農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例
中華人民共和國國務(wù)院令
第 456 號
《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》已經(jīng)2006年1月11日國務(wù)院第121次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年3月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○六年一月二十一日
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例
第一章 總 則
第一條 為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活,，促進(jìn)農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展，制定本條例,。
第二條 本條例所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照本條例規(guī)定,，在吃,、穿、住,、醫(yī),、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。
第三條 國務(wù)院民政部門主管全國的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,；縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。
第四條 國家鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。
第五條 國家對在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 供養(yǎng)對象
第六條 老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,，無勞動(dòng)能力,、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人,，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,。
第七條 享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達(dá)意愿的,，由村民小組或者其他村民代為提出申請,。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的,，在本村范圍內(nèi)公告,；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核。
鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府民政部門審批,?？h級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》,；對不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。
鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查核實(shí),；必要時(shí),，縣級人民政府民政部門可以進(jìn)行復(fù)核。申請人,、有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,、接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況,。
第八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合本條例第六條規(guī)定條件的,，村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后,，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡，喪葬事宜辦理完畢后,，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告,，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后,，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》,。
第三章 供養(yǎng)內(nèi)容
第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：
（一）供給糧油,、副食品和生活用燃料,；
（二）供給服裝,、被褥等生活用品和零用錢,；
（三）提供符合基本居住條件的住房,；
（四）提供疾病治療,，對生活不能自理的給予照料,；
（五）辦理喪葬事宜,。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的,，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療,，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接,。
第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏剑⒏鶕?jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整,。
農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，可以由省、自治區(qū),、直轄市人民政府制定,，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行，也可以由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府制定,，報(bào)所在的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行,。
國務(wù)院民政部門,、國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)。
第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,，在地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排,。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方,，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活,。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的,，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有。具體辦法由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定。
中央財(cái)政對財(cái)政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng),，在資金上給予適當(dāng)補(bǔ)助,。
農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，應(yīng)當(dāng)專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活,，任何組織或者個(gè)人不得貪污,、挪用、截留或者私分,。
第四章 供養(yǎng)形式
第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),，也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式,。
第十三條 集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,，可以由村民委員會提供照料,，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,。
縣級人民政府和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備,、管理資金,，并配備必要的工作人員。
第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部民主管理和服務(wù)管理制度,。
農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的培訓(xùn),。
第十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持,。
第十七條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,，保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng),。
村民委員會可以委托村民對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供照料。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府民政部門和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理制度,，并負(fù)責(zé)督促實(shí)施,。
第十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，確保資金到位,，并加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督管理,。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計(jì)。
第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件,、程序,、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況等，應(yīng)當(dāng)向社會公告,，接受社會監(jiān)督,。
第二十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守治安、消防,、衛(wèi)生,、財(cái)務(wù)會計(jì)等方面的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，向農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務(wù),，并接受地方人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第六章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本條例規(guī)定,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任:
（一）對符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,，或者對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民批準(zhǔn)其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,；
（二）貪污,、挪用,、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的,；
?。ㄈ┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,。
第二十三條 違反本條例規(guī)定，村民委員會組成人員貪污、挪用,、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的,，依法予以罷免；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
違反本條例規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員私分,、挪用,、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的，予以辭退,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 違反本條例規(guī)定,，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府有權(quán)終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第七章 附 則
第二十五條 《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》由國務(wù)院民政部門規(guī)定式樣，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府民政部門監(jiān)制。
第二十六條 本條例自2006年3月1日起施行,。1994年1月23日國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》同時(shí)廢止,。