汕頭市市政設施管理條例
汕頭市第十一屆人民代表大會常務委員會第23號公告
《汕頭市市政設施管理條例》已由汕頭市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2006年8月23日通過，2006年9月28日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準,，現(xiàn)予公布,，自2006年12月1日起施行,。
汕頭市市政設施管理條例
第一章 總則
第一條為加強城市市政設施管理，保障市政設施完好,，充分發(fā)揮市政設施的功能,，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。
第二條本條例適用于金平區(qū),、龍湖區(qū)、濠江區(qū)所轄行政區(qū)域,，澄海區(qū),、潮陽區(qū)、潮南區(qū)的城區(qū),，南澳縣的縣城,，中心鎮(zhèn)人民政府所在地等城市化管理地區(qū)的市政設施管理。
公路,、電力,、郵政、電信,、廣播電視、道路交通安全,、消防等社會公共設施的管理,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第三條市政設施管理實行統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設、協(xié)調(diào)發(fā)展,，統(tǒng)一領(lǐng)導與分級管理相結(jié)合的原則,。
第四條市市政設施管理行政主管部門負責本市的市政設施管理工作，組織實施本條例,。
區(qū)（縣）市政設施管理行政主管部門負責本轄區(qū)承擔的市政設施管理工作,。
中心鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)的市政設施管理工作。
規(guī)劃,、國土,、建設、公安,、人防,、水利,、環(huán)保、交通,、信息,、電力、公路,、海事等部門按照各自的職責權(quán)限,，協(xié)同市政設施管理行政主管部門實施本條例。
第五條任何單位和個人都有依法使用市政設施的權(quán)利和保護市政設施的義務,，對違反本條例的行為有權(quán)制止或者舉報,。
第二章 綜合管理
第六條市、區(qū)（縣）人民政府應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和城市總體規(guī)劃,，組織編制市政設施發(fā)展規(guī)劃并負責實施.
市政設施管理行政主管部門應當制定市政設施年度養(yǎng)護,、維修、應急處置計劃,，報同級人民政府批準后實施,。
市政設施的養(yǎng)護、維修,、應急處置經(jīng)費應當納入各級財政年度預算,。
第七條 依附于市政設施的城市公交、供水,、燃氣,、供電、通信,、消防,、廣告等各種設施的建設計劃，應當以近期建設規(guī)劃為依據(jù),，與市政設施各專業(yè)規(guī)劃和年度建設計劃相協(xié)調(diào),，并與城市道路建設同步實施。
第八條市政設施管理行政主管部門辦理行政許可事項時,，應當公開行政許可的事項,、依據(jù)、條件,、數(shù)量,、需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本和受理,、審查,、決定的程序，并在法定期限內(nèi)作出許可或者不許可的書面決定；不許可的,，應當書面向申請人說明理由,。
第九條市政設施管理行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門或者其他行政管理部門的工作人員實施執(zhí)法檢查或者行政處罰時,，應當有兩人以上同時進行,，并向當事人出示執(zhí)法證件。
第十條市政設施的管理,、養(yǎng)護,、維修責任人，按照下列規(guī)定確定：
?。ㄒ唬┱顿Y（含單位或者個人捐資）建設的市政設施,，由市政設施管理行政主管部門負責；已經(jīng)出讓經(jīng)營權(quán)的,，在經(jīng)營期內(nèi)由經(jīng)營單位負責,；
（二）單位或者個人投資建設的市政設施,，由產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人負責,；
（三）正在開發(fā)建設或者尚未移交的市政設施,，由開發(fā)建設單位負責,。
按照前款規(guī)定不能確定責任人的，由市政設施管理行政主管部門會同有關(guān)單位研究后報同級人民政府確定,。
第十一條市政設施的管理,、養(yǎng)護、維修責任人應當加強對市政設施的管理,、養(yǎng)護和維修,，定期組織對市政設施進行檢測和普查，并建立健全完整的檔案管理制度,。
市政設施管理行政主管部門應當加強對市政設施的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當及時養(yǎng)護,、維修,，或者通知有關(guān)責任人養(yǎng)護、維修,。
因養(yǎng)護,、維修確需對城市道路、橋涵,、河道進行交通管制的,，市政設施管理行政主管部門應當會同公安機關(guān)交通管理部門或者海事管理機構(gòu)等部門聯(lián)合向社會發(fā)布封路、封橋,、封航信息,。
第十二條從事市政設施養(yǎng)護,、維修工作的作業(yè)服務單位，應當具備相應資質(zhì),，嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準,，確保養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量,。
地下市政設施的建設單位或者使用單位應當建立健全安全責任制度,，采取可行措施，防止危害人身安全和健康的情況發(fā)生,。
市政設施管理行政主管部門應當對養(yǎng)護,、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保障市政設施安全,、完好,。
第十三條市政設施以及設置在市政設施上的檢查井、溝井蓋等各類附屬設施,，應當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準,；出現(xiàn)破損、移位或者丟失時,，有關(guān)產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人應當及時修復,、正位或者補缺。
第十四條市政設施工程竣工,，建設單位收到市政設施工程竣工報告后,，應當組織設計、施工,、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收,。市政設施工程經(jīng)竣工驗收合格備案后，方可交付使用,；驗收不合格或者未經(jīng)竣工驗收合格備案的,，不得交付使用。
市政設施實行工程質(zhì)量保修制度,，保修期為一年,，自交付使用之日起計算，保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的,，由有關(guān)責任單位保修,。法律、法規(guī)對市政設施建設工程質(zhì)量保修期限另有規(guī)定的,，按照法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條未經(jīng)市政設施管理行政主管部門同意和城市規(guī)劃行政管理部門批準，任何單位和個人不得利用市政設施設置各類管線,、桿線或者廣告架,、燈箱等設施。
第十六條毗鄰市政設施的建設工程,，建設施工單位在施工時應當采取必要的保護措施,，保證市政設施不受損壞。
因意外事故造成市政設施損壞的,，當事人應當立即向市政設施管理行政主管部門報告,，及時采取必要的保護措施。
第三章 城市道路管理
第十七條在城市道路設施管理范圍內(nèi),，禁止下列行為：
擅自在道路上建設建筑物,、構(gòu)筑物；
擅自改變道路結(jié)構(gòu),；
利用橋梁,、涵洞（箱涵）等設施進行牽引、吊裝,；
撞擊損壞橋梁,、涵洞（箱涵）等設施；
在橋梁上架設壓力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的燃氣管道,、10千伏以上的架空高壓電力線和其他易燃易爆管線,；
在橋梁或者非指定的道路上試剎車，或者在人行天橋上駕駛摩托車,；
碾壓道路邊石,；
直接在道路上攪拌水泥沙漿、混凝土和其他拌合物,；
其他侵占,、損害城市道路設施的行為。
第十八條履帶車,、鐵輪車或者超重,、超高、超長,、超寬車輛需要在城市道路行駛的,，應當遵守限重、限高,、限長、限寬和限速規(guī)定,，事先征得市政設施管理行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門的同意,，采取必要的安全防范措施，按照公安機關(guān)交通管理部門指定的時間、路線和速度行駛,。
第十九條橋梁安全防護應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┦姓O施管理行政主管部門應當根據(jù)橋梁的具體技術(shù)特點、結(jié)構(gòu)安全條件和河道的通航條件等情況,，會同海事管理機構(gòu)確定橋梁的安全控制范圍并向社會公布,；
（二）在橋梁安全控制范圍內(nèi)從事河道疏浚,、挖掘,、打樁、地下管道頂進,、爆破等作業(yè)的,，在向海事管理機構(gòu)提出施工許可前，應當經(jīng)市政設施管理行政主管部門同意,，并與橋梁產(chǎn)權(quán)人簽訂保護協(xié)議,，采取保護措施后，方可施工,；
?。ㄈ┬枰栏綐蚝O置各種設施的，應經(jīng)原橋涵設計部門,、橋涵管養(yǎng)部門進行技術(shù)安全論證提出意見,，并經(jīng)市政設施管理行政主管部門批準后，方可進行施工,。在橋涵擴建,、改建、維修時,，應當無條件及時拆除,、遷移。需跨越橋涵進行施工作業(yè)的,，須經(jīng)市政設施管理行政主管部門同意,。
第二十條任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘城市道路。
因特殊情況需要占用或者挖掘城市道路的,，應當向市政設施管理行政主管部門提出申請,，經(jīng)批準后方可占用；因工程建設等需要挖掘城市道路的,，應當持城市規(guī)劃行政管理部門批準簽發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》和有關(guān)設計文件,，向市政設施管理行政主管部門申請辦理有關(guān)批準手續(xù)；占用或者挖掘城市道路影響交通安全的,，市政設施管理行政主管部門在批準前,，應當征得公安機關(guān)交通管理部門同意,。
第二十一條新建、擴建,、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi),、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的,，應當經(jīng)規(guī)劃行政管理部門和市政設施管理行政主管部門同意,，報同級人民政府批準；影響交通安全的,，市政設施管理行政主管部門審核時,，應當征得公安機關(guān)交通管理部門同意。
因緊急搶險,、搶修確需挖掘城市道路的,，可以先行破路，同時向市政設施管理行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門報告,，并在挖掘城市道路之日起二十四小時內(nèi),，補辦城市道路挖掘批準手續(xù)。逾期不辦理批準手續(xù)的,，按違法挖掘城市道路處理,。
第二十二條 經(jīng)批準臨時占用、挖掘城市道路的單位和個人,，應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┌磁鷾实臅r間、范圍和要求占用,、挖掘,，不準擅自變更，不準出租,、轉(zhuǎn)讓,，需要移動位置、擴大面積,、延長時間的,，應當提前十五日辦理變更批準手續(xù)；
?。ǘ┰谡加?、挖掘現(xiàn)場醒目處懸掛許可證或者標明許可證批準文號，設置明顯的警示標志和安全防護設施,；
?。ㄈ┬枰獙Σ糠周囕v限制行駛或臨時交通管制的，應當事先報請公安機關(guān)交通管理部門批準,，并提前五日向社會公告,，但緊急情況除外,；
（四）挖掘道路時應當精心組織,、文明施工，在主要道路上進行橫穿道路施工的,，應當在夜間進行,，白天應當恢復交通；條件不具備時,，應當分車道施工,，保障道路單向暢通；
?。ㄎ澹┩诰虻缆凡坏脡赫紮z查井,、消防栓、雨水口和邊溝,，挖掘或修復路面,，應當按規(guī)定的技術(shù)要求進行施工；
?。┩诰虻缆酚龅綔y量標志,、地下管線、文物保護標志等設施時,，應當立即采取保護措施,，不得移位、損壞,；
?。ㄆ撸┩诰虻缆酚嘘P(guān)工程完成后，應當及時按有關(guān)技術(shù)要求回填夯實,，恢復道路原狀,；
（八）占用,、挖掘結(jié)束后應當及時清理占用現(xiàn)場,，拆除臨時設施，清除道路上的障礙物,，消除安全隱患,，并通知市政設施管理行政主管部門和公安機關(guān)交通管理部門檢查驗收；
?。ň牛┮蛱厥馇闆r批準部門需中止占用道路時,，占用單位和個人應當按規(guī)定騰退；
?。ㄊM穿道路施工,、鋪設地下管線應當優(yōu)先采用非開挖施工等先進技術(shù),。
第二十三條經(jīng)批準占用或者挖掘城市道路的，應當依法向市政設施管理行政主管部門繳納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費,。
城市道路占用費按照物價行政主管部門核定的標準收?。怀鞘械缆吠诰蛐迯唾M按照省有關(guān)規(guī)定的標準收取,。
經(jīng)批準臨時占用城市道路,，屬下列情況之一的，可免收城市道路占用費：
?。ㄒ唬┦姓こ探ㄔO和養(yǎng)護維修項目,；
（二）與城市道路同步建設的供水,、燃氣,、熱力、供電,、通信,、消防等新建工程項目；
?。ㄈ┕步煌◢復?、公共汽車站亭牌、環(huán)衛(wèi)設施等非營業(yè)性的社會公益事業(yè)設施建設和維修作業(yè),；
?。ㄋ模┉h(huán)境污染治理項目。
第四章 城市排水設施管理
第二十四條城市排水設施應當保持完好,、暢通,，機電設備運轉(zhuǎn)安全正常。
市政設施管理行政主管部門應當定期組織對本轄區(qū)內(nèi)的城市溝渠進行清淤疏浚,，保證城市排水設施的暢通和安全,。
城市排水設施堵塞或者損壞的，其產(chǎn)權(quán)單位或者養(yǎng)護單位在發(fā)現(xiàn)或者接到報告后,，應當及時疏通或者搶修,。
排水設施跨越廠區(qū)、院落的,，有關(guān)單位應當按照市政設施管理行政主管部門的規(guī)定負責養(yǎng)護和疏通,。
第二十五條在城市排水設施管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┒氯?、破壞、填埋,、盜竊城市排水設施,；
?。ǘ┫虺鞘信潘O施排放腐蝕性物質(zhì)、劇毒物質(zhì),、易燃易爆物質(zhì),、廢氣或者廢棄物；
?。ㄈ⑺嗌碀{,、混凝土和其他拌合物排入雨水、污水管內(nèi),；
（四）搭建各類妨礙排水設施正常使用和安全的建筑物,、構(gòu)筑物,；
（五）在溝渠及其保護區(qū)范圍內(nèi)采掘沙石土,、開荒種地或者堆放物料,；
（六）擅自接駁,、占壓排水設施,；
（七）擅自將雨水,、污水管混接排水,；
（八）其他侵占,、損害城市排水設施的行為,。
第二十六條因工程建設需要拆除、遷移,、改動城市排水設施的,，應當經(jīng)市政設施管理行政主管部門批準并組織實施，所需費用由申請人承擔,。
第二十七條排水設施發(fā)生故障進行搶修或者維護作業(yè)時,，沿線有關(guān)排水戶應當服從市政設施管理行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，采取限制排放量,、調(diào)整排放時間等措施,，確保故障及時清除。
第五章 城市道路照明設施管理
第二十八條新建,、改建的城市道路照明設施必須符合有關(guān)的設計安裝規(guī)程規(guī)定,，并積極采用新光源、新技術(shù),、新設備及科學的節(jié)能方式,。
第二十九條在城市道路照明設施管理范圍內(nèi),，禁止下列行為：
（一）擅自在城市道路照明設施周圍堆放雜物,、挖坑取土,、搭建建筑物和構(gòu)筑物，妨礙照明設施正常維護和安全運行,；
?。ǘ┥米越佑贸鞘械缆氛彰髟O施電源；
?。ㄈ┥米哉加贸鞘械缆氛彰髟O施,；
（四）損壞城市道路照明設施,；
?。ㄎ澹┍I竊城市道路照明設施；
?。┢渌终?、損害城市道路照明設施的行為。
第三十條因工程建設需要拆除,、遷移,、改動城市道路照明設施的，應當經(jīng)市政設施管理行政主管部門批準并組織實施,，所需費用由申請人承擔,。
第三十一條市政設施管理行政主管部門應當建立健全檢查、考核制度,，及時督促有關(guān)單位更換和修復破損的照明設施,，使亮燈率不低于百分之九十五。
第六章 法律責任
第三十二條 本市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域,，由城市管理行政執(zhí)法部門依法實施行政處罰和行政強制措施,；其他區(qū)域由市政設施管理行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門依法實施行政處罰和行政強制措施。
法律,、法規(guī)對違反本條例行為的法律責任另有規(guī)定的,，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第三十三條違反本條例第十三條規(guī)定,，設置在市政設施上的檢查井、溝井蓋等各類附屬設施出現(xiàn)破損,、移位或者丟失,，有關(guān)產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人未及時修復、正位或者補缺的，責令限期改正,；逾期未改正的,，代為修復、正位或者補缺,，所需費用由違法行為人承擔,，并可處五百元以上三千元以下罰款。
第三十四條違反本條例第十五條規(guī)定,，擅自利用市政設施建設各類管線,、桿線或者設置廣告架、燈箱等設施的,，責令限期改正,；逾期未改正的，強制停止建設或者強制拆除,，所需費用由違法行為人承擔,，并可處五百元以上五千元以下罰款。
第三十五條違反本條例第十六條規(guī)定,，建設施工單位在毗鄰市政設施的建設工程施工時沒有采取必要的安全防范措施的，責令限期改正,；逾期未改正的,，處五百元以上二千元以下罰款。
第三十六條違反本條例第十七條規(guī)定,，有下列情形之一的,，責令限期改正；逾期未改正的,，按照以下規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┻`反第（一）項規(guī)定，擅自在道路上建設建筑物,、構(gòu)筑物的,，強制停止建設或者強制拆除，所需費用由違法行為人承擔,，并可處三百元以上三千元以下罰款,；
（二）違反第（二）項至第（五）項規(guī)定,擅自改變道路結(jié)構(gòu),，或者利用橋梁,、涵洞（箱涵）等設施進行牽引、吊裝,，撞擊損壞橋梁,、涵洞（箱涵）等設施，或者在橋梁上架設壓力在4公斤／平方厘米(0.4兆帕)以上的燃氣管道、10千伏以上的架空高壓電力線和其他易燃易爆管線的,，處五百元以上二千元以下罰款,；
（三）違反第（六）項至第（九）項規(guī)定,，在橋梁或者非指定的道路上試剎車,，或者在人行天橋上駕駛摩托車，或者碾壓道路邊石,，或者直接在道路上攪拌水泥沙漿,、混凝土和其他拌合物，或者從事其他侵占,、損害城市道路設施行為的,，處二百元以上五百元以下罰款。
第三十七條違反本條例第十八條規(guī)定,，履帶車,、鐵輪車或者超重、超高,、超長,、超寬車輛擅自在城市道路行駛的，責令停止行駛,，并可處五百元以上二千元以下罰款,。
第三十八條違反本條例第十九條第二（項）規(guī)定，擅自在橋梁施工控制范圍內(nèi)從事河道疏浚,、挖掘,、打樁、地下管道頂進,、爆破等作業(yè)的,，責令限期改正，并可處一萬元以上二萬元以下罰款,。
第三十九條違反本條例第二十條第一款,、第二十一條第二款規(guī)定，擅自占用或者挖掘道路,，或者挖掘道路不辦理批準手續(xù)的,，責令限期改正，并可處一千元以上五千元以下罰款,。違反第二十二條第（一）項的,，責令限期改正，并可處五百元以上三千元以下罰款,；違反第二十二條第（二）至第（十）項規(guī)定之一的,，責令限期改正,，并可處一千元以上五千元以下罰款。
第四十條違反本條例第二十三條規(guī)定,，未依法繳納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費的,，責令限期繳納；逾期不繳納的,，可按日加收千分之二的滯納金,。
第四十一條違反本條例第二十五條規(guī)定，實施侵占,、損害城市排水設施的行為的,，責令限期改正，并可處五百元以上二千元以下罰款,。
第四十二條違反本條例第二十九條規(guī)定,，實施侵占、損害城市道路照明設施的行為的,，責令限期改正,，并可處二百元以上一千元以下罰款。
第四十三條違反本條例第二十六條,、第三十條規(guī)定,，未經(jīng)市政設施管理行政主管部門批準，擅自拆除,、遷移,、改動城市排水設施或者城市道路照明設施的，責令限期恢復原狀或者采取其他補救措施,，并可處五百元以上三千元以下罰款；逾期未恢復原狀或者未采取其他補救措施的,，代為恢復原狀或者采取其他補救措施,，所需費用由違法行為人承擔。
第四十四條違反本條例規(guī)定或者因意外事故等原因造成市政設施損壞的,，應當予以修復或者按修復工程造價給予賠償,。
第四十五條 因市政設施管理、養(yǎng)護,、維修失職造成人身傷害,、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的,，有關(guān)責任單位應當承擔賠償責任,。
第四十六條市政設施管理行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門或者其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對應當受理的事項或者舉報不受理的,；
?。ǘ斨浦够蛘咛幜P的違法行為不制止、不處罰的,；
?。ㄈ┌印⒖v容違法行為人的,；
?。ㄋ模┺k理行政許可事項、實施執(zhí)法檢查或者行政處罰不符合法定程序的,；
?。ㄎ澹├寐殭?quán)收受他人財物或者謀取其他利益的；
?。┢渌麨E用職權(quán),、徇私舞弊或者不履行職責的行為。
第四十七條當事人對市政設施管理行政主管部門,、城市管理行政執(zhí)法部門或者其他行政管理部門作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第四十八條阻礙市政設施管理行政主管部門,、城市管理行政執(zhí)法部門或者其他行政管理部門的管理人員,、執(zhí)法人員執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第七章 附則
第四十九條本條例下述用語的含義為：
?。ㄒ唬笆姓O施”，包括城市道路,、城市排水設施和城市道路照明設施及其他設施,；
（二）“城市道路”,，是指城市供車輛,、行人通行的具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設施,，包括機動車道,、非機動車道、人行步道,、地下通道,、隔離帶,、綠化帶、路肩,、路坡,、廣場、公共停車站場,、橋梁（含立交橋,、人行天橋、高架橋）,、涵洞（箱涵）,、隧道等；
?。ㄈ俺鞘信潘O施”,，是指接納、輸送城市雨水和污水的市政管網(wǎng),、溝渠,、出水口、下水道檢查井,、雨水井,、溝井蓋、泵站,、啟閉器等,；
（四）“城市道路照明設施”,，是指用于城市道路（含里巷,、住宅小區(qū)、橋梁,、隧道,、廣場、公共停車站場）,、不售票的公園和公共綠地等處的路燈配電室,、變壓器,、配電箱,、燈桿、燈具,、地上地下管線,、工作井以及照明附屬設備等；
?。ㄎ澹爸行逆?zhèn)”,，是指根據(jù)省規(guī)定標準和程序核準為中心鎮(zhèn)的建制鎮(zhèn),；
（六）“以上”,、“以下”,，均包括本數(shù)。
第五十條高新區(qū),、保稅區(qū),、風景名勝區(qū)和中心鎮(zhèn)以外其他建制鎮(zhèn)人民政府所在地的市政設施的管理，參照本條例執(zhí)行,。
第五十一條本條例自2006年12月1日起施行,。