深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源管理?xiàng)l例
?。?994年12月26日深圳市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例〉等十二項(xiàng)法規(guī)的決定》第三次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 引水,、蓄水管理
第三章 取水管理
第四章 水資源保護(hù)
第五章 水資源費(fèi)的收取和使用
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水資源管理，合理開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)水資源,，充分發(fā)揮水資源綜合效益,，適應(yīng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合實(shí)際,，制定本條例,。
第二條 本條例所稱(chēng)水資源，包括地表水及地下水,。海水,、河口半咸水的開(kāi)發(fā)、利用,、保護(hù)和管理,，另行規(guī)定。
本條例所稱(chēng)水工程包括蓄水工程,、引水工程及取水工程,。蓄水工程是指攔蓄地表徑流的工程；引水工程是指在蓄水工程之間接引蓄水的工程或者接引江河水到蓄水工程的工程,；取水工程是指直接從江河,、地下取水的設(shè)施。
第三條 水資源屬于國(guó)家所有,。
經(jīng)交納水資源費(fèi)后,，蓄水工程內(nèi)的蓄水歸蓄水工程所有人所有，經(jīng)開(kāi)采的地下水歸地下水開(kāi)采人所有,。
社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘,、水庫(kù)中的水,，屬于集體所有。
第四條 開(kāi)發(fā)利用,、保護(hù)水資源,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用,、講求效益，充分發(fā)揮水資源的多種功能,。
第五條 鼓勵(lì)多渠道投資開(kāi)發(fā)利用,、保護(hù)水資源。興建引水或者蓄水工程的,，可以享受基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)惠政策,。
第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理,，促使用水單位和個(gè)人采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù),，提高水的重復(fù)利用率，降低水的消耗量,。鼓勵(lì)靠海區(qū)域積極利用海水,，對(duì)節(jié)約用水和進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 市人民政府的水主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水主管部門(mén)）是水資源的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理,；各區(qū)人民政府的水主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)水主管部門(mén)）按照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水資源管理工作,。
第八條 市水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市發(fā)展總體規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合規(guī)劃）及中長(zhǎng)期供水規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供水規(guī)劃）,。
綜合規(guī)劃及供水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在滿足生活用水的基礎(chǔ)上，兼顧各地區(qū),、各行業(yè)的需要,。
綜合規(guī)劃及供水規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不得變更,。
第二章 引水,、蓄水管理
第九條 興建引水、蓄水工程,，應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃及供水規(guī)劃,，遵守防汛抗洪、環(huán)境保護(hù)和水土保持的有關(guān)規(guī)定,。引,、蓄飲用水的，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。
第十條 興建總庫(kù)容十萬(wàn)立方米以上,，一百萬(wàn)立方米以下的蓄水工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)水主管部門(mén)審批,，并報(bào)市水主管部門(mén)備案。
興建引水工程或者總庫(kù)容一百萬(wàn)立方米以上,，一千萬(wàn)立方米以下的蓄水工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水主管部門(mén)審核批準(zhǔn),。
興建總庫(kù)容一千萬(wàn)立方米以上的蓄水工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水主管部門(mén)審核,，報(bào)上級(jí)水主管部門(mén)批準(zhǔn),。
本條所稱(chēng)“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù),。
第十一條 申請(qǐng)興建引水,、蓄水工程應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)水主管部門(mén)報(bào)送下列資料：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目建議書(shū),；
（二）可行性報(bào)告,；
?。ㄈ┑刭|(zhì)資料；
?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)的審查意見(jiàn),；
（五）市,、區(qū)水主管部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他文件,。
第十二條 市、區(qū)水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到本條例第十一條規(guī)定的申請(qǐng)資料之日起三十日內(nèi)予以審批,，并作出書(shū)面答復(fù)。
經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的引水或者蓄水工程項(xiàng)目,，由申請(qǐng)者依法辦理有關(guān)立項(xiàng),、用地及報(bào)建手續(xù)。
第十三條 蓄水工程所有人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)業(yè)主）應(yīng)當(dāng)于每年十二月將其下年度用水計(jì)劃報(bào)市水主管部門(mén)核準(zhǔn),。經(jīng)核準(zhǔn)的用水計(jì)劃未經(jīng)市水主管部門(mén)批準(zhǔn)不得擅自變更,。
業(yè)主用水應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)檢定合格的量水設(shè)施。
第十四條 業(yè)主轉(zhuǎn)讓其蓄水應(yīng)當(dāng)符合核準(zhǔn)的用水計(jì)劃,，并可以收取源水費(fèi),，但是不得超過(guò)規(guī)定的源水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
源水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市水主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)主管部門(mén)擬定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，批準(zhǔn)后的標(biāo)準(zhǔn)一年內(nèi)不得變更。
第十五條 業(yè)主轉(zhuǎn)讓蓄水,，應(yīng)當(dāng)與用水單位簽訂供水協(xié)議,。供水協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬I(yè)主及用水單位名稱(chēng)、地址,；
?。ǘ┕┧偭俊⒆畲笕展┧?；
?。ㄈ┧|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┕┧绞?；
（五）供水期限,；
?。┰此M(fèi)；
?。ㄆ撸┻`約責(zé)任,。
供水協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用市水主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)格式，并于簽訂之日起七日內(nèi)由業(yè)主報(bào)送市水主管部門(mén)備案,。
第十六條 業(yè)主之間轉(zhuǎn)讓蓄水,，應(yīng)當(dāng)簽訂供水協(xié)議，供水協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合市水主管部門(mén)制定的年度用水計(jì)劃,。
確需調(diào)水而業(yè)主之間達(dá)不成調(diào)水協(xié)議的,，由市水主管部門(mén)作出調(diào)水決定。
第十七條 因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要緊急用水的,，市水主管部門(mén)可以指令業(yè)主供水,，業(yè)主不得拒絕。
第三章 取水管理
第十八條 利用取水工程取水應(yīng)當(dāng)持有取水許可證,，但是有下列情形的除外：
?。ㄒ唬檗r(nóng)業(yè)灌溉年取水量五萬(wàn)立方米以下的；
?。ǘ┯萌肆?、畜力或者其他簡(jiǎn)易方法月取水量一百立方米以下的；
?。ㄈ檗r(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急需要取水的,；
（四）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害而需要取水的,。
第十九條 申請(qǐng)取水許可證,，應(yīng)當(dāng)向水主管部門(mén)提交下列資料：
（一）申請(qǐng)書(shū),；
?。ǘ┤∷攸c(diǎn),、數(shù)量、方式,、用途,；
（三）量水設(shè)施,、節(jié)水措施和污水處理措施,；
（四）地質(zhì)資料,；
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；
?。┡c有利害關(guān)系的第三人簽訂的協(xié)議副本,。
第二十條 水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到本條例第十九條規(guī)定的申請(qǐng)資料之日起三十日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。批準(zhǔn)的,，發(fā)給取水許可證,；不批準(zhǔn)的，書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人,。
第二十一條 取水許可證持有人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證人）應(yīng)當(dāng)按照取水許可證的規(guī)定取水,，不得擅自變更取水的地點(diǎn)和超過(guò)規(guī)定的取水量。
第二十二條 持證人應(yīng)當(dāng)在取水口或者取水點(diǎn)安裝經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)檢定合格的量水設(shè)施,。
第二十三條 取水許可證規(guī)定的取水期限屆滿,，或者取水已達(dá)到取水許可證規(guī)定的取水總量的，取水許可證自行失效,。
需要延長(zhǎng)取水期限的,，應(yīng)當(dāng)在距期限屆滿九十日前向水主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
第二十四條 取水許可證不得出借,、出租或者轉(zhuǎn)讓,。
第二十五條 取得取水許可證后連續(xù)一年未取水的，由水主管部門(mén)吊銷(xiāo)其取水許可證,。
第二十六條 地下水的取水區(qū)域出現(xiàn)超采情形的，水主管部門(mén)可以責(zé)令限制開(kāi)采或者終止開(kāi)采,。
責(zé)令終止開(kāi)采的,，由水主管部門(mén)收回取水許可證。
第四章 水資源保護(hù)
第二十七條 任何組織和個(gè)人均有保護(hù)水資源的義務(wù),。
市,、區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理。任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)水污染防治的法律,、法規(guī),，保護(hù)和改善水質(zhì),。
第二十八條 市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列措施涵養(yǎng)水源：
?。ㄒ唬I(yíng)造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林,，嚴(yán)禁亂砍濫伐；
?。ǘ┲矘?shù),、種草，綠化荒山,、荒坡,、荒地、廢置的采石場(chǎng),；
?。ㄈ﹪?yán)禁陡坡開(kāi)荒、防止水土流失,；
?。ㄋ模┰诔鞘薪ㄔO(shè)中采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。
第二十九條 城市開(kāi)發(fā)和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)減少植被破壞,，取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和廢棄的砂,、石,、土存放地的裸露土地，開(kāi)發(fā)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)植樹(shù)種草,，防止水土流失,。
第三十條 生活垃圾填埋場(chǎng)及危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止任何組織和個(gè)人利用滲井,、滲坑,、裂隙、溶洞和漫流向地下排放,、傾倒污水,。
第三十一條 開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)維持采補(bǔ)平衡,。有條件的地區(qū)和單位應(yīng)當(dāng)充分利用雨洪和符合標(biāo)準(zhǔn)的棄水進(jìn)行回灌,，補(bǔ)充涵養(yǎng)水源。
在海水入侵地區(qū),，未經(jīng)批準(zhǔn)不得增打深井或者增加開(kāi)采量,。
第三十二條 水主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)分工，設(shè)置水文,、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站,、網(wǎng)和地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展水質(zhì),、水量的監(jiān)測(cè)工作,。
第五章 水資源費(fèi)的收取和使用
第三十三條 業(yè)主或者持證人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定向水主管部門(mén)或者其授權(quán)部門(mén)交納水資源費(fèi)。
第三十四條 業(yè)主自用其蓄水的,，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際用水量交納水資源費(fèi),，但是用于農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和家庭生活的,，可以免交水資源費(fèi),。
總庫(kù)容不足十萬(wàn)立方米的，免交水資源費(fèi),。
第三十五條 轉(zhuǎn)讓蓄水的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際的供水量或者調(diào)水量交納水資源費(fèi),，但是供（調(diào)）水中有從外購(gòu)入的，不再交納購(gòu)入部分的水資源費(fèi),。
持證人按照實(shí)際取水量交納水資源費(fèi),，但是本條例第十八條規(guī)定的情形以及部隊(duì)、學(xué)校生活用水除外,。
第三十六條 水資源費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照不同類(lèi)別（地表水,、地下礦泉水、地下熱水,、其他地下水）,、不同用途和不同水質(zhì)確定。具體收取辦法由市人民政府另行制定,。
第三十七條 水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入市財(cái)政統(tǒng)一管理,，專(zhuān)項(xiàng)用于飲用水源保護(hù)區(qū)原居民的補(bǔ)償費(fèi)用和水資源的開(kāi)發(fā)、利用,、保護(hù)及相關(guān)的科學(xué)研究和獎(jiǎng)勵(lì),，其年度使用計(jì)劃由市水主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定，由市財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)監(jiān)督,。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例第十三條第二款或者第二十二條規(guī)定,，未安裝使用量水設(shè)施的，由水主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,，并按照該項(xiàng)輸水設(shè)施或者取水工程的滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)算總輸水量或者取水量,，補(bǔ)交水資源費(fèi)；使用未經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)檢定合格的量水設(shè)施的,，由水主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，收取多取水量二十倍的水資源費(fèi)，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,。
第三十九條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定,，超過(guò)源水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取源水費(fèi)的，由水主管部門(mén)沒(méi)收超收部分源水費(fèi),，并處超收部分源水費(fèi)三倍罰款,。
第四十條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，拒不執(zhí)行調(diào)水決定的,，除責(zé)令調(diào)水外,，由市水主管部門(mén)處應(yīng)調(diào)水量源水費(fèi)兩倍罰款。
第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定,，拒不執(zhí)行市水主管部門(mén)供水指令,，造成損失或者使損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任,，造成重大損失構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第十八條規(guī)定,，未持有取水許可證取水的,，由水主管部門(mén)責(zé)令停止取水，沒(méi)收其非法所得和取水工具,，并按照該項(xiàng)取水工程的滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)算取水量,，處源水費(fèi)十倍罰款。
第四十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，擅自變更取水地點(diǎn)的,，由水主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，期滿仍未改正的,，吊銷(xiāo)取水許可證,。超量取水的，由水主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,，處多取水量源水費(fèi)二十倍罰款,。
第四十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，出借,、出租或者轉(zhuǎn)讓取水許可證的,，由水主管部門(mén)沒(méi)收其非法所得，處非法所得三倍罰款,，并吊銷(xiāo)取水許可證,。
第四十五條 違反本條例第三十條規(guī)定的，市,、區(qū)水主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以責(zé)令其改正,，并由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法處理。
第四十六條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)增打深井或者增加開(kāi)采量的,，由水主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,，收取多取水量二十倍的源水費(fèi)，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,。
第四十七條 市,、區(qū)水主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本條例的規(guī)定，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十八條 本條例自1995年3月1日起施行,。