關(guān)于印發(fā)《廣東省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知
關(guān)于印發(fā)《廣東省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知
粵財(cái)社〔2015〕109號(hào)
各地級(jí)以上市財(cái)政局,、人力資源社會(huì)保障（人力資源）局,，順德區(qū)財(cái)稅局、民政和人力資源社會(huì)保障局,，財(cái)政省直管縣（市）財(cái)政局,、人力資源社會(huì)保障局：
為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益,，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》（粵府〔2015〕28號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于修訂廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》(粵府〔2015〕34號(hào))規(guī)定,，省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合制定了《廣東省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,。
廣東省財(cái)政廳
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳
2015年7月2日
廣東省省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)做好全省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理,，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》（粵府〔2015〕28號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于修訂廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》（粵府〔2015〕34號(hào)）等規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱(chēng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）,，是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的資金,。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于引導(dǎo)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能,，催生和扶持一批具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè),，使其成為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要引擎。
第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理遵循科學(xué)引領(lǐng),、支持創(chuàng)新,、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,、績(jī)效管理的原則,，確保資金分配機(jī)制創(chuàng)新、安全高效,。各地要按照市場(chǎng)需求遴選項(xiàng)目,，發(fā)揮財(cái)政資金在萬(wàn)眾創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)兩個(gè)層次的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。
第五條 本辦法所稱(chēng) “初創(chuàng)企業(yè)”,，是指在我省登記注冊(cè)3年內(nèi)的小微企業(yè),、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等,。
第二章 部門(mén)職責(zé)
第六條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)職責(zé)
（一）市,、縣（市,、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門(mén)主要職責(zé)
1.聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門(mén)受理各項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)并進(jìn)行審核；編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃,，及時(shí)上報(bào)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金需求情況,，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、可行性和合規(guī)性進(jìn)行審核,。
2. 加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理,，規(guī)范使用專(zhuān)項(xiàng)資金；按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提交專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,。
3.根據(jù)財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格資金管理,，對(duì)有關(guān)憑證嚴(yán)格審核，確保支付金額,、內(nèi)容以及相關(guān)資料,、憑證的真實(shí)、合規(guī)和完整,。
?。ǘ┦∪肆Y源社會(huì)保障部門(mén)主要職責(zé)
1.負(fù)責(zé)編制省本級(jí)資金需求年度總體計(jì)劃和明細(xì)分配計(jì)劃，按程序報(bào)請(qǐng)審批,。
2. 聯(lián)合省財(cái)政部門(mén)對(duì)各地,、各有關(guān)單位申報(bào)材料進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審或?qū)徍耍⒏鶕?jù)評(píng)審或?qū)徍私Y(jié)果,，通過(guò)集體研究等程序及時(shí)提出省本級(jí)和補(bǔ)助地市專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案,，按程序報(bào)請(qǐng)審批。
3.加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理,，及時(shí)了解專(zhuān)項(xiàng)資金使用以及項(xiàng)目驗(yàn)收等情況,，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)工作等。
4.按規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)資金的年度績(jī)效目標(biāo),。
第七條 財(cái)政部門(mén)職責(zé)
?。ㄒ唬┦小⒖h（市,、區(qū)）財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)
1.聯(lián)合同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)做好資金需求申報(bào)和績(jī)效自評(píng)等相關(guān)工作,。
2.對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核并辦理資金撥付手續(xù)，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核撥付資金,；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付,、使用以及管理情況開(kāi)展檢查，加強(qiáng)資金監(jiān)管,。
?。ǘ┦∝?cái)政部門(mén)主要職責(zé)
1.負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作，制定資金管理辦法,，組織預(yù)算編制及執(zhí)行,。
2.對(duì)省人力資源社會(huì)保障部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目及評(píng)審論證情況進(jìn)行復(fù)核。
3.對(duì)省人力資源社會(huì)保障部門(mén)提出的專(zhuān)項(xiàng)資金安排方案進(jìn)行審核和報(bào)批,，并及時(shí)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金,。
4.加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付、使用的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià),。
第三章 使用范圍和分配方式
第八條 科學(xué)引領(lǐng),、支持創(chuàng)新,。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)適應(yīng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)需求的質(zhì)量高,、技術(shù)含量高,、使用效能高的創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品,、創(chuàng)新服務(wù)給予重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì),。支持創(chuàng)新類(lèi)補(bǔ)助支出原則上不低于總支出的七成。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.創(chuàng)業(yè)學(xué)院獎(jiǎng)補(bǔ)。普通高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校,、技工院校、創(chuàng)業(yè)孵化基地依托現(xiàn)有資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院,，圍繞新興產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)及指導(dǎo)服務(wù)等,，對(duì)在創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新項(xiàng)目,、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面取得成效的,，省對(duì)每個(gè)院（校）給予不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ),。
2.優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。省從各地推薦的優(yōu)秀項(xiàng)目中評(píng)選一批省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目,，每個(gè)項(xiàng)目給予5萬(wàn)元至20萬(wàn)元資助,。各地推薦的項(xiàng)目應(yīng)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有較強(qiáng)創(chuàng)新示范性,、市場(chǎng)價(jià)值和帶動(dòng)就業(yè)能力,。省對(duì)獲得省級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽（包括廣東省和其他省、自治區(qū),、直轄市政府,、國(guó)家有關(guān)部門(mén)和廣東省政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)主辦的創(chuàng)業(yè)大賽）前三名（或相當(dāng)獎(jiǎng)級(jí)）,，并于獲獎(jiǎng)之日起兩年內(nèi)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資助,。
3.初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能力提升補(bǔ)貼。省按每人1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn),，每年資助不超過(guò)500名有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,，參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察。
4.示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ),。對(duì)達(dá)到省級(jí),、國(guó)家級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的，省分別按每個(gè)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)達(dá)到市級(jí)示范性基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的由所在市按每個(gè)30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ),。
以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配遵循效益導(dǎo)向機(jī)制,，以?xún)?yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果為主要評(píng)選依據(jù)。通過(guò)公開(kāi)征集項(xiàng)目,、專(zhuān)家評(píng)審等方法相結(jié)合進(jìn)行分配,；各地市和有關(guān)單位篩選、推薦或者申報(bào)一批技術(shù)成熟度高,、市場(chǎng)迎合度高,、項(xiàng)目前景好的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。經(jīng)行業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)備選項(xiàng)目從項(xiàng)目前景,、示范效應(yīng)等角度進(jìn)行分析,，對(duì)綜合排名靠前的項(xiàng)目及項(xiàng)目單位給予獎(jiǎng)補(bǔ)。具體辦法由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定,。
?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，開(kāi)展孵化創(chuàng)新
1.省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),。省重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)省級(jí)綜合性創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）示范基地,，重點(diǎn)吸納高新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新結(jié)合,。相關(guān)手續(xù)由省人力資源社會(huì)保障廳牽頭按規(guī)定辦理。
2.區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),。支持有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地（公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)）,，支持具有區(qū)域特色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入場(chǎng)，發(fā)展成片區(qū)式,、招牌式行業(yè),，省每個(gè)給予不超過(guò)5000萬(wàn)元的資金支持。
基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要扶持已具備一定規(guī)模和發(fā)展前景的項(xiàng)目單位,，采取項(xiàng)目申報(bào),、專(zhuān)家評(píng)審等方式進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。具體辦法由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定,。
?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于設(shè)立省級(jí)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。省級(jí)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作,、科學(xué)決策、嚴(yán)格管理”的原則,，通過(guò)財(cái)政資金投入,、參股,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、跟進(jìn)投資等方式引導(dǎo)國(guó)有,、社會(huì)資本共同投資設(shè)立子基金,，重點(diǎn)投資處于種子期、起步期具有較強(qiáng)創(chuàng)新性的初創(chuàng)企業(yè),，促進(jìn)具有較高發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地,。以及支持各類(lèi)以初創(chuàng)企業(yè)為主要投資對(duì)象的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開(kāi)展投資。具體管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳,、省金融辦等相關(guān)部門(mén)另行制定,。
第九條 統(tǒng)籌兼顧、績(jī)效管理,，用于各類(lèi)常規(guī)類(lèi)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。常規(guī)類(lèi)補(bǔ)助支出原則上不超過(guò)總支出的三成,。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
具有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者（非畢業(yè)學(xué)年的普通高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校,、技工院校全日制在校生除外），參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)的,，可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,，其中創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)每人最高1000元；由有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)發(fā),，并經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織評(píng)審納入補(bǔ)貼范圍的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）項(xiàng)目，每人最高2500元,。符合條件的人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
1.創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程按照《關(guān)于明確廣東省省級(jí)促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目申請(qǐng)和核發(fā)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵人社發(fā)〔2014〕213號(hào)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
2.創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目由有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)發(fā),，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織評(píng)審后納入補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼申領(lǐng)程序由省人力資源社會(huì)保障部門(mén)另行制定,。
?。ǘ┮淮涡詣?chuàng)業(yè)資助。
普通高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校,、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）,、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員,、就業(yè)困難人員成功創(chuàng)業(yè)（在本省領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊(cè)登記手續(xù),，本人為法定代表人或主要負(fù)責(zé)人）的，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上,，可申請(qǐng)5000元的創(chuàng)業(yè)資助,。符合條件人員只能享受一次創(chuàng)業(yè)資助。申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)資助時(shí)應(yīng)提交以下材料：
1.申請(qǐng)人的身份證及相關(guān)身份證明,。其中,，屬登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的應(yīng)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（就業(yè)失業(yè)登記證）或其他身份認(rèn)定證明復(fù)印件,，屬在校生或畢業(yè)生的應(yīng)提供學(xué)生證或畢業(yè)證書(shū)復(fù)印件,，屬軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人的應(yīng)提供相關(guān)證明材料復(fù)印件（下同）,；
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊(cè)證明復(fù)印件,；
3.申請(qǐng)人的銀行賬戶；
4.稅務(wù)登記證復(fù)印件及社會(huì)保險(xiǎn)登記證復(fù)印件,。
按本辦法第二十條規(guī)定推行“告知承諾制”的地區(qū),，申請(qǐng)人按規(guī)定提交前3項(xiàng)材料，并承諾6個(gè)月內(nèi)提供第4項(xiàng)材料的,，可先行核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)資助,。
（三）租金補(bǔ)貼,。
普通高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國(guó)（境）留學(xué)回國(guó)人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）,、軍轉(zhuǎn)干部,、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地（含社會(huì)資本投資的孵化基地）創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)并擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的,，可申請(qǐng)租金補(bǔ)貼,，珠三角地區(qū)每年最高6000元、其他地區(qū)每年最高4000元,，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過(guò)3年,，租金補(bǔ)貼直接補(bǔ)助到所創(chuàng)辦企業(yè)。
申請(qǐng)人在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或辦理其他法定登記注冊(cè)手續(xù)）起3年內(nèi),，可按年度申請(qǐng)租金補(bǔ)貼,，申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提交以下材料：
1.申請(qǐng)人的身份證及相關(guān)身份證明；
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊(cè)證明復(fù)印件,；
3.初創(chuàng)企業(yè)的銀行賬戶,；
4.場(chǎng)地租用合同（租用地址應(yīng)與注冊(cè)登記地一致）,；
5.繳納租金的憑證復(fù)印件（發(fā)票、收據(jù)或銀行流水）,；
6.稅務(wù)登記證復(fù)印件及社會(huì)保險(xiǎn)登記證復(fù)印件,。
按本辦法第二十條規(guī)定推行“告知承諾制”的地區(qū)，申請(qǐng)人按規(guī)定提交前3項(xiàng)材料,，并承諾6個(gè)月內(nèi)提供第4至6項(xiàng)材料的,，可先行核發(fā)租金補(bǔ)貼。
?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼,。
初創(chuàng)企業(yè)吸納就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同）人數(shù)（法定代表人或主要負(fù)責(zé)人除外）給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼,。招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補(bǔ)貼,；招用3人以上的每增加1人給予3000元補(bǔ)貼，總額最高不超過(guò)3萬(wàn)元,。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼可按年度申請(qǐng),，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：
1.用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件；
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊(cè)證明復(fù)印件,；
3.招用人員花名冊(cè)及勞動(dòng)合同復(fù)印件,；
4.初創(chuàng)企業(yè)的銀行賬戶；
5.稅務(wù)登記證復(fù)印件,；
6.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)出具的最近3個(gè)月用人單位為相關(guān)人員繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)賬（單）,。
按本辦法第二十條規(guī)定推行“告知承諾制”的地區(qū)，申請(qǐng)人按規(guī)定提交前4項(xiàng)材料,，并承諾6個(gè)月內(nèi)提供第5,、第6項(xiàng)材料的，可先行核發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼,。
首次申領(lǐng)此項(xiàng)補(bǔ)貼,，以申請(qǐng)時(shí)實(shí)際吸納就業(yè)人數(shù)核發(fā)補(bǔ)貼。后續(xù)年度申請(qǐng)時(shí),，按其實(shí)際凈增用工人數(shù)核發(fā)補(bǔ)貼,。最后一次申請(qǐng)時(shí)間不得超過(guò)初創(chuàng)企業(yè)登記注冊(cè)之日起4年。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。
符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地承擔(dān)政府補(bǔ)貼孵化服務(wù)的,，應(yīng)與所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)簽訂協(xié)議（協(xié)議應(yīng)明確孵化基地軟硬件標(biāo)準(zhǔn),、提供服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任義務(wù)等內(nèi)容）,。簽訂協(xié)議的創(chuàng)業(yè)孵化基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供1年以上期限創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的（不含場(chǎng)租減免）,，按實(shí)際孵化成功（在本省領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)）戶數(shù)每戶3000元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼,。
創(chuàng)業(yè)孵化基地申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼，應(yīng)提交以下材料：
1.入駐創(chuàng)業(yè)單位花名冊(cè),、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)）復(fù)印件,、稅務(wù)登記證復(fù)印件；
2.與入駐創(chuàng)業(yè)人員簽訂的1年以上期限書(shū)面服務(wù)協(xié)議及提供相關(guān)服務(wù)的證明材料,；
3.創(chuàng)業(yè)孵化基地的銀行賬戶,。
（六）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款）貼息,。
勞動(dòng)者創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)（國(guó)家限制行業(yè)除外）自籌資金不足的,，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款），其中個(gè)人貸款額度最高20萬(wàn)元,，合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小企業(yè)的可按每人不超過(guò)20萬(wàn)元,、 貸款總額不超過(guò)200萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁性”貸款；符合貸款條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè),，貸款額度不超過(guò)300萬(wàn)元,。在規(guī)定的貸款額度內(nèi)，個(gè)人貸款和捆綁性貸款可按照貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)據(jù)實(shí)給予貼息,；勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)貸款,，按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小額擔(dān)保貸款）貼息申請(qǐng)審核程序按省和各地市有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行,。
?。ㄆ撸﹦?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目
1.公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)政策宣傳,、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、展示交流,、創(chuàng)業(yè)大賽,、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加創(chuàng)業(yè)志愿服務(wù)交通伙食費(fèi)補(bǔ)貼，及其他必需的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)組織實(shí)施經(jīng)費(fèi),，可在專(zhuān)項(xiàng)資金中列支,。公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助由縣級(jí)或縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)工作需要和厲行節(jié)約、從嚴(yán)掌握的原則提出資金需求,，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)審核后從專(zhuān)項(xiàng)資金中列支,。
2.購(gòu)買(mǎi)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地可通過(guò)政府采購(gòu)形式,，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等為自主創(chuàng)業(yè)人員或初創(chuàng)企業(yè)提供的有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù),。服務(wù)項(xiàng)目可包括信息服務(wù)（項(xiàng)目開(kāi)發(fā),、政策資訊等）,、事務(wù)代理（工商、會(huì)計(jì),、稅務(wù)等）,、咨詢(xún)指導(dǎo)（管理、法務(wù),、融資等）,、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等，具體項(xiàng)目清單由各地結(jié)合實(shí)際制定,。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼由各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)結(jié)合實(shí)際提出資金需求,，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)審核后從專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
常規(guī)類(lèi)補(bǔ)助資金主要采取因素法分配,，分配因素要與各地創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群（特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和能力更強(qiáng)的大學(xué)生）,、有效創(chuàng)業(yè)活動(dòng)（統(tǒng)計(jì)工商登記等情況）、資金使用情況和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效等掛鉤,，并結(jié)合集體研究的方式安排,。
第十條 第九條1-6所列項(xiàng)目先從專(zhuān)項(xiàng)資金中列支，專(zhuān)項(xiàng)資金不足的可從各級(jí)促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支,。
第四章 資金申報(bào)與審批
第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理,，按照《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》和《廣東省省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定組織申報(bào)。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)定至少提前一年制訂申報(bào)指南,，明確年度專(zhuān)項(xiàng)資金扶持方向,、申報(bào)條件、申報(bào)對(duì)象,、申報(bào)程序,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，在省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)上公示,。
第十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南和管理辦法,、項(xiàng)目資金申報(bào)情況、資金分配程序和方式,、專(zhuān)項(xiàng)資金分配結(jié)果,、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查,、審計(jì)結(jié)果,，以及接受、處理投訴等情況,，按規(guī)定在省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)以及省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi),，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金審批實(shí)行年度安排總體計(jì)劃報(bào)省政府審批及具體實(shí)施項(xiàng)目報(bào)省政府備案的復(fù)式審批制度,。
?。ㄒ唬┠甓劝才趴傮w計(jì)劃審批。省人力資源社會(huì)保障廳收到省財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行通知后9日內(nèi),，提出年度安排總體計(jì)劃（含專(zhuān)項(xiàng)資金安排額度,、支持方向和范圍、分配辦法等）送省財(cái)政廳復(fù)核,，省財(cái)政廳在7日內(nèi)審核完畢,，報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)分管財(cái)政的常務(wù)副省長(zhǎng)審批,，報(bào)省長(zhǎng)審定,。
（二）具體實(shí)施項(xiàng)目審批,。申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)時(shí)已細(xì)化至具體項(xiàng)目的按規(guī)定直接審批下達(dá)資金,，申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)時(shí)未明細(xì)至二級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的，省人力資源社會(huì)保障廳收到省財(cái)政廳下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行通知后30日內(nèi)提出專(zhuān)項(xiàng)資金明細(xì)分配計(jì)劃（列至具體用款單位,、項(xiàng)目,、金額）送省財(cái)政廳審核，省財(cái)政廳在9日內(nèi)審核完畢,。
省直有關(guān)部門(mén)將省財(cái)政廳審核后的明細(xì)分配計(jì)劃在專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)和部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站上公示6日,。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，由省直有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn),，報(bào)省財(cái)政廳審核,。
省財(cái)政廳在公示完畢后5日內(nèi)，對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或已明確異議處理意見(jiàn)的項(xiàng)目安排（下達(dá)）預(yù)算,。
第十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行集體研究分配的,，由市縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)指南，組織相關(guān)單位提出專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)材料,，將申報(bào)資料逐級(jí)上報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳。其中,，財(cái)政省直管縣和省屬單位直接向省人力資源社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳提交申報(bào)材料。同時(shí),，按年度資金申請(qǐng)指南的規(guī)定,，在省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)提交相關(guān)電子數(shù)據(jù)信息。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)定對(duì)符合申報(bào)補(bǔ)貼條件的材料進(jìn)行集體研究評(píng)審,，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或因素方法計(jì)算確定補(bǔ)貼資金,，提出專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案，按規(guī)定進(jìn)行公示和按程序報(bào)批。
第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配的,，按規(guī)定提前發(fā)出專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配公告（項(xiàng)目評(píng)審或認(rèn)定辦法）,，公布有關(guān)項(xiàng)目評(píng)審、認(rèn)定及資金分配標(biāo)準(zhǔn),、分配范圍,、競(jìng)爭(zhēng)條件、申報(bào)程序和評(píng)審程序,，具體按照《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配管理辦法》和各項(xiàng)目評(píng)審,、認(rèn)定規(guī)定辦理。
第五章 管理與控制
第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金分配明細(xì)計(jì)劃確定后,，省財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算及國(guó)庫(kù)管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù),。用款單位屬省級(jí)單位的，原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,，由省財(cái)政部門(mén)將款項(xiàng)直接撥付到用款單位,；
用款單位屬市縣單位的，由省財(cái)政部門(mén)向市縣財(cái)政部門(mén)辦理?yè)芨妒掷m(xù),。市縣財(cái)政部門(mén)按照專(zhuān)項(xiàng)資金具體用款項(xiàng)目和要求,，在收到省撥資金的30日內(nèi)將資金下達(dá)到用款單位，由市縣財(cái)政部門(mén)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,。
第十七條 政策扶持對(duì)象申領(lǐng)各項(xiàng)補(bǔ)貼,，應(yīng)按照屬地管理原則，向企業(yè)登記注冊(cè)所在地,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng),，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核確認(rèn)后,，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定核撥補(bǔ)貼資金,。各地、各部門(mén)不得以戶籍,、身份等設(shè)置限制條件,。
第十八條 各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，優(yōu)化操作環(huán)節(jié),，提高辦理效率,。審核過(guò)程中不再實(shí)施事前公示，改由申請(qǐng)人在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)簽署提交材料真實(shí)承諾書(shū),，事后再進(jìn)行公示,，并設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱,，接受社會(huì)舉報(bào)和監(jiān)督,。經(jīng)核實(shí),，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人存在造假行為的，按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
第十九條 各地要加強(qiáng)信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上服務(wù),，專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼經(jīng)辦和管理機(jī)構(gòu)通過(guò)信息化手段可直接獲得或驗(yàn)證申請(qǐng)人申請(qǐng)補(bǔ)貼所需資料和信息的,，應(yīng)簡(jiǎn)化或不再要求申請(qǐng)人提供相應(yīng)的書(shū)面材料。
第二十條 信息化基礎(chǔ)較好的地區(qū),，一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等3項(xiàng)補(bǔ)貼可采取申領(lǐng)發(fā)放“告知承諾制”,，并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案,。
申請(qǐng)人按照“告知承諾制”領(lǐng)取補(bǔ)貼資金,，未在規(guī)定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，最遲應(yīng)在承諾期限到期之日起15日內(nèi)將補(bǔ)貼資金退回人力資源社會(huì)保障部門(mén)指定的賬戶,。逾期不退回補(bǔ)貼的,，列入失信懲戒“黑名單”，并按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
第六章 監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)
第二十一條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,。各級(jí)財(cái)政,、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)按職責(zé)根據(jù)需要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì),。
第二十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行管理責(zé)任追究制度,，相關(guān)人員在專(zhuān)項(xiàng)資金審批、使用,、管理,、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中,，存在違法違紀(jì)行為的,，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。
市、縣有關(guān)部門(mén)及有關(guān)用款單位未按規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金的,，依照法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究和處罰,。
用款單位要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督；要建立和完善就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放臺(tái)賬,，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作,。
第二十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要同時(shí)申報(bào)績(jī)效目標(biāo),，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)資金安排,、調(diào)整、撤銷(xiāo)的重要依據(jù),。
第七章 附 則
第二十四條 《關(guān)于印發(fā)<廣東省省級(jí)促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法>的通知》（粵財(cái)社〔2014〕188號(hào)）有關(guān)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目的范圍,、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)等與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行,。
第二十五條 符合相關(guān)條件的臺(tái)港澳居民在廣東創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)的,，可同等享受本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼政策。申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)所需的身份證明使用臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證,、港澳居民往來(lái)內(nèi)地通行證或內(nèi)地高校的畢業(yè)證及其他有效旅行證件,。
第二十六條 各地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況,，在2015年7月30日前制定出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則和辦事指南,。相關(guān)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目的范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)自本地區(qū)實(shí)施細(xì)則頒布之日起執(zhí)行,，此前已按原標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)的補(bǔ)貼不予追溯,。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋,。