城市商品房預(yù)售管理辦法
中華人民共和國建設(shè)部令第131號
（1994年11月15日建設(shè)部令第40號發(fā)布,，根據(jù)2001年8月15日《建設(shè)部關(guān)于修改<城市商品房預(yù)售管理辦法>的決定》,、2004年7月20日《建設(shè)部關(guān)于修改<城市商品房預(yù)售管理辦法>的決定》修正）
第一條 為加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱商品房預(yù)售是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給承購人,，由承購人支付定金或房價款的行為。
第三條 本辦法適用于城市商品房預(yù)售的管理,。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市商品房預(yù)售管理,；
省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理,；
市,、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理。
第五條 商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┮呀桓度客恋厥褂脵?quán)出讓金,，取得土地使用權(quán)證書；
?。ǘ┏钟薪ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證,；
（三）按提供預(yù)售的商品房計算,，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上,，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。
第六條 商品房預(yù)售實行許可制度,。開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售,，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》,。
未取得《商品房預(yù)售許可證》的,，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。
第七條 開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可,，應(yīng)當(dāng)提交下列證件（復(fù)印件）及資料：
?。ㄒ唬┥唐贩款A(yù)售許可申請表,；
（二）開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書,；
?。ㄈ┩恋厥褂脵?quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、施工許可證,；
（四）投入開發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明,；
?。ㄎ澹┕こ淌┕ず贤瓣P(guān)于施工進(jìn)度的說明；
?。┥唐贩款A(yù)售方案,。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)售商品房的位置、面積,、竣工交付日期等內(nèi)容,，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖。
第八條 商品房預(yù)售許可依下列程序辦理：
?。ㄒ唬┦芾?。開發(fā)企業(yè)按本辦法第七條的規(guī)定提交有關(guān)材料，材料齊全的,，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具受理通知書,；材料不齊的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次性書面告知需要補(bǔ)充的材料,。
?。ǘ徍恕７康禺a(chǎn)管理部門對開發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進(jìn)行審核,。
開發(fā)企業(yè)對所提交材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),。
（三）許可,。經(jīng)審查,，開發(fā)企業(yè)的申請符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi),，依法作出準(zhǔn)予預(yù)售的行政許可書面決定,，發(fā)送開發(fā)企業(yè)，并自作出決定之日起10日內(nèi)向開發(fā)企業(yè)頒發(fā),、送達(dá)《商品房預(yù)售許可證》,。
經(jīng)審查，開發(fā)企業(yè)的申請不符合法定條件的,，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi),，依法作出不予許可的書面決定,。書面決定應(yīng)當(dāng)說明理由，告知開發(fā)企業(yè)享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,，并送達(dá)開發(fā)企業(yè)。
商品房預(yù)售許可決定書,、不予商品房預(yù)售許可決定書應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門的行政許可專用印章,，《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門的印章。
?。ㄋ模┕?。房地產(chǎn)管理部門作出的準(zhǔn)予商品房預(yù)售許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開,，公眾有權(quán)查閱,。
第九條 開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向承購人出示《商品房預(yù)售許可證》,。售樓廣告和說明書應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號,。
第十條 商品房預(yù)售，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購人簽訂商品房預(yù)售合同,。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi),，向房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù),。
房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),，逐步推行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上登記備案。
商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)可以委托代理人辦理,。委托代理人辦理的,，應(yīng)當(dāng)有書面委托書。
第十一條 開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)的工程建設(shè),。
商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法,，由房地產(chǎn)管理部門制定。
第十二條 預(yù)售的商品房交付使用之日起90日內(nèi),，承購人應(yīng)當(dāng)依法到房地產(chǎn)管理部門和市,、縣人民政府土地管理部門辦理權(quán)屬登記手續(xù)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,，并提供必要的證明文件,。
由于開發(fā)企業(yè)的原因，承購人未能在房屋交付使用之日起90日內(nèi)取得房屋權(quán)屬證書的,，除開發(fā)企業(yè)和承購人有特殊約定外,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第十三條 開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的,，依照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十九條的規(guī)定處罰,。
第十四條 開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項的,，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款,。
第十五條 開發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料，或者采用欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的,，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售，撤銷商品房預(yù)售許可,，并處3萬元罰款,。
第十六條 省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門,、直轄市建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政管理部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則,。
第十七條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自1995年1月 1日起施行,。