近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法
（1999年12月10日國家環(huán)境保護總局令第８號公布 根據2010年12月22日環(huán)境保護部令第16號公布 自公布之日起施行的《環(huán)境保護部關于廢止、修改部分環(huán)保部門規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為保護和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境,，執(zhí)行《中華人民共和國海水水質標準》,，規(guī)范近岸海域環(huán)境功能區(qū)的劃定工作,，加強對近岸海域環(huán)境功能區(qū)的管理，制定本辦法,。
第二條 近岸海域環(huán)境功能區(qū),，是指為適應近岸海域環(huán)境保護工作的需要，依據近岸海域的自然屬性和社會屬性以及海洋自然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,，結合本行政區(qū)國民經濟,、社會發(fā)展計劃與規(guī)劃，按照本辦法規(guī)定的程序,，對近岸海域按照不同的使用功能和保護目標而劃定的海洋區(qū)域,。
近岸海域環(huán)境功能區(qū)分為四類：
一類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括海洋漁業(yè)水域、海上自然保護區(qū),、珍稀瀕危海洋生物保護區(qū)等,；
二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括水產養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場,、人體直接接觸海水的海上運動或娛樂區(qū),、與人類食用直接有關的工業(yè)用水區(qū)等；
三類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括一般工業(yè)用水區(qū),、海濱風景旅游區(qū)等,；
四類近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括海洋港口水域、海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)等,。
各類近岸海域環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行相應類別的海水水質標準,。
本辦法所稱近岸海域是指與沿海省、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域內的大陸海岸,、島嶼、群島相毗連,，《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》規(guī)定的領海外部界限向陸一側的海域,。渤海的近岸海域，為自沿岸低潮線向海一側１２海里以內的海域,。
第三條 沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)近岸海域環(huán)境區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
?。ㄏ嚓P資料: 地方法規(guī)3篇）
第二章 近岸海域環(huán)境功能區(qū)的劃定
第四條 劃定近岸海域環(huán)境功能區(qū),，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,，因地制宜,，陸海兼顧，局部利益服從全局利益，近期計劃與長遠規(guī)劃相協(xié)調,，經濟效益,、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一,，促進經濟,、社會可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案應當包括以下主要內容：
?。ㄒ唬┍拘姓^(qū)近岸海域自然環(huán)境現(xiàn)狀,；
（二）本行政區(qū)沿海經濟,、社會發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃,；
（三）本行政區(qū)近岸海域海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)狀,、開發(fā)規(guī)劃和存在的主要問題,；
（四）本行政區(qū)近岸海域環(huán)境狀況變化預測,；
?。ㄎ澹┙逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)的海水水質現(xiàn)狀和保護目標；
?。┙逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)的功能,、位置和面積；
?。ㄆ撸┙逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)海水水質保護目標可達性分析,；
（八）近岸海域環(huán)境功能區(qū)的管理措施,。
第六條 任何單位和個人不得擅自改變近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃方案,。確因需要必須進行調整的，由本行政區(qū)省轄市級環(huán)境保護行政主管部門按本辦法第四條和第五條的規(guī)定提出調整方案,，報原審批機關批準,。
第三章 近岸海域環(huán)境功能區(qū)的管理
第七條 各類近岸海域環(huán)境功能區(qū)應當執(zhí)行國家《海水水質標準》（ＧＢ３０９７～１９９７）規(guī)定的相應類別的海水水質標準。
?。ㄒ唬┮活惤逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)應當執(zhí)行一類海水水質標準,。
（二）二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)應當執(zhí)行不低于二類的海水水質標準,。
?。ㄈ┤惤逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)應當執(zhí)行不低于三類的海水水質標準。
?。ㄋ模┧念惤逗Ｓ颦h(huán)境功能區(qū)應當執(zhí)行不低于四類的海水水質標準,。
第八條 沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)環(huán)境保護的需要,，對國家海水水質標準中未作規(guī)定的項目,，可以組織擬訂地方海水水質補充標準，報同級人民政府批準發(fā)布,。
沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門對國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目,，可以組織擬訂地方污染物排放標準,；對國家污染物排放標準中已規(guī)定的項目，可以組織擬訂嚴于國家污染排放標準的地方污染物排放標準,，報同級人民政府批準發(fā)布,。
地方海水水質補充標準和地方污染物排放標準應報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
凡是向已有地方污染物排放標準的近岸海域環(huán)境功能區(qū)排放污染物的,，應當執(zhí)行地方污染物排放標準,。
第九條 對入海河流河口、陸源直排口和污水排海工程排放口附近的近岸海域,，可確定為混合區(qū),。
確定混合區(qū)的范圍，應當根據該區(qū)域的水動力條件,，鄰近近岸海域環(huán)境功能區(qū)的水質要求,，接納污染物的種類、數量等因素,，進行科學論證,。
混合區(qū)不得影響鄰近近岸海域環(huán)境功能區(qū)的水質和魚類洄游通道。
第十條 在一類,、二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)內,，禁止興建污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設項目,。
第十一條 禁止破壞紅樹林和珊瑚礁,。
在紅樹林自然保護區(qū)和珊瑚礁自然保護區(qū)開展活動，應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》,，禁止危害保護區(qū)環(huán)境的項目建設和其他經濟開發(fā)活動,。
禁止在紅樹林自然保護區(qū)和珊瑚礁自然保護區(qū)內設置新的排污口。本辦法發(fā)布前已經設置的排污口,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依照《海洋環(huán)境保護法》第七十七條規(guī)定責令其關閉,，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第十二條 向近岸海域環(huán)境功能區(qū)排放陸源污染物,，必須遵守海洋環(huán)境保護有關法律,、法規(guī)的規(guī)定和有關污染物排放標準。
對現(xiàn)有排放陸源污染物超過國家或者地方污染物排放標準的，限期治理,。
第十三條 在近岸海域環(huán)境功能區(qū)內可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位和個人,，應當依照國家規(guī)定制定污染事故應急計劃。
第十四條 沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，有權在本行政區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)內興建海岸工程建設項目和排放陸源污染物的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況,，提供必要的資料,。環(huán)境保護行政主管部門應當為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第十五條 沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的有關規(guī)定進行近岸海域環(huán)境狀況統(tǒng)計,，在發(fā)布本行政區(qū)的環(huán)境狀況公報中列出近岸海域環(huán)境狀況,。
第十六條 國務院環(huán)境保護行政主管部門對近岸海域環(huán)境質量狀況定期組織檢查和考核，并公布檢查和考核結果,。
第十七條 在近岸海域環(huán)境功能區(qū)內,，防治船舶、海洋石油勘探開發(fā),、向海洋傾倒廢棄物污染的環(huán)境保護工作,，由《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》規(guī)定的有關主管部門實施監(jiān)督管理。
第十八條 違反本辦法規(guī)定的,，由環(huán)境保護行政主管部門依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第四章 附則
第十九條 本辦法用語含義,。
?。ㄒ唬┖Ｑ鬂O業(yè)水域是指魚蝦類的產卵場、索餌場,、越冬場,、洄游通道。
?。ǘ┱湎l危海洋生物保護區(qū)是指對珍貴,、稀少、瀕臨滅絕的和有益的,、有重要經濟,、科學研究價值的海洋動植物，依法劃出一定范圍予以特殊保護和管理的區(qū)域,。
?。ㄈ┧a養(yǎng)殖區(qū)是指魚蝦貝藻類及其他海洋水生動植物的養(yǎng)殖區(qū)域。
（四）海水浴場是指在一定的海域區(qū),，有專門機構管理,，供人進行露天游泳的場所。
?。ㄎ澹┤梭w直接接觸海水的海上運動或娛樂區(qū)是指在海上開展游泳,、沖浪、劃水等活動的區(qū)域,。
?。┡c人類食用直接有關的工業(yè)用水區(qū)是指從事取鹵、曬鹽,、食品加工,、海水淡化和從海水中提取供人食用的其他化學元素等的區(qū)域。
?。ㄆ撸┮话愎I(yè)用水區(qū)是指利用海水做冷卻水,、沖刷庫場等的區(qū)域。
?。ò耍I海風景旅游區(qū)是指風景秀麗,、氣候宜人，供人觀賞,、旅游的沿岸或海洋區(qū)域,。
（九）海洋港口水域是指沿海港口以及河流入海處附近,，以靠泊海船為主的港口,，包括港區(qū)水域、通海航道,、庫場和裝卸作業(yè)區(qū),。
（十）海洋開發(fā)作業(yè)區(qū)是指勘探,、開發(fā),、管線輸送海洋資源的海洋作業(yè)區(qū)以及海洋傾廢區(qū)。
第二十條 本辦法自公布之日起施行,。