棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例
（2006年7月4日中華人民共和國國務(wù)院令第470號公布 根據(jù)2017年10月7日中華人民共和國國務(wù)院令第687號公布,，自公布之日起施行的《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修正）
第一章 總則
第一條
為了加強(qiáng)對棉花質(zhì)量的監(jiān)督管理,，維護(hù)棉花市場秩序，保護(hù)棉花交易各方的合法權(quán)益,，制定本條例,。
第二條
棉花經(jīng)營者（含棉花收購者、加工者,、銷售者,、承儲(chǔ)者，下同）從事棉花經(jīng)營活動(dòng),，棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對棉花質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,，必須遵守本條例,。
第三條
棉花經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立、健全棉花質(zhì)量內(nèi)部管理制度,，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范,、質(zhì)量責(zé)任及相應(yīng)的考核辦法。
第四條
國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門主管全國棉花質(zhì)量監(jiān)督工作,，由其所屬的中國纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。
省、自治區(qū),、直轄市人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棉花質(zhì)量監(jiān)督工作,。設(shè)有專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的地方，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)對棉花質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,；沒有設(shè)立專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的地方,，由質(zhì)量監(jiān)督部門在其管轄范圍內(nèi)對棉花質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督（專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和地方質(zhì)量監(jiān)督部門并列使用時(shí)，統(tǒng)稱棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）,。
第五條
地方各級人民政府及其工作人員不得包庇,、縱容本地區(qū)的棉花質(zhì)量違法行為，或者阻撓,、干預(yù)棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對棉花收購,、加工、銷售,、承儲(chǔ)中違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處,。
第六條
任何單位和個(gè)人對棉花質(zhì)量違法行為，均有權(quán)檢舉,。
第二章 棉花質(zhì)量義務(wù)
第七條
棉花經(jīng)營者收購棉花,，應(yīng)當(dāng)建立、健全棉花收購質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度,，具備品級實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)和棉花質(zhì)量檢驗(yàn)所必備的設(shè)備,、工具。
棉花經(jīng)營者收購棉花時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，排除異性纖維和其他有害物質(zhì)后確定所收購棉花的類別、等級,、數(shù)量,；所收購的棉花超出國家規(guī)定水分標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行晾曬,、烘干等技術(shù)處理,，保證棉花質(zhì)量。
棉花經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分類別、分等級置放所收購的棉花,。
第八條
棉花經(jīng)營者加工棉花,，必須符合下列要求：
（一）按照國家標(biāo)準(zhǔn),，對所加工棉花中的異性纖維和其他有害物質(zhì)進(jìn)行分揀,，并予以排除；
?。ǘ┌凑諊覙?biāo)準(zhǔn),，對棉花分等級加工，并對加工后的棉花進(jìn)行包裝并標(biāo)注標(biāo)識,，標(biāo)識應(yīng)當(dāng)與棉花質(zhì)量相符,；
（三）按照國家標(biāo)準(zhǔn),，將加工后的棉花成包組批放置,。
棉花經(jīng)營者不得使用國家明令禁止的皮輥機(jī)、軋花機(jī),、打包機(jī)以及其他棉花加工設(shè)備加工棉花,。
第九條
棉花經(jīng)營者銷售棉花，必須符合下列要求：
?。ㄒ唬┟颗藁ǜ接匈|(zhì)量憑證；
?。ǘ┟藁òb,、標(biāo)識符合國家標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┟藁悇e,、等級、重量與質(zhì)量憑證,、標(biāo)識相符,；
（四）經(jīng)公證檢驗(yàn)的棉花,，附有公證檢驗(yàn)證書,，其中國家儲(chǔ)備棉還應(yīng)當(dāng)粘貼公證檢驗(yàn)標(biāo)志。
第十條
棉花經(jīng)營者承儲(chǔ)國家儲(chǔ)備棉,，應(yīng)當(dāng)建立,、健全棉花入庫、出庫質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度,，保證入庫,、出庫的國家儲(chǔ)備棉的類別、等級、數(shù)量與公證檢驗(yàn)證書,、公證檢驗(yàn)標(biāo)志相符,。
棉花經(jīng)營者承儲(chǔ)國家儲(chǔ)備棉，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定維護(hù),、保養(yǎng)承儲(chǔ)設(shè)施,，保證國家儲(chǔ)備棉質(zhì)量免受人為因素造成的質(zhì)量變異。
棉花經(jīng)營者不得將未經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)的棉花作為國家儲(chǔ)備棉入庫,、出庫,。
政府機(jī)關(guān)及其工作人員，不得強(qiáng)令棉花經(jīng)營者將未經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)的棉花作為國家儲(chǔ)備棉入庫,、出庫,。
第十一條
棉花經(jīng)營者收購、加工,、銷售,、承儲(chǔ)棉花，不得偽造,、變造,、冒用棉花質(zhì)量憑證、標(biāo)識,、公證檢驗(yàn)證書,、公證檢驗(yàn)標(biāo)志。
第十二條
嚴(yán)禁棉花經(jīng)營者在收購,、加工,、銷售、承儲(chǔ)等棉花經(jīng)營活動(dòng)中摻雜摻假,、以次充好,、以假充真。
第三章 棉花質(zhì)量監(jiān)督
第十三條
國家實(shí)行棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)制度,。
前款所稱棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn),，是指專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對棉花的質(zhì)量,、數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)并出具公證檢驗(yàn)證書的活動(dòng),。
第十四條
棉花經(jīng)營者向用棉企業(yè)銷售棉花，交易任何一方在棉花交易結(jié)算前,，可以委托專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對所交易的棉花進(jìn)行公證檢驗(yàn),；經(jīng)公證檢驗(yàn)后，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書,，作為棉花質(zhì)量,、數(shù)量的依據(jù),。
第十五條
國家儲(chǔ)備棉的入庫、出庫,，必須經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn),；經(jīng)公證檢驗(yàn)后，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書,，作為國家財(cái)政支付存儲(chǔ)國家儲(chǔ)備棉所需費(fèi)用的依據(jù),。
經(jīng)公證檢驗(yàn)的國家儲(chǔ)備棉，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)粘貼中國纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的公證檢驗(yàn)標(biāo)志,。
第十六條
專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn),，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和時(shí)間要求,，保證客觀,、公正、及時(shí),。專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書應(yīng)當(dāng)真實(shí),、客觀地反映棉花的質(zhì)量、數(shù)量,。
棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：產(chǎn)品名稱,、送檢（委托）單位、批號,、包數(shù),、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果,、檢驗(yàn)單位,、檢驗(yàn)人員等內(nèi)容。
棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書的格式由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門規(guī)定,。
第十七條
專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)不得收取費(fèi)用，所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定列支,。
第十八條
國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門在全國范圍內(nèi)對經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)的棉花組織實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn),，省、自治區(qū),、直轄市人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)對經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)的棉花組織實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn),。
監(jiān)督抽驗(yàn)的內(nèi)容是：棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書和公證檢驗(yàn)標(biāo)志是否與實(shí)物相符；專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)是否客觀,、公正,、及時(shí)。
監(jiān)督抽驗(yàn)所需樣品從公證檢驗(yàn)的留樣中隨機(jī)抽取,，并應(yīng)當(dāng)自抽取樣品之日起10日內(nèi)作出檢驗(yàn)結(jié)論,。
第十九條
棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)以外的棉花，可以在棉花收購、加工,、銷售,、承儲(chǔ)的現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查的內(nèi)容是：棉花質(zhì)量,、數(shù)量和包裝是否符合國家標(biāo)準(zhǔn),；棉花標(biāo)識以及質(zhì)量憑證是否與實(shí)物相符。
第二十條
棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中,，根據(jù)違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào),，對涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬ι嫦訌氖逻`反本條例的經(jīng)營活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查,；
（二）向棉花經(jīng)營單位的有關(guān)人員調(diào)查,、了解與涉嫌從事違反本條例的經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的情況,；
（三）查閱,、復(fù)制與棉花經(jīng)營有關(guān)的合同,、單據(jù)、賬簿以及其他資料,；
?。ㄋ模ι嫦訐诫s摻假、以次充好,、以假充真或者其他有嚴(yán)重質(zhì)量問題的棉花以及專門用于生產(chǎn)摻雜摻假,、以次充好、以假充真的棉花的設(shè)備,、工具予以查封或者扣押,。
第二十一條
棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以對棉花質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),；檢驗(yàn)所需樣品按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，從收購、加工,、銷售,、儲(chǔ)備的棉花中隨機(jī)抽取，并應(yīng)當(dāng)自抽取檢驗(yàn)樣品之日起3日內(nèi)作出檢驗(yàn)結(jié)論,。
依照前款規(guī)定進(jìn)行的檢驗(yàn)不得收取費(fèi)用,，所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定列支。
第二十二條
棉花經(jīng)營者,、用棉企業(yè)對依照本條例進(jìn)行的棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)和棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查中實(shí)施檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的,，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起5日內(nèi)向省,、自治區(qū)、直轄市的棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者中國纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢,；省,、自治區(qū)、直轄市的棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者中國纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論,，并告知申請人,。棉花經(jīng)營者、用棉企業(yè)對復(fù)檢結(jié)論仍有異議的,，可以依法向人民法院提起訴訟,。
第二十三條
經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)可的其他纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以受委托從事棉花質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù),。具體辦法由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定,。
第四章 罰則
第二十四條
棉花經(jīng)營者收購棉花，違反本條例第七條第二款,、第三款的規(guī)定,，不按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范排除異性纖維和其他有害物質(zhì)后確定所收購棉花的類別、等級,、數(shù)量,，或者對所收購的超出國家規(guī)定水分標(biāo)準(zhǔn)的棉花不進(jìn)行技術(shù)處理，或者對所收購的棉花不分類別,、等級置放的,，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款,。
第二十五條
棉花經(jīng)營者加工棉花,，違反本條例第八條第一款的規(guī)定，不按照國家標(biāo)準(zhǔn)分揀,、排除異性纖維和其他有害物質(zhì),，不按照國家標(biāo)準(zhǔn)對棉花分等級加工、進(jìn)行包裝并標(biāo)注標(biāo)識,，或者不按照國家標(biāo)準(zhǔn)成包組批放置的,，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重,，處10萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原資格認(rèn)定機(jī)關(guān)取消其棉花加工資格,。
棉花經(jīng)營者加工棉花，違反本條例第八條第二款的規(guī)定,，使用國家明令禁止的棉花加工設(shè)備的,，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收并監(jiān)督銷毀禁止的棉花加工設(shè)備,，并處非法設(shè)備實(shí)際價(jià)值2倍以上10倍以下的罰款。
第二十六條
棉花經(jīng)營者銷售棉花,，違反本條例第九條的規(guī)定,，銷售的棉花沒有質(zhì)量憑證，或者其包裝,、標(biāo)識不符合國家標(biāo)準(zhǔn),，或者質(zhì)量憑證、標(biāo)識與實(shí)物不符,，或者經(jīng)公證檢驗(yàn)的棉花沒有公證檢驗(yàn)證書,、國家儲(chǔ)備棉沒有粘貼公證檢驗(yàn)標(biāo)志的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并可以根據(jù)情節(jié)輕重,，處10萬元以下的罰款。
第二十七條
棉花經(jīng)營者承儲(chǔ)國家儲(chǔ)備棉,，違反本條例第十條第一款,、第二款、第三款的規(guī)定,，未建立棉花入庫,、出庫質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，或者入庫,、出庫的國家儲(chǔ)備棉實(shí)物與公證檢驗(yàn)證書,、標(biāo)志不符，或者不按照國家規(guī)定維護(hù),、保養(yǎng)承儲(chǔ)設(shè)施致使國家儲(chǔ)備棉質(zhì)量變異,，或者將未經(jīng)公證檢驗(yàn)的棉花作為國家儲(chǔ)備棉入庫、出庫的,，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，可以處10萬元以下的罰款；造成重大損失的,，對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級以上的紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十八條
棉花經(jīng)營者隱匿,、轉(zhuǎn)移、損毀被棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)查封,、扣押的物品的,，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處被隱匿、轉(zhuǎn)移,、損毀物品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條
棉花經(jīng)營者違反本條例第十一條的規(guī)定,，偽造,、變造、冒用棉花質(zhì)量憑證,、標(biāo)識,、公證檢驗(yàn)證書、公證檢驗(yàn)標(biāo)志的,，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，移送工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條
棉花經(jīng)營者違反本條例第十二條的規(guī)定,，在棉花經(jīng)營活動(dòng)中摻雜摻假,、以次充好、以假充真,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收摻雜摻假,、以次充好、以假充真的棉花和違法所得,，處違法貨值金額2倍以上5倍以下的罰款,，并移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十一條
專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本條例第十六條的規(guī)定,，不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗(yàn)方法,、技術(shù)規(guī)范或者時(shí)間要求，或者出具的棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書不真實(shí),、不客觀的,，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正；對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分,。
第三十二條
專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本條例第十七條的規(guī)定收取公證檢驗(yàn)費(fèi)用的,，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令退回所收取的公證檢驗(yàn)費(fèi)用；對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過或者降級的行政處分,。
第三十三條
專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未實(shí)施公證檢驗(yàn)而編造,、出具公證檢驗(yàn)證書或者粘貼公證檢驗(yàn)標(biāo)志，弄虛作假的，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十四條
政府機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十條第四款的規(guī)定,，強(qiáng)令將未經(jīng)公證檢驗(yàn)的棉花作為國家儲(chǔ)備棉入庫、出庫的,，對負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分,。
第三十五條
政府機(jī)關(guān)及其工作人員包庇、縱容本地區(qū)的棉花質(zhì)量違法行為,，或者阻撓,、干預(yù)棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對違反本條例的行為進(jìn)行查處的，依法給予降級或者撤職的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條
本條例第二十八條,、第三十條規(guī)定的棉花貨值金額按照違法收購,、加工、銷售的棉花的牌價(jià)或者結(jié)算票據(jù)計(jì)算,；沒有牌價(jià)或者結(jié)算票據(jù)的,，按照同類棉花市場價(jià)格計(jì)算。
第三十七條
依照本條例的規(guī)定實(shí)施罰款的行政處罰,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離,，收繳的罰款必須全部上繳國庫,。
第五章 附則
第三十八條
毛、絨,、繭絲,、麻類纖維的質(zhì)量監(jiān)督管理，比照本條例執(zhí)行,。
第三十九條
本條例自公布之日起施行,。