關(guān)于印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》的通知
財稅[2014]151號
各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,、發(fā)展改革委,、物價局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委,、市政管委,、水務(wù)局）：
為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護和建設(shè),，防治水污染,，保護環(huán)境，根據(jù)《水污染防治法》,、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的規(guī)定,，我們制定了《污水處理費征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
附件：污水處理費征收使用管理辦法
財政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2014年12月31日
污水處理費征收使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護和建設(shè),，防治水污染,，保護環(huán)境,，根據(jù)《水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 城鎮(zhèn)污水處理費的征收、使用和管理適用本辦法,。
第三條 污水處理費是按照“污染者付費”原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),、運行和污泥處理處置的資金,。
第四條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫,，納入地方政府性基金預(yù)算管理,，實行專款專用,。
第五條 鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作,、政府購買服務(wù)等多種形式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資,、建設(shè)和運營,，合理分擔(dān)風(fēng)險，實現(xiàn)權(quán)益融合,，加強項目全生命周期管理,，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。
第六條 污水處理費的征收,、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政,、價格、審計部門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查,。
第二章 征收繳庫
第七條 凡設(shè)區(qū)的市,、縣（市）和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費,；在建污水處理廠,、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項目可行性研究報告或項目建議書的，可以開征污水處理費,，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運行,。
第八條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人（以下稱繳納義務(wù)人）,，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費,。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費的,，不再繳納排污費,。
向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進行處罰。
第九條 單位或個人自建污水處理設(shè)施,，污水處理后全部回用,，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的,，不繳納污水處理費,；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費,。
第十條 除本辦法第十一條規(guī)定的情形外,，污水處理費按繳納義務(wù)人的用水量計征。用水量按下列方式核定：
?。ㄒ唬┦褂霉补┧膯挝缓蛡€人,，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。
?。ǘ┦褂米詡渌吹膯挝缓蛡€人已安裝計量設(shè)備的,，其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的,，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運轉(zhuǎn)24小時計算,。
第十一條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量,，且排水口已安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量設(shè)備的,，經(jīng)縣級以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實際排水量計征污水處理費,。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè),，仍按其用水量計征污水處理費。
建設(shè)施工臨時排水,、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)備的,，按計量設(shè)備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常使用的,，按施工規(guī)模定額征收污水處理費,。
第十二條 污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定,，由縣級以上地方價格,、財政和排水主管部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)暫時未達到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的,，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。
第十三條 使用公共供水的單位和個人,，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征,，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額,。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費合同，明確雙方權(quán)利義務(wù),。
公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應(yīng)當(dāng)分賬核算,，并及時足額上繳代征的污水處理費，不得隱瞞,、滯留,、截留和挪用。
公共供水企業(yè)代征的污水處理費,，由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫,。
第十四條 使用自備水源的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位征收,。
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對自備水源的管理，加大對使用自備水源單位和個人污水處理費的征收力度,。
第十五條 污水處理費一般應(yīng)當(dāng)按月征收,，并全額上繳地方國庫。
公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門申報售水量和代征的污水處理費數(shù)額,。使用自備水源的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水處理費數(shù)額,。
城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對申報情況進行審核，確定污水處理費征收數(shù)額,。收取污水處理費時,，使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。具體繳庫辦法按照省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行,。
第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實公共供水企業(yè)全年實際售水量,，在次年3月底前完成對公共供水企業(yè)全年應(yīng)繳污水處理費的匯算清繳工作。
對因用水戶欠繳水費,、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水量,，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)后，不計入公共供水企業(yè)全年實際應(yīng)代征污水處理費的水量,。
第十七條 公共供水企業(yè),、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費，由地方財政從污水處理費支出預(yù)算中支付代征手續(xù)費,，具體辦法由縣級以上地方財政部門規(guī)定,。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收或者代征污水處理費,，確保將污水處理費征繳到位。
第十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定,，自行改變污水處理費的征收對象,、范圍和標(biāo)準(zhǔn),。
嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的,，應(yīng)當(dāng)予以廢止,。
第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體,、征收標(biāo)準(zhǔn),、征收程序、法律責(zé)任等進行公示,。
第三章 使用管理
第二十一條 污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè),、運行和污泥處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出,，不得挪作他用,。
第二十二條 征收的污水處理費不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運營的，地方財政應(yīng)當(dāng)給予補貼,。
第二十三條 繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統(tǒng)籌使用,，通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費,。
服務(wù)費應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益,。
服務(wù)費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量,、排水管網(wǎng)維護,、再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門與財政部門,、價格主管部門協(xié)商一致后,，與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買服務(wù)合同。
政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限,、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量,、服務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機制、績效考核,、風(fēng)險分擔(dān),、信息披露、政府接管,、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容,。
第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果,，按期核定服務(wù)費,。
財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付服務(wù)費,。
第二十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量,、主要污染物削減量,、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。
第二十七條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水質(zhì)未達到國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費，并依法對其進行處罰,。
第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門,、財政部門可以委托第三方評估機構(gòu)，對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進行評估,，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù)費支付相掛鉤并向社會公開,。
第二十九條 各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參與投資,、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理項目,，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定,，通過公開招標(biāo),、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位，并采取特許經(jīng)營,、委托運營等多種服務(wù)方式。
第三十條 縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出（包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金）實行預(yù)決算管理,。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè),、運行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出預(yù)算,，經(jīng)同級財政部門審核后,，納入同級財政預(yù)算報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決算,，經(jīng)同級財政部門審核后,，納入同級財政決算。
縣級以上地方財政部門會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出納入中長期財政規(guī)劃管理,，加強預(yù)算控制,，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。
第三十一條 污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費的征收,、使用情況。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 單位和個人違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理：
?。ㄒ唬┥米詼p免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍,、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ╇[瞞,、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的；
?。ㄈ?、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的,；
?。ㄋ模┎话凑找?guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費繳入國庫的,；
?。ㄎ澹┻`反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的,；
?。┢渌`反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第三十四條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的,，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定,，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的,，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額1倍以上3倍以下罰款,。
第三十五條 污水處理費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定,，在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊,、玩忽職守、濫用職權(quán)的,，依法給予處分,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān),。
第五章 附 則
第三十六條 各省,、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實施辦法,，并報財政部,、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案,。
第三十七條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2015年3月1日起施行,。此前有關(guān)污水處理費征收使用管理規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。