肇慶古城墻保護(hù)條例
（2016年12月19日肇慶市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過 2017年3月29日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn) 2017年4月7日肇慶市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自2017年7月1日起施行）
全文
第一條 為了加強(qiáng)肇慶古城墻保護(hù),，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯歷史文化名城特色,，促進(jìn)文物合理利用,，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。
第二條 本條例適用于肇慶古城墻的規(guī)劃,、保護(hù),、利用及管理。
第三條 本條例所稱肇慶古城墻是指位于肇慶市端州區(qū)被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古城墻,，包括墻體,、城門、附屬建筑及其遺址遺跡,。
按規(guī)劃修復(fù)的城墻墻體及其附屬建筑納入古城墻進(jìn)行一體化保護(hù)管理,。
第四條 肇慶古城墻保護(hù)工作遵循保護(hù)為主,、搶救第一、合理利用,、加強(qiáng)管理的方針,。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對肇慶古城墻保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將肇慶古城墻保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將肇慶古城墻保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,。
肇慶市文物管理委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)肇慶古城墻保護(hù)工作中的重大事項(xiàng),，指導(dǎo)肇慶古城墻保護(hù)管理工作。
端州區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好肇慶古城墻保護(hù)相關(guān)工作,。
第六條 市文物行政主管部門負(fù)責(zé)肇慶古城墻保護(hù)和監(jiān)督管理工作,。
公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、城市管理、環(huán)境保護(hù),、旅游等相關(guān)行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好肇慶古城墻保護(hù)管理有關(guān)工作。
第七條 肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)肇慶古城墻的日常保護(hù)與管理,。
肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)肇慶古城墻巡查,、養(yǎng)護(hù)、保潔和安全監(jiān)測等工作,，實(shí)施肇慶古城墻修繕工作,，搜集、整理,、保護(hù)與肇慶古城墻有關(guān)的資料,、實(shí)物，開展相關(guān)科學(xué)研究,，完善并保管肇慶古城墻的歷史檔案和保護(hù)檔案,。
肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，定期進(jìn)行培訓(xùn),。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和肇慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃,，依照法定程序報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，作為肇慶古城墻保護(hù),、利用和管理的依據(jù),。
編制肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取社會各界意見,，組織專家論證,。
第九條 肇慶古城墻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶按照廣東省人民政府劃定或者批準(zhǔn)并公布的范圍執(zhí)行。
肇慶古城墻保護(hù)范圍是指對城墻本體及周圍一定范圍實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域,。
肇慶古城墻建設(shè)控制地帶是指肇慶古城墻保護(hù)范圍外,，為保護(hù)肇慶古城墻的安全、環(huán)境,、整體格局和歷史風(fēng)貌對建設(shè)項(xiàng)目加以限制的區(qū)域,。
第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在肇慶古城墻保護(hù)范圍的顯著位置和其他需要提示公眾的地段設(shè)立肇慶古城墻保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)說明。
保護(hù)說明應(yīng)當(dāng)載明肇慶古城墻的名稱,、修筑年代,、修復(fù)情況、保護(hù)級別,、保護(hù)范圍,、公布機(jī)關(guān)、公布日期等內(nèi)容,。
第十一條 肇慶古城墻的保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)來源包括：
?。ㄒ唬﹪液褪芨兜膶ｍ?xiàng)資金；
?。ǘ┦腥嗣裾斦A(yù)算安排的專項(xiàng)資金,；
（三）事業(yè)性收入和經(jīng)營性收入,；
?。ㄋ模┥鐣栀浀荣Y金。
肇慶古城墻保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi),，專項(xiàng)用于肇慶古城墻的修繕,、修復(fù)和管理等工作，接受財政,、審計,、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第十二條 市文物行政主管部門和教育,、科技,、新聞出版、廣播電視行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)組織開展肇慶古城墻保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的文物保護(hù)意識,。
第十三條 單位和個人有依法保護(hù)肇慶古城墻的義務(wù),，并有權(quán)對危害肇慶古城墻安全或者破壞其環(huán)境的行為進(jìn)行舉報。
鼓勵單位,、個人通過捐贈,、志愿服務(wù)等方式參與肇慶古城墻保護(hù)工作。
市人民政府及其文物行政主管部門對在肇慶古城墻保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰獎勵,。
第十四條 肇慶古城墻的保護(hù)和利用實(shí)行專家咨詢制度,。編制肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃,、修繕方案、整體利用方案,，以及其他決定與肇慶古城墻保護(hù)有關(guān)的重大事項(xiàng)時,，應(yīng)當(dāng)開展專家咨詢論證，聽取專家意見,。
第十五條 肇慶古城墻修繕應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀,、最低限度干預(yù)的原則，使用恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)技術(shù),，保留歷史信息,，保持文物古跡的完整性、真實(shí)性,。
肇慶古城墻缺失部分的修復(fù),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)考證，取得歷史原狀的充分依據(jù),，修復(fù)部分應(yīng)當(dāng)與肇慶古城墻風(fēng)格一致,，并可識別。
第十六條 肇慶古城墻修繕工程應(yīng)當(dāng)按照法定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施,。承擔(dān)工程的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì),。
第十七條 任何單位和個人不得非法占有、買賣肇慶古城墻的墻磚,、條石,、碑刻等古建筑文物構(gòu)件，不得擅自拓印城墻上的碑刻銘文,。
第十八條 肇慶古城墻保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┰谡貞c古城墻墻體及其附屬建筑物上刻劃、涂污,、張貼,、書寫等；
?。ǘ﹥A倒垃圾,、違法排放污水、廢氣和其他污染物,；
?。ㄈp毀或者擅自移動肇慶古城墻保護(hù)標(biāo)志或者保護(hù)說明；
?。ㄋ模┐娣盼：ξ奈锇踩囊兹?、易爆,、放射性、腐蝕性危險物品,；
?。ㄎ澹┎墒⑷⊥梁统槿〉叵滤?；
?。┰谡貞c古城墻墻體及其附屬建筑物上堆載、懸掛,、晾曬物品,；
（七）在肇慶古城墻墻體上行駛或者停放機(jī)動車,；
?。ò耍氖庐a(chǎn)生振動、高溫,、放射,、潮濕等危害肇慶古城墻安全的活動；
?。ň牛┢渌绊懻貞c古城墻安全及其環(huán)境的活動,。
第十九條 肇慶古城墻保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與肇慶古城墻保護(hù)無關(guān)的工程建設(shè)或者爆破、鉆探,、挖掘等施工作業(yè),。但是，因特殊情況需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破,、鉆探,、挖掘等施工作業(yè)的，必須保證肇慶古城墻的安全,，依法定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。
第二十條 肇慶古城墻保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物,，按照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┖戏ǖ慕ㄖ铩?gòu)筑物,，影響肇慶古城墻安全及其歷史風(fēng)貌的,，市人民政府應(yīng)當(dāng)限期治理，確需拆除的,，應(yīng)當(dāng)依法予以征收補(bǔ)償。
?。ǘ┻`法建設(shè)的建筑物,、構(gòu)筑物,，依法予以拆除。
第二十一條 肇慶古城墻建設(shè)控制地帶不得進(jìn)行影響文物安全,、污染環(huán)境的工程建設(shè),。進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃,，其形式,、高度、體量,、色調(diào)必須與肇慶古城墻的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),，工程設(shè)計方案經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
建設(shè)控制地帶內(nèi)現(xiàn)有影響肇慶古城墻安全及其環(huán)境,、與肇慶古城墻歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物,、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)由市人民政府按照肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃的要求限期治理,。
第二十二條 市人民政府組織制定肇慶古城墻整體利用方案,，明確與肇慶古城墻保護(hù)相適應(yīng)的利用方式和要求，發(fā)掘和合理適度利用肇慶古城墻的歷史文化資源,，提升肇慶古城墻及周邊文化展示,、參觀游覽、市民休閑等功能,。
第二十三條 肇慶古城墻參觀游覽區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃和整體利用方案,，具有必要的旅游配套、公共安全,、環(huán)境保護(hù)方案,。
市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定肇慶古城墻參觀游覽區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管控措施、應(yīng)急預(yù)案,，游客承載標(biāo)準(zhǔn)向社會公布,。
第二十四條 肇慶古城墻及其保護(hù)范圍內(nèi)現(xiàn)有的地下設(shè)施及其他公共設(shè)施的利用應(yīng)當(dāng)符合肇慶古城墻保護(hù)規(guī)劃，并遵守肇慶古城墻保護(hù)相關(guān)規(guī)定,。
第二十五條 公民、法人或者其他組織在符合保護(hù)規(guī)劃的前提下,，利用肇慶古城墻舉辦展覽展示,、影視拍攝等活動，應(yīng)當(dāng)與肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)簽訂使用協(xié)議,，采取切實(shí)可行的保護(hù)措施,，服從市文物行政主管部門監(jiān)督管理。活動舉辦后,，舉辦方應(yīng)當(dāng)將活動場地恢復(fù)到使用前原狀,。
第二十六條 市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定重大文物安全事故的應(yīng)急預(yù)案并組織落實(shí)。
肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查,，發(fā)現(xiàn)墻體沉降,、膨脹、裂縫裂隙,、墻頂位移等情況的,，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并及時向市文物行政主管部門報告,。
第二十七條 肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對社會散存的肇慶古城墻墻磚,、條石、碑刻等文物進(jìn)行登記造冊,。散存的肇慶古城墻墻磚,、條石、碑刻等文物由市文物行政主管部門組織有償回收,，鼓勵單位和個人捐贈與肇慶古城墻有關(guān)的文物,。
第二十八條 對肇慶古城墻進(jìn)行亮化展示的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制照明亮度,、范圍,，采用安全低溫、環(huán)保節(jié)能的燈具,，安裝與景觀相協(xié)調(diào)的照明設(shè)施,，不得破壞肇慶古城墻的結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌。
第二十九條 肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)肇慶古城墻保護(hù)范圍的綠化管理,，綠化種植不得危害或者破壞肇慶古城墻,，現(xiàn)有植物影響肇慶古城墻安全、遮擋肇慶古城墻景觀的,，應(yīng)當(dāng)修剪,、遷移或者拔除，涉及古樹名木的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證,，提出合理的處理方案。
第三十條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第三十一條 違反本條例第十八條第六項(xiàng),、第七項(xiàng),、第八項(xiàng),、第九項(xiàng)規(guī)定的,，由市文物行政主管部門責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，可以處二百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上二千元以下罰款,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處二千元以上二萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，舉辦方在活動舉辦后沒有將活動場地恢復(fù)到使用前原狀的,，由市文物行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的,，處一千元以上一萬元以下罰款,；造成肇慶古城墻破壞后果，尚未構(gòu)成犯罪的,，處一萬元以上十萬元以下罰款,。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，造成肇慶古城墻損壞的,，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 市文物行政主管部門和公安,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)、城市管理,、環(huán)境保護(hù),、旅游等有關(guān)行政管理部門、肇慶古城墻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,，違反本條例規(guī)定,，濫用職權(quán)、徇私舞弊,、不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十五條 本條例自2017年7月1日起施行。