放射事故管理規(guī)定
第 16 號(hào)
現(xiàn)發(fā)布《放射事故管理規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行,。
衛(wèi)生部部長(zhǎng) 張文康
公安部部長(zhǎng) 賈春旺
二○○一年八月二十六日
放 射 事 故 管 理 規(guī) 定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)放射事故的管理,，及時(shí)有效處理放射事故，減輕事故造成的后果,，根據(jù)《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)及其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、使用、轉(zhuǎn)讓,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存放射性同位素及射線裝置過(guò)程中發(fā)生的放射事故的處理。
第三條 對(duì)放射事故處理實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé),、分級(jí)管理和報(bào)告,、立案制度。
第四條 衛(wèi)生部和公安部按照《條例》規(guī)定的職責(zé)范圍,，負(fù)責(zé)監(jiān)督,、管理和指導(dǎo)全國(guó)放射事故的調(diào)查處理工作。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén),、公安機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)放射事故的調(diào)查處理和監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén),、公安機(jī)關(guān)協(xié)助上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén),、公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理放射事故。
第五條 衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理人體受到超劑量照射的放射事故,，公安機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查,。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理放射性同位素丟失、被盜的放射事故,，衛(wèi)生行政部門(mén)協(xié)助調(diào)查,。
第六條 發(fā)生放射事故的單位及其上級(jí)主管部門(mén)，必須積極配合衛(wèi)生行政部門(mén),、公安機(jī)關(guān)對(duì)放射事故的調(diào)查,，做好善后處理工作。
第二章 事故分級(jí)與報(bào)告
第七條 放射事故按人體受照劑量或者放射源活度分為：一般事故,、嚴(yán)重事故和重大事故。具體分級(jí)見(jiàn)附表一和附表二,?；旌戏派涫鹿剩雌渲凶罡咭患?jí)判定,。
放射事故的級(jí)別由負(fù)責(zé)立案調(diào)查的行政機(jī)關(guān)確定,。
第八條 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)放射事故的單位和個(gè)人，必須盡快向衛(wèi)生行政部門(mén),、公安機(jī)關(guān)報(bào)告,，最遲不得超過(guò)二小時(shí)?！斗派涫鹿蕡?bào)告卡》(見(jiàn)附件一)由事故單位在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)出,。造成環(huán)境放射性污染的,，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)。
縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén),、公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即向有事故管轄權(quán)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。
第九條 衛(wèi)生行政部門(mén),、公安機(jī)關(guān)在接到嚴(yán)重事故或者重大事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至衛(wèi)生部,、公安部,。
第三章 事故應(yīng)急處理
第十條 發(fā)生人體受超劑量照射事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)迅速安排受照人員接受醫(yī)學(xué)檢查或者在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源采取應(yīng)急安全處理措施,。
第十一條 發(fā)生工作場(chǎng)所放射性同位素污染事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)：
(一)立即撤離有關(guān)工作人員,，封鎖現(xiàn)場(chǎng),；切斷一切可能擴(kuò)大污染范圍的環(huán)節(jié)，迅速開(kāi)展檢測(cè),，嚴(yán)防對(duì)食物,、畜禽及水源的污染；
(二)對(duì)可能受放射性同位素污染或者放射損傷的人員,，立即采取暫時(shí)隔離和應(yīng)急救援措施,，在采取有效個(gè)人安全防護(hù)措施的情況下組織人員徹底清除污染并根據(jù)需要實(shí)施其他醫(yī)學(xué)救治及處理措施；
(三)迅速確定放射性同位素種類(lèi),、活度,、污染范圍和污染程度；
(四)污染現(xiàn)場(chǎng)尚未達(dá)到安全水平以前,，不得解除封鎖,。
第十二條 發(fā)生放射源丟失、被盜事故時(shí),，事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),，并認(rèn)真配合公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,、偵破,。
第十三條 事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員攜帶儀器設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，核實(shí)事故情況,，估算受照劑量，判定事故類(lèi)型級(jí)別，提出控制措施及救治方案,，迅速進(jìn)行立案調(diào)查,。
第十四條 事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查,、收集證據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和立案調(diào)查,，并采取有效措施控制事故的擴(kuò)大,。
第四章 事故立案調(diào)查
第十五條 對(duì)放射事故，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查,。
第十六條 對(duì)一般放射事故,，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)組織立案調(diào)查，省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督,、指導(dǎo),。
第十七條 對(duì)嚴(yán)重、重大放射事故,，由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)組織立案調(diào)查,，下級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)配合。衛(wèi)生部和公安部進(jìn)行監(jiān)督,、指導(dǎo),，并根據(jù)事故情況或者應(yīng)省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，給予行政和技術(shù)支持,。
第十八條 對(duì)放射性源丟失,、被盜事故，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?，衛(wèi)生行政部門(mén)提供技術(shù)支持,。
第十九條 放射事故調(diào)查結(jié)束后，由負(fù)責(zé)立案調(diào)查的衛(wèi)生行政部門(mén),、公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī)處理后結(jié)案；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。在結(jié)案后三十日內(nèi)，負(fù)責(zé)查處的衛(wèi)生行政部門(mén),、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出《放射事故結(jié)案報(bào)告》(見(jiàn)附件二)逐級(jí)上報(bào)衛(wèi)生部、公安部,。
第二十條 對(duì)放射源丟失,、被盜事故，從接到報(bào)案或者檢查發(fā)現(xiàn)之日起半年內(nèi)，仍未追回丟失放射源或者仍未查清其下落的,，由負(fù)責(zé)立案?jìng)刹榈墓矙C(jī)關(guān)作階段性報(bào)告,，衛(wèi)生行政部門(mén)配合并給予技術(shù)支持。階段性報(bào)告應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記述偵查工作情況,，說(shuō)明未追回放射源或者未查清其下落的原因,。
第五章 罰 則
第二十一條 對(duì)因違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定而發(fā)生放射事故的單位，由立案調(diào)查的衛(wèi)生行政部門(mén)按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，給予行政處罰：
(一)發(fā)生一般事故的，責(zé)令事故單位限期改進(jìn),，并處以警告或者一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,，依法沒(méi)收違法所得；
(二)發(fā)生嚴(yán)重事故的,，責(zé)令事故單位限期改進(jìn)或者停業(yè)整頓,，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，依法沒(méi)收違法所得,；
(三)發(fā)生重大事故的,，責(zé)令事故單位限期改進(jìn)或者停業(yè)整頓，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,，依法沒(méi)收違法所得,。對(duì)情節(jié)惡劣或者后果嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其許可登記證件,。
第二十二條 對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，未取得放射工作許可登記證件生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、使用,、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存放射性同位素與射線裝置造成放射事故,，尚不構(gòu)成犯罪的，由衛(wèi)生行政部門(mén)依法予以取締,，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,，依法沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
對(duì)放射工作許可登記證件過(guò)期或者超許可登記范圍生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、使用,、轉(zhuǎn)讓,、運(yùn)輸、儲(chǔ)存放射性同位素與射線裝置造成放射事故,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改進(jìn)，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款,，依法沒(méi)收違法所得,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十三條 單位違反本規(guī)定的,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十四條 對(duì)發(fā)生放射事故隱瞞不報(bào)或者弄虛作假的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)分別吊銷(xiāo)其許可登記證件,，并由衛(wèi)生行政部門(mén)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,。
第二十五條 發(fā)生放射事故的單位和個(gè)人拒絕、阻礙衛(wèi)生行政部門(mén),、公安機(jī)關(guān)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù),，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 違反《條例》規(guī)定,，發(fā)生放射事故的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處理放射事故的各種費(fèi)用；給他人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。
第二十七條 衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)的工作人員,，有下列行為之一,，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，或者發(fā)生嚴(yán)重,、重大事故后,，不按規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)告或者阻撓、干擾對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反《條例》規(guī)定批準(zhǔn)不符合防護(hù)安全條件的單位和個(gè)人從業(yè)的；
(二)對(duì)已取得許可登記證件生產(chǎn),、銷(xiāo)售、使用,、轉(zhuǎn)讓,、運(yùn)輸、儲(chǔ)存放射性同位素與射線裝置的單位和個(gè)人,，未實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備防護(hù)安全條件而不立即撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)的；
(三)對(duì)未取得許可登記證件生產(chǎn),、銷(xiāo)售,、使用、轉(zhuǎn)讓,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存放射性同位素與射線裝置不予取締、不依法給予行政處罰的,；
(四)其他未履行監(jiān)督管理職責(zé)的,。
第二十八條 衛(wèi)生行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)的工作人員在查處放射事故中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，情節(jié)輕微的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū),、本統(tǒng)計(jì)年度發(fā)生的放射事故，按照《衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)告管理規(guī)定》及《中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)表》中的《放射衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)年報(bào)表》的格式報(bào)告,。
第三十條 衛(wèi)生部,、公安部建立全國(guó)放射事故信息庫(kù)。省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén),、公安機(jī)關(guān)建立本轄區(qū)放射事故信息庫(kù),。
第三十一條 本規(guī)定中的“放射事故”，是指放射性同位素丟失,、被盜或者射線裝置,、放射性同位素失控而導(dǎo)致工作人員或者公眾受到意外的、非自愿的異常照射,。
第三十二條 本規(guī)定由衛(wèi)生部會(huì)同公安部解釋,。
第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。1995年衛(wèi)生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《放射事故管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
附表一 人員受超劑量照射事故分級(jí)(略)
附表二 丟失放射性物質(zhì)事故分級(jí)(略)
附件一 放射事故報(bào)告卡(略)
附件二 放射事故結(jié)案報(bào)告(略)