礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定
（2009年3月2日國(guó)土資源部令第44號(hào)公布 根據(jù)2015年5月6日國(guó)土資源部第2次部務(wù)會(huì)議《國(guó)土資源部關(guān)于修改〈地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位資質(zhì)管理辦法〉等5部規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2016年1月5日國(guó)土資源部第1次部務(wù)會(huì)議《國(guó)土資源部關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會(huì)議《自然資源部關(guān)于第一批廢止修改的部門(mén)規(guī)章的決定》第三次修正）
第一章 總 則
第一條為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,，減少礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞,，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì),、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《土地復(fù)墾條例》，制定本規(guī)定,。
第二條因礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采等活動(dòng)造成礦區(qū)地面塌陷,、地裂縫、崩塌、滑坡,，含水層破壞,，地形地貌景觀破壞等的預(yù)防和治理恢復(fù)，適用本規(guī)定,。
開(kāi)采礦產(chǎn)資源涉及土地復(fù)墾的,，依照國(guó)家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。
第三條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù),，堅(jiān)持預(yù)防為主,、防治結(jié)合，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理,、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。
第四條自然資源部負(fù)責(zé)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作,。
縣級(jí)以上地方自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作,。
第五條國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí),，推廣先進(jìn)技術(shù)和方法,，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平,。
第六條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人投資，對(duì)已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù),。
第七條任何單位和個(gè)人對(duì)破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為都有權(quán)進(jìn)行檢舉和控告,。
第二章 規(guī) 劃
第八條自然資源部負(fù)責(zé)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
省,、自治區(qū),、直轄市自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
市,、縣自然資源主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,，開(kāi)展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
第九條自然資源部依據(jù)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果,，編制全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。
省、自治區(qū),、直轄市自然資源主管部門(mén)依據(jù)全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，編制省,、自治區(qū),、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，報(bào)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。
市、縣級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和審批,，由省,、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)規(guī)定,。
第十條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┑V山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；
?。ǘ┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)；
?。ㄈ┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù),；
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程,；
?。ㄎ澹┮?guī)劃實(shí)施保障措施。
第十一條礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃,，并與土地利用總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等相協(xié)調(diào),。
第三章 治理恢復(fù)
第十二條采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn),。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┑V山基本情況；
?。ǘ┑V區(qū)基礎(chǔ)信息,；
（三）礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評(píng)估,；
?。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析；
?。ㄎ澹┑V山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程,；
（六）礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署,；
?。ㄆ撸┙?jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排,；
（八）保障措施與效益分析,。
第十三條采礦權(quán)申請(qǐng)人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案,，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案不符合要求的，有批準(zhǔn)權(quán)的自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)正,；逾期不補(bǔ)正的,，不予受理其采礦權(quán)申請(qǐng)。
第十四條采礦權(quán)人擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模,、變更礦區(qū)范圍或者開(kāi)采方式的,，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
第十五條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案,。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)同步進(jìn)行,。
第十六條開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的,，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)，治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本,。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的,，由礦山所在地的市、縣自然資源主管部門(mén),，使用經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。
自然資源部,，省,、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目管理制度的要求,，對(duì)市、縣自然資源主管部門(mén)給予資金補(bǔ)助,。
第十七條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金?；鹩善髽I(yè)自主使用,，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實(shí)施計(jì)劃,、進(jìn)度安排等,，統(tǒng)籌用于開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾。
第十八條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù),。
采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù),，或者未達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要求,，有關(guān)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令采礦權(quán)人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。
第十九條礦山關(guān)閉前,，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù),。采礦權(quán)人在申請(qǐng)辦理閉坑手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源主管部門(mén)驗(yàn)收合格,，并提交驗(yàn)收合格文件,。
第二十條采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓,。采礦權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定,，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的義務(wù)。
第二十一條以槽探,、坑探方式勘查礦產(chǎn)資源,，探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結(jié)束后未申請(qǐng)采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的治理恢復(fù)措施,，對(duì)其勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔,、探井、探槽,、巷道進(jìn)行回填,、封閉，對(duì)形成的危巖,、危坡等進(jìn)行治理恢復(fù),，消除安全隱患。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查,，并提供必要的資料，如實(shí)反映情況,。
第二十三條縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系,，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè),。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期向礦山所在地的縣級(jí)自然資源主管部門(mén)報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境情況,，如實(shí)提交監(jiān)測(cè)資料。
縣級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將匯總的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)資料報(bào)上一級(jí)自然資源主管部門(mén),。
第二十四條縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)在履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，有權(quán)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境與土地復(fù)墾方案確立的治理恢復(fù)措施落實(shí)情況和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)違反本規(guī)定的行為有權(quán)制止并依法查處,。
第二十五條開(kāi)采礦產(chǎn)資源等活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的,，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,，并立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條違反本規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案而未編制的,，或者擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開(kāi)采方式,，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,，責(zé)令限期改正，并列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單,；逾期不改正的,，處3萬(wàn)元以下的罰款，不受理其申請(qǐng)新的采礦許可證或者申請(qǐng)采礦許可證延續(xù),、變更,、注銷(xiāo)。
第二十七條違反本規(guī)定,，未按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案治理的,，或者在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復(fù)的,，責(zé)令限期改正,，并列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法名單；逾期拒不改正的或整改不到位的,，處3萬(wàn)元以下的罰款,，不受理其申請(qǐng)新的采礦權(quán)許可證或者申請(qǐng)采礦權(quán)許可證延續(xù)、變更,、注銷(xiāo),。
第二十八條違反本規(guī)定，未按規(guī)定計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的,，由縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期計(jì)提,；逾期不計(jì)提的，處3萬(wàn)元以下的罰款,。頒發(fā)采礦許可證的自然資源主管部門(mén)不得通過(guò)其采礦活動(dòng)年度報(bào)告,，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請(qǐng)。
第二十九條違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定,，探礦權(quán)人未采取治理恢復(fù)措施的,，由縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的,，處3萬(wàn)元以下的罰款,，5年內(nèi)不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng),。
第三十條違反本規(guī)定,，擾亂,、阻礙礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作，侵占,、損壞,、損毀礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施,，并處3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十一條縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)工作人員違反本規(guī)定，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)監(jiān)督管理中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十二條本規(guī)定實(shí)施前已建和在建礦山,，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案,，報(bào)原采礦許可證審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十三條本規(guī)定自2009年5月1日起施行,。