畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例
?。?013年10月8日國務(wù)院第26次常務(wù)會議通過 2013年11月11日中華人民共和國國務(wù)院令第643號公布 自2014年1月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了防治畜禽養(yǎng)殖污染,，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理，保護(hù)和改善環(huán)境,，保障公眾身體健康,，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例,。
第二條 本條例適用于畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。
畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定,。
牧區(qū)放牧養(yǎng)殖污染防治，不適用本條例,。
第三條 畜禽養(yǎng)殖污染防治,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，堅持預(yù)防為主,、防治結(jié)合的原則,，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、綜合利用,、激勵引導(dǎo)。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，采取有效措施,，加大資金投入，扶持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用,。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。
縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織協(xié)調(diào),。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定和各自職責(zé),，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,。
第六條 從事畜禽養(yǎng)殖以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理活動,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治的要求，并依法接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查,。
第七條 國家鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的科學(xué)技術(shù)研究和裝備研發(fā),。各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高,。
第八條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,，有權(quán)向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,。
對在畜禽養(yǎng)殖污染防治中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 預(yù)防
第九條 縣級以上人民政府農(nóng)牧主管部門編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實施,。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局,，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種,、規(guī)模、總量,。
第十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同農(nóng)牧主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實施。畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接,，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局,，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù),、重點區(qū)域,，明確污染治理重點設(shè)施建設(shè)，以及廢棄物綜合利用等污染防治措施,。
第十一條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)：
（一）飲用水水源保護(hù)區(qū),，風(fēng)景名勝區(qū),；
（二）自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),；
?。ㄈ┏擎?zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域,；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。
第十二條 新建,、改建,、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件,，并進(jìn)行環(huán)境影響評價,。對環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書,；其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表,。大型畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)的管理目錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門商國務(wù)院農(nóng)牧主管部門確定,。
環(huán)境影響評價的重點應(yīng)當(dāng)包括：畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量,，廢棄物綜合利用和無害化處理方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及向環(huán)境直接排放的情況,，最終可能對水體,、土壤等環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。
第十三條 畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施,，畜禽糞便,、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚,、有機(jī)肥加工,、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送,、污水處理,、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的,，可以不自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施,。
未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格,，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的,，畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用。
畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)自行建設(shè)污染防治配套設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)確保其正常運行。
第十四條 從事畜禽養(yǎng)殖活動,，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的飼養(yǎng)方式和廢棄物處理工藝等有效措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量和向環(huán)境的排放量,。
第三章 綜合利用與治理
第十五條 國家鼓勵和支持采取糞肥還田,、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方法,，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用,。
第十六條 國家鼓勵和支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞便,、污水等廢棄物就地就近利用,。
第十七條 國家鼓勵和支持沼氣制取、有機(jī)肥生產(chǎn)等廢棄物綜合利用以及沼渣沼液輸送和施用,、沼氣發(fā)電等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),。
第十八條 將畜禽糞便、污水,、沼渣,、沼液等用作肥料的，應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng),，并采取有效措施,，消除可能引起傳染病的微生物，防止污染環(huán)境和傳播疫病,。
第十九條 從事畜禽養(yǎng)殖活動和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動,，應(yīng)當(dāng)及時對畜禽糞便、畜禽尸體,、污水等進(jìn)行收集,、貯存、清運,，防止惡臭和畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出,、泄漏。
第二十條 向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物,，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo),。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放,。
第二十一條 染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物,、染疫畜禽產(chǎn)品,、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)牧主管部門的規(guī)定,，進(jìn)行深埋、化制,、焚燒等無害化處理,，不得隨意處置。
第二十二條 畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)定期將畜禽養(yǎng)殖品種,、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況,，報縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案,。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期將備案情況抄送同級農(nóng)牧主管部門。
第二十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織發(fā)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染行為的,，應(yīng)當(dāng)及時制止和報告,。
第二十四條 對污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定綜合整治方案,，采取組織建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施、有計劃搬遷或者關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場所等措施,，對畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理,。
第二十五條 因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域,，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所,，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的,，由縣級以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。
第四章 激勵措施
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎勵等措施,，扶持規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖,，支持畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，鼓勵分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變,。
第二十七條 縣級以上地方人民政府在組織編制土地利用總體規(guī)劃過程中,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,，將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入規(guī)劃,，落實養(yǎng)殖用地,。
國家鼓勵利用廢棄地和荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘等未利用地開展規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖,。
畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，并按照國家有關(guān)規(guī)定確定生產(chǎn)設(shè)施用地和必要的污染防治等附屬設(shè)施用地,。
第二十八條 建設(shè)和改造畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施,，可以按照國家規(guī)定申請包括污染治理貸款貼息補(bǔ)助在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)等相關(guān)資金支持,。
第二十九條 進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖污染防治,，從事利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行有機(jī)肥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用活動的，享受國家規(guī)定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。
第三十條 利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品的,，享受國家關(guān)于化肥運力安排等支持政策；購買使用有機(jī)肥產(chǎn)品的,，享受不低于國家關(guān)于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價格,。
第三十一條 國家鼓勵和支持利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行沼氣發(fā)電,，自發(fā)自用、多余電量接入電網(wǎng),。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律和國家有關(guān)規(guī)定為沼氣發(fā)電提供無歧視的電網(wǎng)接入服務(wù),，并全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多余電量。
利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行沼氣發(fā)電的,，依法享受國家規(guī)定的上網(wǎng)電價優(yōu)惠政策,。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制取沼氣或進(jìn)而制取天然氣的，依法享受新能源優(yōu)惠政策,。
第三十二條 地方各級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際,，對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢費用給予補(bǔ)助,。
第三十三條 國家鼓勵和支持對染疫畜禽,、病死或者死因不明畜禽尸體進(jìn)行集中無害化處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定對處理費用,、養(yǎng)殖損失給予適當(dāng)補(bǔ)助,。
第三十四條 畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)排放污染物符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)，自愿與環(huán)境保護(hù)主管部門簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量協(xié)議的,，由縣級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵,，并優(yōu)先列入縣級以上人民政府安排的環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)財政資金扶持范圍。
第三十五條 畜禽養(yǎng)殖戶自愿建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施,、采取措施減少污染物排放的,，可以依照本條例規(guī)定享受相關(guān)激勵和扶持政策。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門,、農(nóng)牧主管部門以及其他有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的,，處3萬元以上10萬元以下的罰款,，并報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款,，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,，畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價而未進(jìn)行的，由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期補(bǔ)辦手續(xù),；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處5萬元以上20萬元以下的罰款,。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,，未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理,，畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運行的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以處10萬元以下的罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施消除污染,，依照《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）將畜禽養(yǎng)殖廢棄物用作肥料,，超出土地消納能力,，造成環(huán)境污染的；
?。ǘ氖滦笄蒺B(yǎng)殖活動或者畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動,，未采取有效措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出,、泄漏的,。
第四十一條 排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理,，可以處5萬元以下的罰款,?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門作出限期治理決定后，應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府農(nóng)牧等有關(guān)部門對整改措施的落實情況及時進(jìn)行核查,，并向社會公布核查結(jié)果,。
第四十二條 未按照規(guī)定對染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理,，所需處理費用由違法行為人承擔(dān),，可以處3000元以下的罰款。
第六章 附則
第四十三條 畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府確定,，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國務(wù)院農(nóng)牧主管部門備案。
第四十四條 本條例自2014年1月1日起施行,。