汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理?xiàng)l例
（2016年8月30日汕頭市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十三次會議通過 2016年8月30日汕頭市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第36號公布 自2016年11月1日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 資金管理
第三章 資產(chǎn)管理
第四章 資源管理
第五章 交易處置
第六章 民主管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱集體經(jīng)濟(jì)組織）的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際,，制定本條例。
第二條 特區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理,，適用本條例,。
第三條 農(nóng)村集體“三資”屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有,，集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有占有、使用,、收益和處分的權(quán)利,，依法獨(dú)立自主地開展經(jīng)濟(jì)活動。
第四條 農(nóng)村集體“三資”受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵占,、截留、挪用,、哄搶,、私分、破壞或者非法查封,、扣押,、凍結(jié)、沒收,。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員對本組織農(nóng)村集體“三資”有監(jiān)督管理的權(quán)利和保護(hù)的義務(wù),。
第五條 農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)行民主、公開,、公正原則,。
第六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全監(jiān)督與指導(dǎo)體系,，制定農(nóng)村集體“三資”管理制度，加大財(cái)政預(yù)算投入力度,，支持和保障集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營管理農(nóng)村集體“三資”，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,。
鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督責(zé)任主體，根據(jù)法律法規(guī)和上級人民政府確定的職責(zé),，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”的管理監(jiān)督,、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)工作。
第七條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo),、監(jiān)督和服務(wù)工作,，開展法律法規(guī)和政策宣傳，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),，研究制定農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)制度,，完善規(guī)范工作程序，指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營業(yè)務(wù),，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包等合同管理,，調(diào)解處理合同糾紛,。
各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資金財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè),，建立健全農(nóng)村集體資金管理制度，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。
各級國土資源行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地開發(fā),、土地復(fù)墾,、土地整理和耕地開發(fā)的監(jiān)督管理，組織實(shí)施土地用途管制,，審核農(nóng)地轉(zhuǎn)（征）用以及劃留農(nóng)村集體建設(shè)用地,，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。
第八條 各級林業(yè),、水務(wù),、海洋與漁業(yè)、民政,、房管,、司法行政、審計(jì),、監(jiān)察,、檔案等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)工作,。
第九條 區(qū)（縣）和鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，建立農(nóng)村集體“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)系統(tǒng),，利用現(xiàn)代信息技術(shù),，實(shí)時查詢和動態(tài)監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理情況，提高農(nóng)村集體“三資”管理水平,。
第十條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期清查核實(shí)農(nóng)村集體“三資”情況,，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，制定并執(zhí)行農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行管理民主決策,、民主監(jiān)督,、責(zé)任考核和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度，自覺接受上級的審核,、審計(jì)和監(jiān)督,。
第二章 資金管理
第十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織依法實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，執(zhí)行財(cái)政部門規(guī)定的會計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度,。
第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算,、開支審批、財(cái)產(chǎn)清查、收益分配,、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開等各項(xiàng)規(guī)章制度,，保障集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
第十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織只能開設(shè)一個基本存款賬戶,，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付,；除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外，不得開設(shè)其他專用或者臨時賬戶,。
集體經(jīng)濟(jì)組織開設(shè)一般賬戶及開設(shè)一般賬戶的數(shù)量,，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表會議應(yīng)到成員過半數(shù)確定。開設(shè)的一般賬戶基本信息及數(shù)量,，應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處備案。
第十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)編制年度資金預(yù)算方案,，經(jīng)民主程序通過后向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布,；年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布,。
第十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理公開制度,，接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,，每月向全體成員公開財(cái)務(wù)明細(xì)賬目,；年終公布財(cái)務(wù)管理、債權(quán)債務(wù)和收益分配等情況,。發(fā)生重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)自重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生之日起五日內(nèi)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣）人民政府確定,。
第十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：
?。ㄒ唬┙?jīng)營、發(fā)包,、租賃,、投資、資產(chǎn)處置等集體收入,；
（二）上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助,、補(bǔ)償資金,；
（三）社會捐贈資金,；
?。ㄋ模耙皇乱蛔h”籌資籌勞資金；
?。ㄎ澹┘w建設(shè)用地收益,；
?。┢渌戏ㄊ杖搿?/p>
集體經(jīng)濟(jì)組織收入應(yīng)當(dāng)及時入賬核算,，應(yīng)收盡收,；禁止無據(jù)收款、“白條”入賬,。
第十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括經(jīng)營性支出,、管理費(fèi)用以及公益事業(yè)支出、福利性支出,、投資項(xiàng)目支出等,。
集體經(jīng)濟(jì)組織支出應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)務(wù)開支審批制度，嚴(yán)格用途管理,，控制非生產(chǎn)性支出,。日常開支應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得或者填制支出原始憑證。支出憑證應(yīng)當(dāng)有合理事由,，由經(jīng)辦人,、證明人、審批人,、民主理財(cái)監(jiān)督成員簽章,，大額支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議討論通過。
涉農(nóng)補(bǔ)貼,、民政優(yōu)撫,、征地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用中依法應(yīng)當(dāng)支付給集體經(jīng)濟(jì)組織成員的部分，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定直接發(fā)放給成員個人,。
第十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理按照省有關(guān)規(guī)定實(shí)行會計(jì)委托代理制度,，由集體經(jīng)濟(jì)組織委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的會計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他會計(jì)中介機(jī)構(gòu)代理記賬,。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)報(bào)賬員和出納員,，報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)具有會計(jì)從業(yè)資格。
第十九條 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處會計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他會計(jì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計(jì)審核,，對集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)制止并向鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處報(bào)告,。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織的管理自主權(quán),，不得改變集體經(jīng)濟(jì)組織資金的性質(zhì),。
第二十條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對債權(quán)、債務(wù)的管理，建立專項(xiàng)臺賬,，及時核算債權(quán),、債務(wù)的變動情況，依法清收債權(quán),、清償債務(wù),。
第三章 資產(chǎn)管理
第二十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：
（一）集體經(jīng)濟(jì)組織投資,、投勞以及國家支持集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋,、建筑物、機(jī)器,、設(shè)備以及農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施和教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育、供水供電,、交通通訊等公益性設(shè)施,；
（二）集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的企業(yè)資產(chǎn)和收益,，以及通過兼并,、分立、有償轉(zhuǎn)讓等方式形成的資產(chǎn),；
?。ㄈ┘w經(jīng)濟(jì)組織在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè),、股份合作制企業(yè),、中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中投資入股的,，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益,；
（四）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的牲畜（禽）,、林木等,；
（五）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的庫存物資等,；
?。┘w經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo),、商譽(yù)等無形資產(chǎn)；
（七）集體經(jīng)濟(jì)組織接受捐贈,、資助等形成的資產(chǎn),；
（八）依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn),。
第二十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全投資責(zé)任,、資產(chǎn)占用責(zé)任、資產(chǎn)收益和考核制度以及固定資產(chǎn)登記,、保管使用和折舊等管理制度,。
第二十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對其所有的房屋、建筑物,、機(jī)器,、設(shè)備、工具,、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn),，分類建立資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況并定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,。
第二十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)經(jīng)營依法實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的,，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù),，并將資產(chǎn)保值增值內(nèi)容納入合同條款,。
第二十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營本組織資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營目標(biāo),、經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任,、決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制,，并向全體成員公開,。
第二十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織采取承包、租賃,、出讓等方式流轉(zhuǎn)交易資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)方案，明確資產(chǎn)的名稱,、數(shù)量,、用途和承包、租賃,、出讓的條件及價(jià)格,，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議決定后，采取招標(biāo)投標(biāo),、競價(jià)拍賣等方式進(jìn)行,，并簽訂書面合同,。
第四章 資源管理
第二十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資源登記簿，逐項(xiàng)記錄本組織資源,。資源登記簿主要內(nèi)容包括：資源的名稱,、類別、坐落,、四至,、面積等。實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營的集體資源,，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（人員）的名稱,、地址,，承包、租賃資源的用途,，承包費(fèi)或者租賃金,，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄,。
第二十八條 采取家庭承包方式承包集體經(jīng)濟(jì)組織土地的,，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行。
不宜采取家庭承包方式的集體經(jīng)濟(jì)組織資源實(shí)行承包,、租賃的,，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣或者公開協(xié)商方式確定,，并簽訂書面合同,；集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下，享有優(yōu)先承包權(quán)或者承租權(quán),。
任何單位和個人不得利用職權(quán)干擾集體經(jīng)濟(jì)組織資源的發(fā)包或者出租,。
第二十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營,、興辦公益事業(yè)等,，其分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處備案,。
第三十條 集體經(jīng)濟(jì)組織資源經(jīng)營管理涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行,。
第三十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織管理本組織資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，科學(xué)合理開發(fā)利用,，保護(hù)基本農(nóng)田，防止水土流失,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。
第五章 交易處置
第三十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源實(shí)行分級交易。區(qū)（縣）和鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善本級集體資產(chǎn)資源交易平臺的管理制度和交易規(guī)則，并根據(jù)本地實(shí)際制訂應(yīng)當(dāng)進(jìn)入本級交易平臺的標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)及方式,。
第三十三條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),，通過區(qū)（縣）或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的集體資產(chǎn)資源交易平臺進(jìn)行集體資產(chǎn)資源交易,。
?。ㄒ唬┻_(dá)到區(qū)、縣級交易平臺交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在區(qū),、縣交易平臺進(jìn)行交易；
?。ǘ┻_(dá)不到區(qū),、縣級交易平臺交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到鎮(zhèn),、街道級交易平臺交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)、街道交易平臺進(jìn)行交易,；
?。ㄈ┻_(dá)不到進(jìn)入鎮(zhèn)、街道級交易平臺交易的標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在村,、社區(qū)進(jìn)行公開交易，或者委托鎮(zhèn),、街道交易平臺進(jìn)行交易,。
第三十四條 各級農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易提供以下服務(wù)：
?。ㄒ唬┨峁┙灰讏鏊?；
（二）審核交易方案,；
?。ㄈ徍私灰踪Y格；
?。ㄋ模┌l(fā)布信息,；
?。ㄎ澹┳稍兎?wù)；
?。┙M織交易,；
（七）建立和管理交易檔案,。
第三十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易應(yīng)當(dāng)保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益,，禁止將集體資產(chǎn)資源化整為零或者分割，規(guī)避通過交易平臺進(jìn)行交易的行為,，禁止單純?yōu)樽非筚Y產(chǎn)資源溢價(jià)而損害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益的交易行為,。
第三十六條 法律沒有限制的交易品種應(yīng)當(dāng)進(jìn)入平臺交易，主要包括：
?。ㄒ唬┘w林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán),、使用權(quán)；
?。ǘ┺r(nóng)村集體所有的荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘使用權(quán),；
（三）農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）所有權(quán)或者使用權(quán),；
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；
?。ㄎ澹┬⌒退O(shè)施使用權(quán),；
（六）其他品種,，包括農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo),、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等。
以家庭承包方式承包的耕地,、草地,、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)可以進(jìn)入平臺交易。
第三十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織以資產(chǎn)資源投資參與企業(yè)經(jīng)營,，數(shù)額較大的,，應(yīng)當(dāng)事先委托具備法定資質(zhì)的第三方進(jìn)行可行性研究。
第三十八條 有下列情形之一的,，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)資源進(jìn)行評估,，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本組織成員大會或者成員代表會議確認(rèn)，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處備案：
?。ㄒ唬┮詳?shù)額較大的資產(chǎn)資源參股,、聯(lián)營、股份合作,、合資,、合作經(jīng)營的；
?。ǘ?shù)額較大的資產(chǎn)資源以拍賣,、轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更的,；
?。ㄈ┮詳?shù)額較大的資產(chǎn)資源設(shè)定抵押及其他擔(dān)保的；
?。ㄋ模┘w經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立、合并,、分立,、改制、改組的,；
?。ㄎ澹┘w經(jīng)濟(jì)組織占有股份的企業(yè)兼并、分立,、破產(chǎn)清算的,；
（六）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估的其他情形,。
前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估的情形,，數(shù)額較小的可以由集體經(jīng)濟(jì)組織成立評估小組進(jìn)行評估；參與評估人員與評估項(xiàng)目有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。
第六章 民主管理
第三十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體“三資”民主管理、民主決策,、民主監(jiān)督制度,。
第四十條 集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會，應(yīng)有本組織具有選舉權(quán)的成員的半數(shù)以上參加,，或者有本組織三分之二以上的戶的代表參加,，所作決定應(yīng)經(jīng)到會人員的半數(shù)以上通過。集體經(jīng)濟(jì)組織召開成員代表會議,，應(yīng)有本組織三分之二以上的成員代表參加,，所作決定應(yīng)經(jīng)到會代表三分之二以上通過。
出讓,、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán),，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,。
第四十一條 下列農(nóng)村集體“三資”管理的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會以無記名投票方式進(jìn)行表決：
?。ㄒ唬?shù)額巨大的資金使用或者資產(chǎn),、資源產(chǎn)權(quán)變更；
?。ǘ┵Y產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)量化折股以及股權(quán)配置方案,；
（三）征地補(bǔ)償費(fèi)用的使用,、分配方案,；
（四）集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),；
?。ㄎ澹┱氐姆峙洌?/p>
?。┘w經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交成員大會討論決定的其他事項(xiàng),。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會可以授權(quán)成員代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)，具體由集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定,。
第四十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織合并,、分立、解散涉及農(nóng)村集體“三資”處置的,，可以由原集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議表決通過,。
第四十三條 下列農(nóng)村集體“三資”管理的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議以無記名投票方式進(jìn)行表決,，但集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交成員大會討論決定的除外：
?。ㄒ唬┠甓荣Y金預(yù)、決算方案以及計(jì)劃外較大的財(cái)務(wù)開支,；
?。ǘ┵Y產(chǎn)資源經(jīng)營方式和經(jīng)營方案；
?。ㄈ?shù)額較大的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,、公益項(xiàng)目投資；
?。ㄋ模?shù)額較大的舉債或者以資產(chǎn)資源提供擔(dān)保,；
（五）年度資產(chǎn)資源收益分配方案,；
?。?shù)額較大的資金使用或者資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)變更；
（七）固定資產(chǎn)報(bào)廢,、債權(quán)債務(wù)核銷,；
（八）建設(shè)工程項(xiàng)目,；
?。ň牛┘w經(jīng)濟(jì)組織成員大會授權(quán)的事項(xiàng)；
?。ㄊ┘w經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交成員代表會議討論決定的其他事項(xiàng),。
集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會議對具體事項(xiàng)分歧較大的，經(jīng)本組織十分之一以上有選舉權(quán)的成員提出,，將該事項(xiàng)提交成員大會以無記名投票方式進(jìn)行表決,。
第四十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體“三資”管理情況公開制度，明確公開的內(nèi)容,、程序和形式,。
第四十五條 下列涉及農(nóng)村集體“三資”管理情況的信息應(yīng)當(dāng)向全體成員公開：
（一）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng),、招投標(biāo)和合同履行情況,；
（二）資產(chǎn)資源的發(fā)包,、租賃、流轉(zhuǎn),、征收征用和各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入,、使用情況；
?。ㄈ┓颠€留用地的位置,、范圍、面積,、使用情況,；
（四）宅基地的分配情況,；
?。ㄎ澹┴?cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支,、債權(quán)債務(wù),、收益分配情況；
?。┵Y產(chǎn)資源的評估結(jié)果,；
（七）其他涉及成員切身利益的農(nóng)村集體“三資”管理重大事項(xiàng)。
第四十六條 集體經(jīng)濟(jì)組織成員對集體經(jīng)濟(jì)組織公開內(nèi)容的真實(shí)性,、完整性有異議的,，可以自信息公開之日起十五日內(nèi)，由十人以上的集體經(jīng)濟(jì)組織成員聯(lián)名向集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)事機(jī)構(gòu)提出申請,。監(jiān)事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，書面答復(fù)申請人并將調(diào)查核實(shí)情況予以公布。
第四十七條 村務(wù)監(jiān)督委員會對農(nóng)村集體“三資”管理活動實(shí)施日常監(jiān)督,。
村務(wù)監(jiān)督委員會對農(nóng)村集體“三資”管理活動進(jìn)行詢問的,，集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出答復(fù)和處理。
第四十八條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立印章,、文件,、合同、會計(jì)賬簿等資料的審批,、登記,、備案制度。
集體經(jīng)濟(jì)組織印章應(yīng)當(dāng)由專人保管,，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人,。集體經(jīng)濟(jì)組織使用印章，應(yīng)當(dāng)在用印登記冊上登記用印時間,、用印內(nèi)容,、用印份數(shù)、審批人,、經(jīng)辦人等內(nèi)容,，用印登記冊年終歸檔備查。
集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人,、印章保管人,、財(cái)務(wù)人員離任，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)辦理印章,、文件,、合同、會計(jì)賬簿等資料移交手續(xù),。因有關(guān)責(zé)任人私存,、藏匿且拒不移交等情形而無法使用印章的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公告聲明原有印章作廢,，申請重新刻制和啟用新印章,。
集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離任，應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。
第四十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織以及集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員,，不得以本農(nóng)村集體“三資”為其他單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保,。
第五十條 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體“三資”報(bào)告制度，定期進(jìn)行清產(chǎn)核查,，并按規(guī)定填寫農(nóng)村集體“三資”統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè),、財(cái)政,、國土等部門。
第五十一條 集體經(jīng)濟(jì)組織和鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體“三資”檔案管理制度,，規(guī)范檔案的收集、整理,、歸檔,、保管和查閱利用等工作。
第七章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,，侵占農(nóng)村集體“三資”的，應(yīng)當(dāng)返還,；損害農(nóng)村集體“三資”的,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償損失；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表會議作出的決定違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正,。
集體經(jīng)濟(jì)組織違反本條例規(guī)定侵害其成員財(cái)產(chǎn)權(quán)益的,，相關(guān)權(quán)利人可以申請鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者區(qū)（縣）人民政府調(diào)處,，也可以依法向人民法院提起訴訟,。
第五十五條 違反本條例第四十條、第四十一條,、第四十二條,、第四十三條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員行使相關(guān)經(jīng)營管理職能未履行民主決策程序的,，由鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處責(zé)令限期改正，由區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)主管部門對相關(guān)經(jīng)營管理人員處五千元以上二萬元以下罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,。
第五十六條 違反本條例第四十八條第三款的規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人,、印章保管人和財(cái)務(wù)人員離任,，未按規(guī)定期限移交印章、文件,、合同,、會計(jì)賬簿等資料的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)要求返還,，鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期移交；經(jīng)責(zé)令限期移交仍拒不移交的,，由區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門對責(zé)任人處二千元以上二萬元以下罰款,。因私存、藏匿或者違法使用印章等行為造成集體經(jīng)濟(jì)組織損失的,，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法賠償,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第五十七條 違反本條例第四十九條規(guī)定,，集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主決策程序，以本農(nóng)村集體“三資”為其他單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保的,，由區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門對集體經(jīng)濟(jì)組織處二萬元以上十萬元以下罰款,；集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員未經(jīng)民主決策程序，以本集體“三資”為其他單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保的,，由區(qū),、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門對相關(guān)經(jīng)營管理人員處五千元以上三萬元以下罰款，有違法所得的,，并處沒收違法所得,。
第五十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村集體“三資”管理工作中以權(quán)謀私、濫用職權(quán),、玩忽職守,，造成農(nóng)村集體“三資”損失的，由其所在單位或者上級主管部門對相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十九條 本條例有關(guān)用語的含義為：
?。ㄒ唬┘w經(jīng)濟(jì)組織是指原人民公社,、生產(chǎn)大隊(duì),、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過改革、改造,、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織,，包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社,、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等,。
?。ǘ┺r(nóng)村集體資金是指集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金,、銀行存款,、有價(jià)證券等。
?。ㄈ┺r(nóng)村集體資產(chǎn)是指集體經(jīng)濟(jì)組織所有的固定資產(chǎn),、在建工程、投資資產(chǎn),、農(nóng)業(yè)資產(chǎn),、存貨及無形資產(chǎn)等。
?。ㄋ模┺r(nóng)村集體資源是指依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的自然資源,，包括耕地、林地,、園地,、草場、灘涂,、荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘,、水面、建設(shè)用地等,。
（五）“一事一議”籌資籌勞是指興辦集體經(jīng)濟(jì)組織成員受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè),，按照規(guī)定經(jīng)民主程序確定由成員出資出勞的行為,。
本條例所稱“數(shù)額巨大”、“數(shù)額較大”,、“數(shù)額較小”的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)（縣）人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制訂,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定除外。
第六十條 特區(qū)范圍內(nèi)由集體經(jīng)濟(jì)組織改制成立的其他經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村集體“三資”管理,，參照本條例執(zhí)行,。
第六十一條 市農(nóng)業(yè)、財(cái)政,、國土行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例,，結(jié)合各自職責(zé)制定本部門具體實(shí)施辦法。
第六十二條 本條例自2016年11月1日起施行,。