的部門處理的,；
（二）揚塵污染信息等應(yīng)當(dāng)依法公開而未公開的,；
?。ㄈ┻`反法定程序進(jìn)行處罰或者采取強制措施的；
?。ㄋ模E用職權(quán),、徇私舞弊的；
?。ㄎ澹┢渌宦男谢蛘卟徽_履行職責(zé)的行為,。
第五章 附 則
第三十五條 本條例自2017年5月1日起施行。