珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例
(2012年11月29日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)
第一章 總則
第一條 為推進商事登記制度改革,轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)建服務(wù)型政府,促進市場經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)法律,、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際,制定本條例,。
第二條 本條例適用于珠海經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的商事登記以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。
第三條 本條例所稱商事登記,是指申請人向商事登記機關(guān)提出申請,由商事登記機關(guān)將商事主體的設(shè)立,、變更或者注銷事項登記于商事登記簿并予以公示的行為,。
本條例所稱商事主體,是指經(jīng)依法登記,以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織,包括個體工商戶,、個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè)、公司,、企業(yè)分支機構(gòu)等,。
本條例所稱商事登記機關(guān),是指各級工商行政管理部門。
第四條 市人民政府應(yīng)當建立健全社會信用體系和市場監(jiān)管體系,強化信用約束和激勵機制,建立公平,、規(guī)范,、誠信的市場經(jīng)濟秩序。
第五條 實施商事登記,應(yīng)當遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
第六條 商事登記機關(guān)負責(zé)商事登記工作以及商事登記事項監(jiān)督管理工作,。
有關(guān)行政許可審批部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi),查處未依法取得經(jīng)營項目行政許可的經(jīng)營行為。
各級人民政府應(yīng)當加強領(lǐng)導(dǎo),組織和督促商事登記機關(guān)及有關(guān)行政許可審批部門共同做好查處工作,建立健全監(jiān)管查處工作機制,。
第二章 設(shè)立,、變更、注銷登記
第七條 商事登記機關(guān)應(yīng)當設(shè)置商事登記簿作為法定載體,記載商事主體登記事項和備案事項,。
商事登記簿上記載的事項具有法律效力,。
商事登記簿記載的內(nèi)容可供查閱、復(fù)制,。
第八條 商事登記事項包括:
(一)名稱;
(二)住所,、經(jīng)營場所;
(三)商事主體類型;
(四)法定代表人或者其他商事主體負責(zé)人姓名;
(五)商事主體的出資額;
(六)投資人姓名及其出資額,。
商事登記機關(guān)應(yīng)當根據(jù)商事主體類型分別規(guī)定商事登記事項內(nèi)容并予以公布。
第九條 商事備案事項包括:
(一)章程(協(xié)議);
(二)董事,、監(jiān)事,、高級管理人員姓名;
(三)分支機構(gòu)登記情況;
(四)公司秘書的姓名。
商事主體備案事項發(fā)生變化的,商事主體應(yīng)當自變更決議或者決定作出之日起三十日內(nèi)向商事登記機關(guān)申請變更備案,。
第十條 設(shè)立銀行,、證券公司、保險公司,、外商投資企業(yè),、會計師事務(wù)所等商事主體,法律、行政法規(guī)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準后方能申請設(shè)立登記的,申請人應(yīng)當在申請商事主體設(shè)立登記前辦理相關(guān)批準手續(xù),。
第十一條 商事登記機關(guān)應(yīng)當制定并公布商事主體設(shè)立,、變更、注銷登記及備案需要提交的全部申請材料目錄,。
第十二條 商事登記機關(guān)對申請人提交的材料進行形式審查,申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場一次性告知申請人需要補正的材料,并說明要求;申請材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當受理,并自受理之日起在一個工作日內(nèi)予以登記;一個工作日內(nèi)不能完成登記的,經(jīng)商事登記機關(guān)負責(zé)人批準,可以延長三個工作日,。商事登記機關(guān)辦理商事登記,不收取登記費用。
申請人應(yīng)當對其提交的申請材料內(nèi)容的真實性負責(zé),。
第十三條 依法設(shè)立的公司和非公司企業(yè)法人,由商事登記機關(guān)頒發(fā)法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;依法設(shè)立的個人獨資企業(yè),、合伙企業(yè),由商事登記機關(guān)頒發(fā)非法人企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;依法設(shè)立的企業(yè)分支機構(gòu),由商事登記機關(guān)頒發(fā)分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照;依法設(shè)立的個體工商戶,由商事登記機關(guān)頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。
香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民,臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定,申請登記為個體工商戶,。
第十四條 營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體成立日期。
第十五條 營業(yè)執(zhí)照記載事項與商事登記簿不一致時,以商事登記簿記載的內(nèi)容為準,?！?/p>
營業(yè)執(zhí)照的式樣和記載內(nèi)容由商事登記機關(guān)發(fā)布。
第十六條 申請商事登記的,申請人應(yīng)當申報住所或者經(jīng)營場所,。
商事主體以其主要辦事機構(gòu)所在地為住所,作為商事主體的法定地址,。
商事主體的經(jīng)營場所是其從事經(jīng)營活動的營業(yè)場所,經(jīng)營場所可以與住所不一致。經(jīng)營場所和住所不一致的,可以辦理分支機構(gòu)登記,也可以向商事登記機關(guān)申請備案,。
商事主體可以在商事主體登記許可及信用信息公示平臺上公示經(jīng)營場所。
第十七條 商事主體申請住所和經(jīng)營場所登記時,只需提交對住所和經(jīng)營場所享有使用權(quán)的證明,商事登記機關(guān)不審查住所和經(jīng)營場所的法定用途及使用功能,。申請人對住所或者經(jīng)營場所的合法性負責(zé),。
根據(jù)商事主體的經(jīng)營項目,其經(jīng)營場所依法應(yīng)當取得規(guī)劃、環(huán)保,、消防,、文化或者衛(wèi)生等相關(guān)行政許可審批部門批準的,商事主體應(yīng)當依法向相關(guān)部門提出申請,經(jīng)批準后方可開展經(jīng)營活動。
第十八條 在珠海經(jīng)濟特區(qū)的辦公區(qū)域內(nèi),經(jīng)市人民政府相關(guān)部門出具住所使用證明的,同一地址可以作為多家商事主體的住所,。
第十九條 有限責(zé)任公司實行注冊資本認繳登記制度,其登記的注冊資本為全體股東認繳的出資額,。商事登記機關(guān)不登記有限責(zé)任公司的實收資本,申請人無需提交驗資證明文件。
第二十條 有限責(zé)任公司股東的姓名或者名稱、認繳和實繳的出資額,、出資時間,、出資方式、非貨幣出資的繳付比例等出資事項由股東約定,并記載于公司章程,。
股東繳納出資的,公司應(yīng)當向股東出具出資證明書,。公司可以向商事登記機關(guān)申請實收資本備案,申請備案的,應(yīng)當提交驗資證明文件。
注冊資本繳付情況的真實性由公司及其股東負責(zé),。
第二十一條 申請人辦理商事登記,可以自行選擇是否申請名稱預(yù)先核準,。
本市實行有利于商事主體開展經(jīng)營活動的商事主體名稱登記制度改革,具體辦法由市人民政府制定。
第二十二條 經(jīng)營范圍由商事主體通過章程載明,。商事主體章程中記載的經(jīng)營范圍,應(yīng)當符合國民經(jīng)濟行業(yè)分類,。商事登記機關(guān)應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類為商事主體提供指引。
商事主體的經(jīng)營范圍分為一般經(jīng)營項目和許可經(jīng)營項目,。
一般經(jīng)營項目是指不需批準,商事主體可以自主經(jīng)營的項目,。商事主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,憑營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營一般經(jīng)營項目。
許可經(jīng)營項目是指法律,、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)部門批準后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動的項目,。經(jīng)營資格許可不作為商事登記的前置條件。
第二十三條 商事主體登記事項發(fā)生變化的,商事主體應(yīng)當自變更決議或者決定作出之日起三十日內(nèi)向商事登記機關(guān)申請變更登記;未經(jīng)變更登記的,商事主體不得擅自改變商事登記事項,。
第二十四條 有下列情形之一的,商事主體應(yīng)當向商事登記機關(guān)申請注銷登記:
(一)章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的;
(二)根據(jù)依法作出的決議或者決定解散的;
(三)因合并,、分立解散的;
(四)被依法予以解散的;
(五)被依法宣告破產(chǎn)的;
(六)被依法責(zé)令關(guān)閉的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第二十五條 商事登記推行網(wǎng)上申報,、受理、審查,、發(fā)照,、存檔的登記模式。電子檔案和紙質(zhì)檔案具有同等法律效力,。
商事登記機關(guān)推行電子營業(yè)執(zhí)照,電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力,。商事主體根據(jù)需要,可以申請商事登記機關(guān)頒發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。
第二十六條 推行營業(yè)執(zhí)照,、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合一的登記制度,。
第三章 年度報告
第二十七條 商事登記實行商事主體年度報告制度,不實行年檢驗照制度。
第二十八條 商事主體應(yīng)當在每年的成立周年之日起兩個月內(nèi)提交上一年度報告,。
商事登記機關(guān)應(yīng)當為商事主體按時提交年度報告提供提示服務(wù),。
第二十九條 商事主體提交年度報告時,應(yīng)提交商事登記機關(guān)指明格式的周年申報表,并附資金平衡表或者資產(chǎn)負債表。
第四章 經(jīng)營異常名錄
第三十條 商事登記機關(guān)應(yīng)當設(shè)置經(jīng)營異常名錄,經(jīng)營異常名錄記載的內(nèi)容可供社會公眾查閱,、復(fù)制,。
商事主體有下列情形之一的,由商事登記機關(guān)將商事主體從商事登記簿中移出,載入經(jīng)營異常名錄:
(一)不按期提交年度報告的;
(二)通過住所無法聯(lián)系的,。
商事主體被載入經(jīng)營異常名錄的,可以繼續(xù)經(jīng)營。
被載入經(jīng)營異常名錄的商事主體及其負有個人責(zé)任的法定代表人,、董事,、監(jiān)事、高級管理人員,、公司秘書涉及經(jīng)營行為的相關(guān)違法信息納入信用監(jiān)管體系,。
第三十一條 商事主體被載入經(jīng)營異常名錄未滿三年的,其名稱仍受保護,其他商事主體申請登記的名稱不得與其名稱相同。
第三十二條 商事主體被載入經(jīng)營異常名錄未滿三年,且載入經(jīng)營異常名錄事由不存在或者消失的,商事主體可以提出恢復(fù)申請,由商事登記機關(guān)審查核實后,從經(jīng)營異常名錄中刪除,重新記載于商事登記簿,。
第三十三條 被載入經(jīng)營異常名錄滿三年的商事主體,剔除其企業(yè)名稱,不得恢復(fù)記載于商事登記簿,。
企業(yè)名稱被剔除的,其名稱不受保護,企業(yè)以注冊號作為企業(yè)名稱。
第三十四條 載入經(jīng)營異常名錄或者剔除名稱錯誤的,商事登記機關(guān)應(yīng)當撤銷決定,將商事主體恢復(fù)記載于商事登記簿,。
商事主體對商事登記機關(guān)作出的載入經(jīng)營異常名錄或者剔除名稱決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第五章 監(jiān)管
第三十五條 有下列情形之一的,由商事登記機關(guān)依法查處,有關(guān)行政許可審批部門依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合:
(一)未依法進行商事登記,從事經(jīng)營行為的;
(二)辦理注銷登記后,繼續(xù)從事經(jīng)營活動的;
(三)借用、租用,、受讓他人營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的;
(四)持偽造的營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的;
(五)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他無照經(jīng)營行為。
有關(guān)行政許可審批部門查處違法行為時,發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌上述行為的,應(yīng)當及時通報或者移送商事登記機關(guān);發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān),。
第三十六條 有下列情形之一的,由有關(guān)行政許可審批部門依法負責(zé)查處,商事登記機關(guān)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合:
(一)依法應(yīng)當取得而未取得行政許可,擅自從事經(jīng)營活動的;
(二)依法無需辦理商事登記,但應(yīng)當取得行政許可而未取得,擅自從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營活動的;
(三)行政許可被依法吊銷,、撤銷、注銷以及有效期屆滿后,未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù),擅自繼續(xù)從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營活動的,。
行政許可審批部門查處違法行為時,對不屬于本行政機關(guān)查處職責(zé)范圍的,應(yīng)當及時移送具有行政管理職責(zé)的行政機關(guān)查處;發(fā)現(xiàn)當事人有多個違法行為的,應(yīng)當知會相關(guān)部門及時查處或者共同查處;發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān),。
第三十七條 商事登記機關(guān)和行政許可審批部門應(yīng)當采取建議、勸告,、輔導(dǎo),、告誡等行政指導(dǎo)行為,加強對商事主體的服務(wù),引導(dǎo)其合法守信經(jīng)營。
第六章 信息公示
第三十八條 市人民政府應(yīng)當建立統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺,。相關(guān)部門應(yīng)當通過信息公示平臺實現(xiàn)信息互通,并將信息予以公示,。
登記許可及信用信息公示范圍應(yīng)當包括商事主體的登記信息、備案信息,、年報信息,、載入異常經(jīng)營名錄信息、行政許可審批和監(jiān)管信息,、訴訟信息,、商事主體及其法定代表人、董事,、監(jiān)事、高級管理人員,、公司秘書涉及經(jīng)營行為的違法違規(guī)記錄及其他信用信息,。
第三十九條 市人民政府應(yīng)當公示本經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的行政許可經(jīng)營項目目錄,。
第四十條 商事登記機關(guān)應(yīng)當公示下列信息:
(一)商事登記簿的登記事項及備案信息;
(二)商事主體提交年度報告的有關(guān)情況;
(三)經(jīng)營異常名錄;
(四)商事主體被查處情況;
(五)商事主體注銷情況;
(六)其他應(yīng)當予以公示的事項。
利害關(guān)系人可以憑起訴受理通知書,、判決書,、裁定書、仲裁決定等有效法律文書向商事登記機關(guān)申請,將相關(guān)信息登記在商事登記簿中所涉及的商事主體項下,。
第四十一條 行政許可審批部門及有關(guān)單位應(yīng)當通過商事主體登記許可及信用信息公示平臺公示與商事主體相關(guān)的行政許可審批及監(jiān)管情況等信用信息,。
第四十二條 商事主體應(yīng)當及時在信息平臺如實公示其章程、經(jīng)營范圍,、注冊資本繳付和經(jīng)營場所等信息及其變動情況,。
章程應(yīng)當載明法律、行政法規(guī)規(guī)定的事項,制定或修訂章程應(yīng)當符合法定程序,。
第四十三條 有限責(zé)任公司實行公司秘書制度,公司秘書負責(zé)向社會公眾披露依法應(yīng)當公開的公司信息,并接受政府行政部門查詢公司的相關(guān)情況,。
公司秘書制度應(yīng)當在章程中規(guī)定。
商事登記機關(guān)應(yīng)當制定并公布依法應(yīng)當公開的信息項目,。
第七章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例規(guī)定,提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞事實取得商事登記的,由商事登記機關(guān)責(zé)令改正,并處以下罰款:
(一)個體工商戶有上述行為的,處以四千元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,并處撤銷商事登記;
(二)個人獨資企業(yè)有上述行為的,處以五千元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,并處撤銷商事登記;
(三)合伙企業(yè)有上述行為的,處以五千元以上五萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,處以五萬元以上二十萬元以下的罰款,并處撤銷商事登記;
(四)公司有上述行為的,處以五萬元以上十萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,處以十萬元以上二十萬元以下的罰款,并處撤銷商事登記,。
第四十五條 有下列情形之一的,由商事登記機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以五千元罰款:
(一)違反本條例第九條規(guī)定,未辦理備案的;
(二)違反本條例第四十三條規(guī)定,公司秘書不履行職責(zé)的。
第四十六條 有下列情形之一的,由商事登記機關(guān)責(zé)令改正,并對商事主體處以三萬元以下的罰款:
(一)違反本條例第二十三條規(guī)定,未辦理變更登記的;
(二)違反本條例第二十八條,、第二十九條規(guī)定,未按規(guī)定提交年度報告的,。
第四十七條 違反本條例第三十五條規(guī)定,無照經(jīng)營的,由商事登記機關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營,沒收違法所得,并處以下罰款:
(一)對以公司名義從事無照經(jīng)營的,處以一萬元以上十萬元以下罰款;對以合伙企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的,處以五千元以上五萬元以下罰款;對以個人獨資企業(yè)名義從事無照經(jīng)營的,處以五百元以上三千元以下罰款;其他未依法進行商事登記從事經(jīng)營行為的,處以五百元以上一萬元以下罰款;
(二)被責(zé)令停止經(jīng)營活動或者被查處后繼續(xù)從事違法經(jīng)營的,沒收其直接用于無照經(jīng)營的物品、工具,、設(shè)備,。
對非法持有的營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明,、合同文本,、發(fā)票、印章,、招牌等,予以收繳,。收繳的發(fā)票應(yīng)當移交稅務(wù)部門依法處理。
第四十八條 有關(guān)行政許可審批部門查處未依法取得經(jīng)營項目許可從事經(jīng)營行為時,依照《中華人民共和國行政許可法》,、《中華人民共和國行政處罰法》,、《中華人民共和國行政強制法》等法律、法規(guī)規(guī)定行使有關(guān)職權(quán),。
第四十九條 商事登記機關(guān),、稅務(wù)登記機關(guān)、行政許可審批部門及有關(guān)單位,未按照本條例第四十條和第四十一條的規(guī)定公示信用信息,情節(jié)嚴重的,依法追究相關(guān)責(zé)任,。
第五十條 行政機關(guān)工作人員在商事登記管理活動中,濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第八章 附則
第五十一條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定相關(guān)具體實施辦法,。
第五十二條 本條例實施前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的商事主體,應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)向商事登記機關(guān)申請換發(fā)商事主體營業(yè)執(zhí)照,。具體期限由商事登記機關(guān)確定并公布。
第五十三條 本條例自2013年3月1日起施行,。