教育督導(dǎo)條例
中華人民共和國國務(wù)院令
第624號
《教育督導(dǎo)條例》已經(jīng)2012年8月29日國務(wù)院第215次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2012年10月1日起施行。
總 理 溫家寶
2012年9月9日
教育督導(dǎo)條例
第一章 總 則
第一條 為了保證教育法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行,，實(shí)施素質(zhì)教育,，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平,，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，制定本條例。
第二條 對法律,、法規(guī)規(guī)定范圍的各級各類教育實(shí)施教育督導(dǎo),，適用本條例。
教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┛h級以上人民政府對下級人民政府落實(shí)教育法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針,、政策的督導(dǎo),；
?。ǘ┛h級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）教育教學(xué)工作的督導(dǎo)。
第三條 實(shí)施教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
?。ㄒ唬┮蕴岣呓逃虒W(xué)質(zhì)量為中心,；
（二）遵循教育規(guī)律,；
?。ㄈ┳袷亟逃伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章和國家教育方針,、政策的規(guī)定,；
?。ㄋ模φ男薪逃ぷ飨嚓P(guān)職責(zé)的督導(dǎo)與對學(xué)校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重,；
?。ㄎ澹?shí)事求是、客觀公正,。
第四條 國務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)全國的教育督導(dǎo)實(shí)施工作,，制定教育督導(dǎo)的基本準(zhǔn)則，指導(dǎo)地方教育督導(dǎo)工作,。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)本行政區(qū)域的教育督導(dǎo)實(shí)施工作,。
國務(wù)院教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,。
第二章 督 學(xué)
第六條 國家實(shí)行督學(xué)制度,。
縣級以上人民政府根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)配備專職督學(xué),。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任兼職督學(xué),。
兼職督學(xué)的任期為3年，可以連續(xù)任職,，連續(xù)任職不得超過3個任期,。
第七條 督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）堅(jiān)持黨的基本路線,，熱愛社會主義教育事業(yè),；
（二）熟悉教育法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家教育方針、政策,，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,；
?。ㄈ﹫?jiān)持原則，辦事公道,，品行端正,，廉潔自律；
?。ㄋ模┚哂写髮W(xué)本科以上學(xué)歷,，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上,，工作實(shí)績突出,；
（五）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力,；
?。┥眢w健康，能勝任教育督導(dǎo)工作,。
符合前款規(guī)定條件的人員經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)考核合格,，可以由縣級以上人民政府任命為督學(xué)，或者由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任為督學(xué),。
第八條 督學(xué)受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指派實(shí)施教育督導(dǎo),。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo)活動的管理，對其履行督學(xué)職責(zé)的情況進(jìn)行考核,。
第九條 督學(xué)實(shí)施教育督導(dǎo),，應(yīng)當(dāng)客觀公正地反映實(shí)際情況，不得隱瞞或者虛構(gòu)事實(shí),。
第十條 實(shí)施督導(dǎo)的督學(xué)是被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬或者有其他可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)情形的,，應(yīng)當(dāng)回避。
第三章 督導(dǎo)的實(shí)施
第十一條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對下列事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)：
?。ㄒ唬W(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的情況,，教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況,；
?。ǘ┬ｉL隊(duì)伍建設(shè)情況，教師資格,、職務(wù),、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況，招生,、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量,，學(xué)校的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況,，校舍的安全情況,，教學(xué)和生活設(shè)施,、設(shè)備的配備和使用等教育條件的保障情況，教育投入的管理和使用情況,；
?。ㄈ┝x務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況，各級各類教育的規(guī)劃布局,、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況,；
（四）法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十二條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施教育督導(dǎo),，可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┎殚啞?fù)制財(cái)務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的其他文件,、資料,；
（二）要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題作出說明,；
（三）就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問題開展調(diào)查,；
?。ㄋ模┫蛴嘘P(guān)人民政府或者主管部門提出對被督導(dǎo)單位或者其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎懲的建議。
被督導(dǎo)單位及其工作人員對教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的教育督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)積極配合,，不得拒絕和阻撓,。
第十三條 縣級人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo),。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)教育發(fā)展需要或者本級人民政府的要求,，可以就本條例第十一條規(guī)定的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)事項(xiàng)對被督導(dǎo)單位實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)，也可以就本條例第十一條規(guī)定的所有事項(xiàng)對被督導(dǎo)單位實(shí)施綜合督導(dǎo),。
第十四條 督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于2次,。
縣級以上人民政府對下一級人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少實(shí)施一次專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)；縣級人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校,，應(yīng)當(dāng)每3至5年實(shí)施一次綜合督導(dǎo),。
第十五條 經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交報告,；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全的隱患,，應(yīng)當(dāng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。
第十六條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo),，應(yīng)當(dāng)事先確定督導(dǎo)事項(xiàng),，成立督導(dǎo)小組,。督導(dǎo)小組由3名以上督學(xué)組成。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo),，也可以聘請相關(guān)專業(yè)人員參加專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)活動,。
第十七條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知,。
第十八條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以要求被督導(dǎo)單位組織自評,。被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行自評，并將自評報告報送教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),。督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)審核被督導(dǎo)單位的自評報告,。
督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位進(jìn)行現(xiàn)場考察。
第十九條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo),，應(yīng)當(dāng)征求公眾對被督導(dǎo)單位的意見,，并采取召開座談會或者其他形式專門聽取學(xué)生及其家長和教師的意見。
第二十條 督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的自評報告,、現(xiàn)場考察情況和公眾的意見進(jìn)行評議,，形成初步督導(dǎo)意見。
督導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)向被督導(dǎo)單位反饋初步督導(dǎo)意見,；被督導(dǎo)單位可以進(jìn)行申辯,。
第二十一條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見,，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書,。
督導(dǎo)意見書應(yīng)當(dāng)就督導(dǎo)事項(xiàng)對被督導(dǎo)單位作出客觀公正的評價；對存在的問題,，應(yīng)當(dāng)提出限期整改要求和建議,。
第二十二條 被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改，并將整改情況報告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查,。
第二十三條 專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提交督導(dǎo)報告,；縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報告報上一級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案,。
督導(dǎo)報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第二十四條 縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報告作為對被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核,、獎懲的重要依據(jù),。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 被督導(dǎo)單位及其工作人員有下列情形之一的，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報批評并責(zé)令其改正,；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向有關(guān)人民政府或者主管部門提出給予處分的建議：
?。ㄒ唬┚芙^,、阻撓教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法實(shí)施教育督導(dǎo)的,；
（二）隱瞞實(shí)情,、弄虛作假,，欺騙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)的；
?。ㄈ┪锤鶕?jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改并將整改情況報告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的,；
（四）打擊報復(fù)督學(xué)的,；
?。ㄎ澹┯衅渌麌?yán)重妨礙教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或者督學(xué)依法履行職責(zé)情形的。
第二十六條 督學(xué)或者教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的,，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評教育,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分,，對督學(xué)還應(yīng)當(dāng)取消任命或者聘任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┩婧雎毷?，貽誤督導(dǎo)工作的；
?。ǘ┡撟骷?，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公正的,；
（三）濫用職權(quán),，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的,。
督學(xué)違反本條例第十條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的,，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評教育,。
督學(xué)違反本條例第十五條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全隱患而未及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理的,，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)給予批評教育,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分,，取消任命或者聘任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第二十七條 本條例自2012年10月1日起施行,。