產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法
（2002年11月1日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第27號(hào)公布 根據(jù)2016年10月18日中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第184號(hào)《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2018年3月6日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第196號(hào)《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條
為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理,，預(yù)防和打擊假冒違法活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，有效地保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者,、使用者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）的職責(zé),，制定本辦法,。
第二條
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制,、生產(chǎn),、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。法律,、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第三條
國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品防偽實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，全國(guó)防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)防偽辦）承擔(dān)全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實(shí)施工作,。
各省、自治區(qū),、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理,。
第四條
產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理實(shí)行由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門配合,，中介機(jī)構(gòu)參與,，企業(yè)自律的原則。
第五條
國(guó)家對(duì)按本辦法獲得合法資格的防偽技術(shù),、防偽技術(shù)產(chǎn)品,、防偽鑒別裝置及使用防偽技術(shù)的產(chǎn)品給予法律保護(hù)。
第六條
產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu),、技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員必須堅(jiān)持科學(xué),、公正,、實(shí)事求是的原則，保守防偽技術(shù)秘密,；不得濫用職權(quán)、徇私舞弊,、泄露或擴(kuò)散防偽技術(shù)秘密,。
第二章 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)管理
第七條
國(guó)家對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置（以下簡(jiǎn)稱防偽技術(shù)產(chǎn)品）實(shí)施生產(chǎn)許可證制度。凡生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)必須獲得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,，才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格,。
第八條
申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須通過(guò)產(chǎn)品的防偽技術(shù)評(píng)審。
防偽技術(shù)的評(píng)審由國(guó)家質(zhì)檢總局委托防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)組織防偽技術(shù)專家委員會(huì)進(jìn)行,。
國(guó)家對(duì)防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu),、防偽檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格確認(rèn)管理，對(duì)防偽技術(shù)專家委員會(huì)專家實(shí)行注冊(cè)管理,。
第九條
申請(qǐng)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┓嫌嘘P(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件；
?。ǘ┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請(qǐng)取證產(chǎn)品,；
（三）產(chǎn)品符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；
（四）有與所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的廠房,、設(shè)備,、生產(chǎn)工藝和檢測(cè)手段；
?。ㄎ澹┚哂信c所生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)力量和管理人員,；
（六）有完整的,、行之有效的質(zhì)量保證體系,；
（七）有健全,、有效的安全保密制度和保密措施,。
第十條
防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)，并遞交下列材料：
?。ㄒ唬┓纻渭夹g(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū),；
（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）,；
?。ㄈ斗纻渭夹g(shù)評(píng)審證書(shū)》；
?。ㄋ模┓纻渭夹g(shù)或者防偽鑒別技術(shù)權(quán)屬證明,；
（五）符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),；
?。┓ǘz驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的有效產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明；
?。ㄆ撸┢渌枰鼍叩牟牧?。
第十一條
省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在接到企業(yè)生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)發(fā)送防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理通知書(shū),。根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行文件核查、現(xiàn)場(chǎng)審查,、樣品檢測(cè),。符合發(fā)證條件的,，由國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并統(tǒng)一公告,。
第十二條
防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)放及監(jiān)督管理工作,，按照國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行,。
第十三條
防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行防偽技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；
?。ǘ┓纻渭夹g(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)須簽定有書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)和違約責(zé)任,；禁止無(wú)合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物,、標(biāo)簽等,；
（三）必須保證防偽技術(shù)產(chǎn)品供貨的唯一性,，不得為合同規(guī)定以外的第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品,；
（四）不得生產(chǎn)或者接受他人委托生產(chǎn)假冒的防偽技術(shù)產(chǎn)品,；
?。ㄎ澹﹪?yán)格執(zhí)行保密制度，保守防偽技術(shù)秘密,。
第十四條
防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在承接防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)時(shí),，必須查驗(yàn)委托方提供的有關(guān)證明材料，包括：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料,；
（二）使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱,、型號(hào)以及國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)該產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格報(bào)告,；
（三）印制帶有防偽標(biāo)識(shí)的商標(biāo),、質(zhì)量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)出具商標(biāo)持有證明與質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)定證明,；
?。ㄋ模┚惩饨M織或個(gè)人委托生產(chǎn)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出示其所屬國(guó)或者地區(qū)的合法身份證明和營(yíng)業(yè)證明,。
第十五條
防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),，其產(chǎn)品防偽功能或者防偽鑒別能力下降,，不能滿足用戶要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)并報(bào)全國(guó)防偽辦,；給用戶造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第十六條
國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施國(guó)家監(jiān)督抽查,，地方監(jiān)督抽查由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施,。
第三章 防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用
第十七條
政府鼓勵(lì)防偽中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的橋梁作用，鼓勵(lì)企業(yè)采用防偽技術(shù)產(chǎn)品,。
第十八條
對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品使用實(shí)行備案公告制度,。
第十九條
防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者可持下列材料到所在市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案手續(xù)：
（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者有關(guān)身份證明材料,；
?。ǘ┓纻渭夹g(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)方與使用方簽定的合同副本；
?。ㄈ┦褂梅纻渭夹g(shù)的產(chǎn)品名稱,、型號(hào)、防偽標(biāo)志的圖樣,；
?。ㄋ模┓ǘㄙ|(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明；
?。ㄎ澹┛晒_(kāi)的,、用于用戶識(shí)別的防偽特征及用于執(zhí)法識(shí)別的防偽特征資料。
第二十條
各市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用備案后,，報(bào)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一發(fā)布公告,。
第二十一條
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者行業(yè)牽頭單位應(yīng)用防偽技術(shù)對(duì)某類產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一防偽管理的，須會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局向社會(huì)招標(biāo),，擇優(yōu)選用防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品,，同時(shí)辦理使用備案。
第二十二條
境外防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品在境內(nèi)使用的,，須報(bào)全國(guó)防偽辦進(jìn)行防偽注冊(cè)登記后方可使用,。
第二十三條
防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）必須選用獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的合格的防偽技術(shù)產(chǎn)品,；
?。ǘ┻x用境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的，必須是獲得我國(guó)防偽注冊(cè)登記的產(chǎn)品,；
?。ㄈ┦褂梅纻渭夹g(shù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)專用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或者自行更換,；
?。ㄋ模┩Ｖ故褂没蛘吒鼡Q、擴(kuò)大防偽產(chǎn)品的使用范圍,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆k理備案的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理停用或者重新備案手續(xù),；
（五）保守防偽技術(shù)秘密,。
第二十四條
禁止任何單位和個(gè)人在不合格或者假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品,。
第二十五條
經(jīng)備案的防偽技術(shù)產(chǎn)品使用者如發(fā)現(xiàn)所用防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳，防偽失效時(shí),，可向防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映,，并報(bào)當(dāng)?shù)鼗蛘邍?guó)家質(zhì)檢部門協(xié)助處理。
第四章 罰則
第二十六條
未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷售防偽技術(shù)產(chǎn)品,，以及已獲得防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,，而超出規(guī)定范圍生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售,、限期取得生產(chǎn)許可證,；沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品）貨值金額15％至20％的罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第二十七條
防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)分別予以處罰：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的,，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,，并按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。
（二）生產(chǎn)假冒他人的防偽技術(shù)產(chǎn)品,，為第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品,，以及未訂立合同或者違背合同非法生產(chǎn)、買賣防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物,、標(biāo)簽的,，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,，沒(méi)收產(chǎn)品,，監(jiān)督銷毀或做必要技術(shù)處理,，有違法所得的，沒(méi)收違法所得,；并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷生產(chǎn)許可證,。
第二十八條
防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者有以下行為之一的，責(zé)令改正,，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：
?。ㄒ唬┻x用未獲得生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的；
?。ǘ┻x用未獲得防偽注冊(cè)登記的境外防偽技術(shù)產(chǎn)品的,；
（三）在假冒產(chǎn)品上使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的,。
第二十九條
偽造或者冒用防偽技術(shù)評(píng)審,、防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可及防偽注冊(cè)登記等證書(shū)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正,，并按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰,。
第三十條
產(chǎn)品防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具與事實(shí)不符的結(jié)論與數(shù)據(jù)的,，按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰,。
第三十一條
從事產(chǎn)品防偽管理的國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者泄露防偽技術(shù)機(jī)密的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十二條
本辦法規(guī)定的證書(shū)吊銷處罰由發(fā)證部門負(fù)責(zé),，其他處罰由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。
第三十三條
有關(guān)當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定有異議的,，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟,。
第五章 附則
第三十四條
本辦法所稱產(chǎn)品防偽是指防偽技術(shù)的開(kāi)發(fā)、防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn),、應(yīng)用,，并以防偽技術(shù)手段向社會(huì)明示產(chǎn)品真實(shí)性擔(dān)保的全過(guò)程。
本辦法所稱防偽技術(shù)是指為了達(dá)到防偽的目的而采取的,，在規(guī)定范圍內(nèi)能準(zhǔn)確鑒別真?zhèn)尾⒉灰妆环轮?、?fù)制的技術(shù)。所指防偽技術(shù)產(chǎn)品是以防偽為目的,，采用了防偽技術(shù)制成的,，具有防偽功能的產(chǎn)品,。
第三十五條
本辦法實(shí)施細(xì)則另行公布。
第三十六條
本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋,。
第三十七條
本辦法自2002年12月1日起施行,，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1996年1月公布的《防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦法（試行）》（技監(jiān)局綜發(fā)[1996]22號(hào)）同時(shí)廢止。