珠海市環(huán)境保護(hù)條例
珠海市環(huán)境保護(hù)條例
?。?008年9月19日珠海市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2016年12月29日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過并經(jīng)2017年3月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改<珠海市環(huán)境保護(hù)條例>的決定》第一次修正 根據(jù)2020年5月27日珠海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈珠海市環(huán)境保護(hù)條例〉〈珠海市服務(wù)業(yè)環(huán)境管理條例〉的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第三章 污染物排放監(jiān)督管理
第四章 環(huán)境污染防治
第一節(jié) 噪聲污染防治
第二節(jié) 固體廢物污染防治
第三節(jié) 大氣污染防治
第四節(jié) 水污染防治
第五節(jié) 其他污染防治
第五章 節(jié)能減排
第六章 生態(tài)保護(hù)
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)的管理活動,。
第三條 本條例所稱環(huán)境,，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣,、水,、海洋、土地,、礦藏,、森林、濕地,、野生生物,、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、城市和鄉(xiāng)村等。
第四條 本市堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展并重,，實行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，推行清潔生產(chǎn),，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第五條 市人民政府對環(huán)境保護(hù)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)組織實施本條例,。市、區(qū)人民政府根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實施計劃,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境主管部門的能力建設(shè)，使其與國家,、省制定的能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),。
區(qū)（含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)，將環(huán)境保護(hù)納入工作實績考核內(nèi)容,，實行生態(tài)環(huán)境考核不合格否決制,、環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù),，使環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。
第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對本市環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
第七條 自然資源,、建設(shè)、公安,、市場監(jiān)管,、水務(wù)、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、交通等政府有關(guān)行政管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)依法做好環(huán)境保護(hù)工作。
第八條 市人民政府在作出國土空間規(guī)劃,、舊城舊村改造,、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的重大決策時，必須對環(huán)境影響進(jìn)行論證,，論證結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為綜合決策的重要依據(jù),。
第九條 一切單位和個人都有享受良好環(huán)境、參與環(huán)境保護(hù),、知悉環(huán)境信息,、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作、檢舉和控告破壞環(huán)境行為的權(quán)利,。
一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境,、防治污染的義務(wù)。
第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育,，普及環(huán)境保護(hù)知識,，提高環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)和材料,，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，倡導(dǎo)綠色消費,，鼓勵生產(chǎn)、銷售具有環(huán)境和節(jié)能標(biāo)志的產(chǎn)品,。
第十一條 各級人民政府對在環(huán)境保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵,。
第二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第十二條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染控制的基本依據(jù)，各種開發(fā)和建設(shè)活動必須符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,。
第十三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門會同本市有關(guān)行政管理部門依法組織編制市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃,，經(jīng)省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審查同意后，報市人民政府批準(zhǔn)實施,。
環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃內(nèi)容相銜接,。
第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)需要,，可以對環(huán)境保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行修編。修編的內(nèi)容不得低于上級人民政府批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,，并按照規(guī)定的程序報批,。
第十五條 各級財政應(yīng)當(dāng)保障本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制、修編所需的經(jīng)費,。
第十六條 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制或者修編,，應(yīng)當(dāng)通過召開論證會、聽證會等形式廣泛征求意見,。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃報批文件應(yīng)當(dāng)附有對公眾意見采納情況的說明,。
經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布,。
第十七條 市生態(tài)環(huán)境主管部門參與國土空間規(guī)劃編制；會同有關(guān)行政管理部門編制本市地表水環(huán)境功能區(qū)劃,、環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃,、城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃等環(huán)境功能區(qū)劃,，經(jīng)依法批準(zhǔn)后公布實施,。
第十八條 各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門組織區(qū)域開發(fā)建設(shè)、城市布局或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時,，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)劃的要求,。
環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)限時進(jìn)行區(qū)域環(huán)境綜合整治,。綜合整治期間,，生態(tài)環(huán)境主管部門暫停審批該區(qū)域內(nèi)增加污染物排放總量或者對生態(tài)環(huán)境有較大影響的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第三章 污染物排放監(jiān)督管理
第十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測,，根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測,，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
第二十條 本市逐步推行污染源自動監(jiān)控,。經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的排污者,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備并納入污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。自動監(jiān)控的具體范圍和管理辦法,，由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行規(guī)定,。
排污者應(yīng)當(dāng)保證自動監(jiān)控設(shè)備的正常運行，不得閑置,、拆除,、改裝、損壞自動監(jiān)控設(shè)備或者故意造成監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際排污情況不符,。自動監(jiān)控設(shè)備不能正常運行的,，排污者應(yīng)當(dāng)立即修復(fù)并向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
污染源自動監(jiān)控設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定并正常運行情況下取得的數(shù)據(jù),，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)可后,，可以作為實施環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。
第二十一條 對污染物排放未實行自動監(jiān)控或者污染物不在自動監(jiān)控范圍內(nèi)的,，排污者應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,，并提供監(jiān)測數(shù)據(jù),。
第二十二條 排污者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和環(huán)境管理臺賬,。環(huán)境管理臺賬應(yīng)當(dāng)載明環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行和維護(hù)的情況及相應(yīng)的主要參數(shù)、污染物排放情況及相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù),。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門與統(tǒng)計行政管理部門按照規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作,。
排污者應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定，如實、按時填報環(huán)境統(tǒng)計表,，不得假報,、拒報、遲報,、漏報,。
第二十四條 本市依法實行規(guī)劃環(huán)境影響評價制度和建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。
第二十五條 規(guī)劃編制單位,、項目建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價文件編制單位在進(jìn)行環(huán)境影響評價時,，應(yīng)當(dāng)采用調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見,、座談會,、論證會或者聽證會等方式征求公眾意見。
生態(tài)環(huán)境主管部門在依法受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后,，應(yīng)當(dāng)采用便利公眾知悉的形式聽取公眾意見,。必要時，可以對公眾意見進(jìn)行核實,。
第二十六條 擬在住宅區(qū),、學(xué)校、機(jī)關(guān),、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立可能產(chǎn)生油煙,、惡臭、噪聲,、振動,、熱污染或者其他污染建設(shè)項目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評價中提出有效保護(hù)周邊環(huán)境的措施,，生態(tài)環(huán)境主管部門依法予以審查,。
第二十七條 本市對重點污染物排放實行總量控制。
市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府重點污染物排放總量控制計劃的要求,，結(jié)合本市環(huán)境質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展水平，制定本市重點污染物排放總量控制實施方案,，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施,，并在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)報省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
市人民政府可以根據(jù)本市環(huán)境質(zhì)量狀況,，提請省人民政府依法制定本市重點工業(yè)行業(yè)主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。
第二十八條 本市依法實行排污申報和排污許可管理制度。
本市依法實行排污權(quán)有償使用和交易制度,。
第二十九條 排污者在設(shè)置排污口時應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),。
排污口及其標(biāo)志、采樣測流設(shè)施,，未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意,，不得改動。
第三十條 排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計要求和排污許可證規(guī)定的排放要求,，制定操作規(guī)程,，并保持環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運行。
排污者因環(huán)境保護(hù)設(shè)施維修,、故障等原因無法達(dá)標(biāo)排放的,，應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)或者其他措施，確保其污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，并且立即向生態(tài)環(huán)境主管部門報告,；采取措施后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn),，停止排放污染物,。
禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。確需拆除或者閑置的,，應(yīng)當(dāng)在計劃拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施前十五日向生態(tài)環(huán)境主管部門書面申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除、閑置,。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定,；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。
第三十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)建立嚴(yán)格的突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)急處理體系，制定,、公開并演練相關(guān)預(yù)案,，切實履行職責(zé)，保證突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的正常進(jìn)行,。
從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞行為的相關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展環(huán)境風(fēng)險評估，完善環(huán)境風(fēng)險防控措施,，組織排查整治環(huán)境風(fēng)險隱患,，制定修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案，配備相關(guān)應(yīng)急設(shè)備,、物資,，開展應(yīng)急演練。
第三十二條 排污者排放污染物發(fā)生或者可能發(fā)生導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化,、威脅公民生命財產(chǎn)安全等緊急情況時,，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，責(zé)令排污者停止污染侵害,，盡快通報可能受到危害的單位和居民,，并向所在地及可能受到影響的臨近地區(qū)的縣級以上人民政府報告。
第三十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污者進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并對違法行為依法予以查處。
被檢查對象應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，提供必要的資料,，不得隱瞞情況、拒絕或者阻撓檢查,。
第三十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保障市民的環(huán)境信息知情權(quán)，鼓勵和支持市民參與環(huán)境保護(hù),。
生態(tài)環(huán)境主管部門及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布受理環(huán)境信訪投訴的地址和電話,，并按各自職責(zé)依法處理。
第三十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時公布相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量信息,，至少每半年發(fā)布一次本轄區(qū)的環(huán)境狀況公報,。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將被列為重點污染源的單位遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況,，列入環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)并予以公布,。
第四章 環(huán)境污染防治
第一節(jié) 噪聲污染防治
第三十六條 建筑施工單位向周圍環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),；生態(tài)環(huán)境主管部門,、城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)加強(qiáng)對建筑施工噪聲的監(jiān)督檢查，對超過建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建筑施工單位采取有效措施進(jìn)行治理,。
建設(shè)單位在工程項目發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范,，要求施工單位制定施工期間建筑施工噪聲防治方案,，并對施工現(xiàn)場和施工設(shè)備噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工方案和建筑施工噪聲污染防治方案的要求,，按照建設(shè)項目的規(guī)模,、施工現(xiàn)場條件、施工所用機(jī)械,、作業(yè)時間等情況,，安裝噪聲污染防治設(shè)施，采取有效的噪聲污染防治措施,，并保持噪聲污染防治設(shè)施的正常使用,。
第三十七條 除搶修,、搶險等特殊情況外，禁止在夜間或者市人民政府規(guī)定的其他特定時間內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),。
因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔,、鉆孔樁成型及其他特殊生產(chǎn)工藝要求，確需在夜間或者市人民政府規(guī)定的其他特定時間內(nèi)從事建筑施工作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn),，并向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)現(xiàn)場的顯著位置公示批準(zhǔn)的內(nèi)容,。
第三十八條 建設(shè)高速公路和城市高架,、輕軌道路、快速路,，經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的,，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置聲屏障、種植綠化帶,、采用低噪聲路面技術(shù)或者其他有效措施控制噪聲污染,。
已建設(shè)好的高速公路和城市高架、輕軌道路,、快速路,，對環(huán)境造成噪聲污染的，所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施,。
第三十九條 在已有的城市交通干線兩側(cè)建設(shè)住宅等噪聲敏感建設(shè)項目的,，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取有效的噪聲控制措施,。
第四十條 在已竣工交付使用的住宅樓,，禁止每日的十二時至十四時三十分、十九時至次日七時從事產(chǎn)生噪聲,、振動的室內(nèi)裝修活動,。
第四十一條 高考前十日內(nèi)和高考期間，在居住區(qū),、文教區(qū)不得從事產(chǎn)生噪聲,、振動超標(biāo)的活動。
第四十二條 酒吧,、歌舞廳,、餐廳等服務(wù)業(yè)場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證本場所不得產(chǎn)生超標(biāo)準(zhǔn)的噪聲。
第四十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),，噪聲嚴(yán)重擾民的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，必須與受其污染的單位和居民組織協(xié)商，采取調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營時間及其他補(bǔ)償措施，并將達(dá)成的協(xié)議報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案,。
第二節(jié) 固體廢物污染防治
第四十四條 本市實行固體廢物減量化,、資源化、無害化的原則,。產(chǎn)生,、利用和處置固體廢物的單位和個人是防止固體廢物污染環(huán)境的責(zé)任主體。
從事危險廢物收集,、貯存,、利用,、處置的單位,，應(yīng)當(dāng)取得危險廢物經(jīng)營許可證。
禁止使用不符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求的場所和設(shè)施堆放,、貯存,、處置固體廢物。
第四十五條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)定的無明確責(zé)任人的危險廢物或者責(zé)任人不具備責(zé)任能力的,，應(yīng)當(dāng)由危險廢物所在地的區(qū)或者經(jīng)濟(jì)功能區(qū)安排財政資金,，采取措施，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置,，并治理被污染的環(huán)境,。
第四十六條 在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物，產(chǎn)生單位或者移出單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,。超出本市范圍轉(zhuǎn)移危險廢物的,，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
第四十七條 本市推行城鄉(xiāng)垃圾分類投放,、收集,、運輸、處理和綜合利用,。市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，逐步完善垃圾處理設(shè)施建設(shè),，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾的分類處理,。
第四十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生的廢棄油脂應(yīng)當(dāng)妥善處理。禁止用廢棄油脂加工食品,，禁止銷售使用廢棄油脂加工的食品,。
第四十九條 禁止在非指定場所焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑膠、塑料,、皮革,、建筑廢料,、垃圾、電線電纜,、電子廢物以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵,、惡臭的物質(zhì)。
第五十條 禁止生產(chǎn),、銷售,、使用不可降解的一次性塑料餐具。提倡公眾使用環(huán)保餐具和環(huán)保購物袋,，減少環(huán)境污染,。
第三節(jié) 大氣污染防治
第五十一條 在市人民政府劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)或者燃用重油、煤（含以煤為主要原料的煤制品）以及國家或者省確定的其他高污染燃料,。
第五十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通,，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務(wù)體系,，鼓勵利用公共交通工具出行,。
第五十三條 機(jī)動車排氣應(yīng)當(dāng)符合本市依法執(zhí)行的機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第五十四條 新車不符合本市執(zhí)行的機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予注冊登記,。
外地轉(zhuǎn)入本市的機(jī)動車，不符合本市新車注冊登記適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予登記,。
機(jī)動車經(jīng)檢測不符合規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過機(jī)動車安全技術(shù)檢驗,。
第五十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)對在城市道路行駛和停放的機(jī)動車的排氣污染情況進(jìn)行抽檢,。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車的污染物排放進(jìn)行監(jiān)督抽測。公安機(jī)關(guān)交通管理部門與生態(tài)環(huán)境,、交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對營運車輛的污染物排放的監(jiān)督管理,。
在道路上行駛的排放黑煙或者其他明顯可見污染物的機(jī)動車，經(jīng)遙感檢測,、黑煙車抓拍等電子設(shè)備確認(rèn)超標(biāo)的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門進(jìn)行查處。
交通,、市場監(jiān)管,、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照法定職責(zé)對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安,、市場監(jiān)管,、交通部門建立機(jī)動車排氣污染防治數(shù)據(jù)信息傳輸系統(tǒng)，共享數(shù)據(jù)庫，建立和完善機(jī)動車排氣污染防治定期聯(lián)系協(xié)調(diào)制度,。
鼓勵公眾對機(jī)動車的排氣污染進(jìn)行舉報,，生態(tài)環(huán)境主管部門在接到有關(guān)機(jī)動車排氣污染舉報后三個工作日內(nèi)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在五個工作日內(nèi)通知機(jī)動車車主進(jìn)行排氣污染檢測,。
第五十七條 禁止銷售和使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料,，市人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策和措施，鼓勵,、支持和推廣使用低污染車用燃油,、替代燃料等清潔車用燃料。
第五十八條 為社會提供公證數(shù)據(jù)的機(jī)動車排放檢驗檢測機(jī)構(gòu)必須依法經(jīng)市場監(jiān)管部門計量認(rèn)證,。
生態(tài)環(huán)境主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)的排放檢驗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
已經(jīng)設(shè)立的從事機(jī)動車排放檢驗的機(jī)構(gòu)，沒有與本市依法執(zhí)行的新的機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的檢驗儀器設(shè)備的,，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改造,，逾期不改造或者經(jīng)改造仍不符合要求的,，不得繼續(xù)從事機(jī)動車排放檢驗,。
第五十九條 在住宅區(qū)、學(xué)校,、機(jī)關(guān),、醫(yī)院、停車場,、旅游景點等環(huán)境敏感區(qū)域停候的機(jī)動車,，應(yīng)當(dāng)熄火，避免排放廢氣和噪聲,。
第四節(jié) 水污染防治
第六十條 提倡社會公眾珍惜水資源,，減少使用化學(xué)洗滌劑，防止水污染,。
第六十一條 嚴(yán)格飲用水水源保護(hù),，加大污染防治力度。對被劃定,、調(diào)整為飲用水水源保護(hù)區(qū)的鎮(zhèn),、村，由市,、區(qū)人民政府予以扶助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。
第六十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)投入,，使本市污水的收集率和處理率達(dá)到或者超過國家的要求,。
第六十三條 各類項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市排水、排污和洪水處理專項規(guī)劃要求，與主體工程同時設(shè)計,、建設(shè)和驗收排水設(shè)施,，嚴(yán)格實行雨、污分流,。
原有城市排水設(shè)施未實行雨,、污分流的，應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行改造,，限期整改完畢,。
已實行雨、污分流的地區(qū),，禁止將污水管道與雨水管道連接,。
第六十四條 洗車、機(jī)動車維修,、餐飲等服務(wù)業(yè)項目以及建筑施工場地的廢水,，不得直接露天排放或者以其他方式隨意傾倒。
進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修的,，禁止將污水管道與雨水管道連接,。
第六十五條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域,、海濱風(fēng)景名勝區(qū),、海灣、半封閉海及其他由市人民政府劃定的有特殊價值的水域內(nèi),，禁止設(shè)置排污口,，不得排放污水。其他近岸海域應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃,，嚴(yán)格限制設(shè)置排污口,；排放污水的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),。
第五節(jié) 其他污染防治
第六十六條 設(shè)置產(chǎn)生輻射污染設(shè)施設(shè)備的單位,，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，確保設(shè)置行為符合有關(guān)規(guī)定,。
第六十七條 生產(chǎn),、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定取得輻射安全許可證，并對本單位的放射性同位素,、射線裝置的安全和防護(hù)工作負(fù)責(zé),，依法對其造成的放射性危害承擔(dān)責(zé)任,。
發(fā)生輻射事故時，生產(chǎn),、銷售,、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急方案,、采取措施并報告,。
第六十八條 本市中心城區(qū)嚴(yán)格控制建筑物外墻采用反光材料，建筑物外墻使用反光材料的,，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn),。
第六十九條 燈光照明和霓紅燈的設(shè)置和使用不得影響他人正常的工作生活和生態(tài)環(huán)境。
第五章 節(jié)能減排
第七十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),，對工業(yè)污染物實施集中處理,；嚴(yán)格控制污染、高耗能項目,，加強(qiáng)主城區(qū)工業(yè)項目升級改造和搬遷,，新增工業(yè)項目全部進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。
第七十一條 本市采取有效措施鼓勵企業(yè)采用資源利用率高,、污染物產(chǎn)生量少的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值消耗的能量和污染物排放量。
第七十二條 在本市范圍內(nèi)不得批準(zhǔn)明令淘汰的能耗高,、環(huán)境污染嚴(yán)重,、不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目及國家淘汰的落后生產(chǎn)能力,、工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品的項目。不得新建專業(yè)電鍍,、化學(xué)制漿,、紡織印染、制革,、冶煉,、發(fā)酵等重污染項目。
第七十三條 提倡公共建筑內(nèi)的單位,，包括國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織和個體工商戶,，除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求的用戶外,，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于二十六攝氏度。
第七十四條 采用集中空調(diào)系統(tǒng),，有穩(wěn)定熱水需求,，建筑面積在一萬平方米以上的公共建筑新建,、改建、擴(kuò)建的,，鼓勵安裝空調(diào)廢熱回收裝置,。
第七十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向買受人明示所售商品房的節(jié)能措施及其保護(hù)要求,、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息,。
第七十六條 市政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，開展綠色機(jī)關(guān)建設(shè),，做好政府機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能工作,，合理配置并高效利用辦公設(shè)施和設(shè)備。
使用財政性資金進(jìn)行采購的,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購或者強(qiáng)制采購環(huán)境和節(jié)能標(biāo)志產(chǎn)品,。
第六章 生態(tài)保護(hù)
第七十七條 各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加強(qiáng)對飲用水源,、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū)、人文遺跡,、紅樹林,、水松林、防護(hù)林,、風(fēng)景林,、山林、綠地,、濕地,、海灘、溫泉,、野生動植物,、古樹名木等的保護(hù)，防止植被破壞,、水土流失及其他生態(tài)環(huán)境破壞,。
禁止獵捕、殺害野生鳥類及屬于保護(hù)范圍的野生動物,，以維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡,。
第七十八條 引進(jìn)外來生物物種或者轉(zhuǎn)基因生物必須依法進(jìn)行安全評估，影響生態(tài)安全的,，不得引進(jìn),。
第七十九條 各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好自然環(huán)境保護(hù)工作，美化綠化環(huán)境,。任何單位和個人不得侵占公共綠地,，不得毀壞自然景觀,。
第八十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定造林綠化規(guī)劃和公眾義務(wù)植樹規(guī)劃，鼓勵單位和個人認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)林木,、林地和綠地,，積極參加義務(wù)植樹造林。
第八十一條 山系和獨立的山體應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格保護(hù),。海拔二十五米等高線以下向外延伸至二百米以內(nèi)的區(qū)域,，經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依山就勢建設(shè)，保持山體原貌,，嚴(yán)禁開挖山體,。
第八十二條 本市對開山采石、取土和取砂實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一開發(fā),、統(tǒng)一管理，禁止擅自開山采石,、取土和取砂,。
采石取土的，應(yīng)當(dāng)對破壞的山體和取土點進(jìn)行治理和恢復(fù),，實現(xiàn)裸露山體和取土點恢復(fù)綠化,。
市人民政府應(yīng)當(dāng)明確復(fù)綠責(zé)任，逐步完成對破壞山體和取土點的復(fù)綠,，實現(xiàn)裸露山體恢復(fù)綠化,。
第八十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃分禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū),、集聚發(fā)展區(qū),、提升完善區(qū)等功能分區(qū)，開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作,，逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。
第八十四條 在旅游區(qū)、公園以及海濱浴場,，禁止興建對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的建設(shè)項目或者設(shè)施，禁止建設(shè)與旅游或者觀賞無關(guān)的建筑物,、構(gòu)筑物,。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第八十五條 開發(fā)海島及周圍海域的資源應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評價，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施,，不得造成海島岸灘,、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞,。
第七章 法律責(zé)任
第八十六條 各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)行政管理部門違反本條例有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的,，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定征求公眾意見的；
?。ǘ┪窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時公布相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量信息,、未定期發(fā)布環(huán)境狀況公報的；
?。ㄈ┪窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定實施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或者有違反環(huán)境保護(hù)規(guī)劃行為的,；
（四）有違反環(huán)境影響評價法律,、法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定的行為的,；
（五）拒接舉報電話,、拒不受理舉報或者不及時處理舉報的,；
（六）未按照有關(guān)規(guī)定制定,、公開環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者未按照有關(guān)規(guī)定處理轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件的,；
（七）有其他違反相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為或者未按照有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的,。
第八十七條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定,，違法閑置、拆除,、改裝,、損壞污染源自動監(jiān)控設(shè)備或者故意改變自動監(jiān)控系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)的，或者自動監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)故障不報告的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)整治,；對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任,。
第八十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，排污者不按要求提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，并可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第八十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未依法建立環(huán)境管理臺賬,，或者未載明有關(guān)事項的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的,，責(zé)令停產(chǎn)整治,。
第九十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，排污者未按照國家和省的規(guī)定如實,、按時填報環(huán)境統(tǒng)計表,，假報、拒報,、遲報,、漏報環(huán)境統(tǒng)計表的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，并可以處一萬元以上五萬元以下的罰款,。
第九十一條 違反本條例第二十九條規(guī)定，未遵守有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置排污口的,，依法予以處罰；未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意,，改動排污口及其標(biāo)志,、采樣測流設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,。
第九十二條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定，由于環(huán)境保護(hù)設(shè)施維修,、故障等原因無法達(dá)標(biāo)排放,，未向生態(tài)環(huán)境主管部門報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限產(chǎn)或者停止使用產(chǎn)生污染的設(shè)施,，并處二千元以上一萬元以下的罰款,。
第九十三條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，拒絕監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時提供虛假資料的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第九十四條 違反本條例第三十六條規(guī)定,，建設(shè)單位未按照要求對施工單位和施工設(shè)備噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督的,，或者施工單位未按照要求安裝、使用噪聲污染防治設(shè)施的,，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處三萬元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五萬元罰款,。
第九十五條 違反本條例第三十七條規(guī)定，除搶修,、搶險等特殊情況或者經(jīng)批準(zhǔn)的因特殊生產(chǎn)工藝要求確需從事建筑施工作業(yè)之外,，在夜間或者市人民政府規(guī)定的其他特定時間內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,，并處三千元以上一萬元以下的罰款,。
第九十六條 違反本條例第四十條規(guī)定，在禁止裝修的時間內(nèi)進(jìn)行裝修,，造成環(huán)境噪聲污染的,，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告,，并可以處二百元以上一千元以下的罰款,。
第九十七條 違反本條例第四十四條第三款規(guī)定，使用不符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求的場所和設(shè)施堆放,、貯存,、處置固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,，并處一萬元以上十萬元以下的罰款,。
第九十八條 違反本條例第四十六條規(guī)定，未遵守轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度轉(zhuǎn)移危險廢物的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款,。
第九十九條 違反本條例第四十八條規(guī)定,，用廢棄油脂加工、銷售食品的,，按照食品安全監(jiān)管職責(zé)分工,，由相應(yīng)的行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第一百條 違反本條例第四十九條規(guī)定,，在非指定場所焚燒瀝青,、油氈、橡膠,、塑膠,、塑料、皮革,、建筑廢料,、垃圾、電線電纜、電子廢物以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵,、惡臭的物質(zhì)的,，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,，對個人處五百元以上二千元以下的罰款,。
第一百零一條 違反本條例第五十一條規(guī)定，在市人民政府劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)或者燃用煤（含以煤為主要原料的煤制品）,、重油等國家或者省確定的其他高污染燃料的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款,。
第一百零二條 違反本條例第五十三條規(guī)定,，機(jī)動車排氣污染超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰,。
第一百零三條 違反本條例第五十七條規(guī)定，銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車用燃料的,，由市場監(jiān)管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第一百零四條 違反本條例第五十八條第一款規(guī)定,，為社會提供公證數(shù)據(jù)的機(jī)動車排放檢驗檢測機(jī)構(gòu)未取得計量認(rèn)證的,，由市場監(jiān)管等行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰,。
第一百零五條 違反本條例第五十九條規(guī)定,，在住宅區(qū)、學(xué)校,、機(jī)關(guān),、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域停候的機(jī)動車，未依照規(guī)定熄火的,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,，拒不改正的，并可以處二十元以上二百元以下的罰款,。
第一百零六條 違反本條例第六十三條第三款規(guī)定,，本市范圍內(nèi)已經(jīng)實行雨、污分流的地區(qū),，將雨水管道和污水管道連接的,，由排水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰,。
第一百零七條 違反本條例第六十四條規(guī)定的,，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,，對單位處十萬元以上二十萬元以下的罰款,，對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第一百零八條 違反本條例第六十五條的規(guī)定設(shè)置排污口的,，依法予以處罰,；相關(guān)法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,，由所在地人民政府責(zé)令其關(guān)閉或者限期拆除,。
第一百零九條 違反本條例第六十七條規(guī)定，生產(chǎn),、銷售,、使用放射性同位素和射線裝置的單位，未依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定取得輻射安全許可證或者在發(fā)生輻射事故時,，未依照有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急方案、采取措施并報告的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第一百一十條 違反本條例第七十二條規(guī)定,，新建專業(yè)電鍍,、化學(xué)制漿、紡織印染,、制革,、冶煉、發(fā)酵等重污染項目的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第一百一十一條 違反本條例第七十九條或者第八十二條規(guī)定的,，由建設(shè),、自然資源等有關(guān)行政管理部門依法處理。
第八章 附則
第一百一十二條 本條例下列用語的含義：
?。ㄒ唬┡盼壅?，是指在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生污染的單位和個人；
?。ǘ┮归g,，是指北京時間晚二十二點以后至次日晨六點以前的期間。
第一百一十三條 本條例自2009年5月1日起施行。