廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)《廣東司法行政遠程會見管理辦法（試行）》的通知
廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)《廣東司法行政遠程會見管理辦法（試行）》的通知
各地級以上市司法局，省監(jiān)獄局,、省戒毒局：
現(xiàn)將《廣東司法行政遠程會見管理辦法（試行）》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的相關(guān)情況和問題,，請及時報告省廳。
廣東省司法廳
2017年12月28日
（聯(lián)系人：吳 剛,，聯(lián)系電話：020-86350645）
（此件發(fā)至全省各縣級司法局和監(jiān)獄,、戒毒單位）
廣東司法行政遠程會見管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省司法行政系統(tǒng)遠程會見（探訪）管理工作，提高改造戒治質(zhì)量,，根據(jù)《監(jiān)獄法》《禁毒法》《戒毒條例》《罪犯會見通信規(guī)定》《司法行政機關(guān)強制隔離戒毒管理工作規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱遠程會見,，是指通過遠程視頻開展監(jiān)獄單位會見、戒毒單位探訪以及親情幫教等工作方式的總稱,。遠程會見不改變“會見”“探訪”“親情幫教”等工作的性質(zhì)。
第三條 遠程會見是一項嚴肅的執(zhí)法活動,，是監(jiān)獄,、戒毒單位現(xiàn)場會見（探訪）的拓展和補充，不改變監(jiān)獄,、戒毒單位對會見（探訪）管理工作的權(quán)力,、義務(wù)和責任。司法局協(xié)助做好相關(guān)工作,。
第四條 遠程會見是落實治本安全觀的重要舉措,，是一項增強人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感,、安全感的便民,、惠民工程，作為現(xiàn)場會見（探訪）的補充方式,，不改變監(jiān)獄,、戒毒單位以現(xiàn)場會見（探訪）為主的現(xiàn)狀。遠程會見應優(yōu)先適用以下情況：
?。ㄒ唬Ψe極改造（戒治）,、表現(xiàn)突出的服刑（戒毒）人員的獎勵措施；
?。ǘδ昀希ㄓ祝w弱,、行動不便,、路途較遠的服刑（戒毒）人員家屬的便利措施；
?。ㄈ┮蚋脑欤ń渲危┕ぷ鲗嶋H需要,、政策暖心、以情感人的特殊措施,。
優(yōu)先適用于遠程會見的服刑（戒毒）人員條件,、范圍、次數(shù)等有關(guān)規(guī)定由省監(jiān)獄管理局,、省戒毒管理局結(jié)合實際情況分別制定,。
第五條 本辦法適用于親屬在司法局端遠程會見監(jiān)獄、戒毒單位內(nèi)的服刑（戒毒）人員,。親屬雙方同時關(guān)押在不同監(jiān)獄,、戒毒單位的，可參考本辦法,，由一方服刑（戒毒）人員管理單位代其提出申請,，對方管理單位審批同意后，按約定時間予以遠程會見,。
第六條 遠程會見管理應堅持依法依規(guī)管理,、有利于監(jiān)管安全,、促進罪犯改造和戒毒人員戒治的原則,。
第七條 本辦法下述內(nèi)容所指會見人、會見對象等表述的特定含義如下：
?。ㄒ唬娙?，是指經(jīng)監(jiān)獄、戒毒單位批準在司法局端遠程會見服刑（戒毒）人員的親屬,、監(jiān)護人或其他人員,；
（二）會見對象,，是指被遠程會見的服刑（戒毒）人員,；
（三）遠程會見系統(tǒng),，是省司法廳統(tǒng)一建設(shè)的廣東司法行政遠程幫教探視系統(tǒng)的簡稱,，包含：部署在互聯(lián)網(wǎng)運行的，供會見人使用的遠程會見預約子系統(tǒng),；部署在內(nèi)部專網(wǎng)運行的,，供管理機關(guān)使用的遠程會見管理子系統(tǒng)。
第二章 基本規(guī)定
第八條 監(jiān)獄,、戒毒單位依照會見（探訪）工作相關(guān)管理規(guī)定,，決定是否同意服刑（戒毒）人員進行遠程會見,。
第九條 具備遠程會見資格服刑（戒毒）人員的親屬，可以自行選擇采用遠程或現(xiàn)場方式會見（探訪）,，監(jiān)獄,、戒毒單位不得強迫或指定會見（探訪）方式。
第十條 遠程會見應當由會見人提出預約申請,，監(jiān)獄,、戒毒單位審批同意后，按約定時間予以實施,。
第十一條 會見人申請遠程會見的,，一般每月安排一次，每次遠程會見時長不超過25分鐘,。單次遠程會見的會見人一般不超過3個,。一次遠程會見折抵一次現(xiàn)場會見（探訪）。
第十二條 遠程會見實行“領(lǐng)號預約”機制,，一次會見服務(wù)視為1個服務(wù)號源,，司法行政各單位可根據(jù)本單位的遠程會見設(shè)施情況和接待能力，預先設(shè)定本單位開放遠程會見服務(wù)的具體日期（以下簡稱“服務(wù)日”）和“服務(wù)日”提供服務(wù)的號源數(shù)量,。
第十三條 “服務(wù)日”原則上安排在工作日,，司法行政各單位應在每月5日前確定下一個月的“服務(wù)日”和服務(wù)號源數(shù)量。
服務(wù)號源在會見系統(tǒng)中設(shè)定,，在互聯(lián)網(wǎng)上公開,。
第十四條 監(jiān)獄、戒毒單位每月開放號源240個以上,；司法局每月開放號源80個以上,；司法所可自行決定是否提供遠程會見服務(wù)，提供服務(wù)的,，每月開放號源20個以上,。
第三章 預約申請
第十五條 會見人可以通過互聯(lián)網(wǎng)訪問遠程會見官方網(wǎng)站（http://ychj.gdsf.gov.cn）或“廣東司法行政”微信公眾號，提出遠程會見的預約申請,；也可以到司法局向現(xiàn)場工作人員提出預約申請,。
第十六條 擬多人參與遠程會見的，應由其中一個會見人提出預約申請,，也可以委托其他人提出預約申請,。以下將提出預約申請的經(jīng)辦人統(tǒng)稱“申請代理人”。
第十七條 首次申請遠程會見前,，會見對象在監(jiān)獄的會見人應按照《廣東省監(jiān)獄管理局罪犯會見工作管理辦法》,、會見對象在戒毒所的會見人應按照《司法行政機關(guān)強制隔離戒毒管理工作規(guī)定》，帶齊身份證（護照）,、居民戶口簿或者結(jié)婚證等證明會見人與會見對象關(guān)系的證件,，到會見對象所在的監(jiān)獄,、戒毒單位認定與其親屬關(guān)系。監(jiān)獄,、戒毒單位負責登記備案并錄入遠程會見系統(tǒng),。
第十八條 網(wǎng)上提出申請的，申請代理人必須實名注冊,，必須實名登記會見人的基本信息,；到司法局現(xiàn)場提出申請的，申請代理人需帶齊本人身份證原件和會見人的身份證復印件,。
第十九條 網(wǎng)上提出預約申請的基本程序如下：
?。ㄒ唬┥暾埓砣说顷懴到y(tǒng)；
?。ǘ┨顖髷M會見對象,；
（三）填報參與該次遠程會見的所有會見人基本信息,，以及與會見對象的親屬關(guān)系,；
（四）選定擬遠程會見的場地（司法局）,；
?。ㄎ澹┻x定號源，即擬遠程會見的時間,；
?。┤缬斜匾模梢蕴顚懮暾埨碛苫蛱厥庹f明,；
?。ㄆ撸┨峤簧暾?。
第二十條 到司法局現(xiàn)場提出申請的,，現(xiàn)場工作人員應在會見系統(tǒng)中代其填報申請信息。
司法局負責如實填報申請代理人,、會見人等申請信息,。
司法局代其提出申請后，應提供回執(zhí),，告知預約的時間,、地點和查詢審批結(jié)果的方法。
第四章 預約審批
第二十一條 預約審批工作由會見對象所在監(jiān)獄,、戒毒單位負責,。監(jiān)獄、戒毒單位應根據(jù)會見,、探訪相關(guān)管理規(guī)定,，制定遠程會見的內(nèi)部審核程序,，規(guī)范內(nèi)部審批過程，安排專人每天登陸會見系統(tǒng)接收并處理預約申請,。
第二十二條 監(jiān)獄,、戒毒單位應在自申請?zhí)岢鲋掌?個工作日內(nèi)完成審批工作。會見申請超人數(shù),、超時長或其他人員因工作需會見等特殊情況的,，審批時限可適當延長，延長時間不得超過2個工作日,。
第二十三條 審核過程中,，如發(fā)現(xiàn)會見人具有下列情形之一的，不得安排遠程會見：
?。ㄒ唬┥矸?、關(guān)系等信息不真實或不相符的；
?。ǘ┯芯窦膊〉?；
（三）與會見的服刑（戒毒）人員案情有關(guān)的,；
?。ㄋ模┢渌贿m宜安排遠程會見的。
第二十四條 服刑人員具有下列情形之一的,，不得安排遠程會見：
?。ㄒ唬┍涣競刹椤⑵鹪V,、審判期間的,；
（二）正在接受隔離審查的,；
?。ㄈ┍患枴⒔]期間的,；
?。ㄋ模┢渌贿m宜安排遠程會見的。
第二十五條 戒毒人員具有下列情形之一的,，不得安排遠程會見：
?。ㄒ唬┱谏砻摱局委熎陂g的；
?。ǘ┍皇褂帽Ｗo性約束措施期間或接受單獨管理的,；
（三）其他不適宜安排遠程會見的。
第二十六條 監(jiān)獄,、戒毒單位做出準予或不予遠程會見決定,，應及時登記到遠程會見系統(tǒng)中。做出準予遠程會見決定的,，應提前通知服刑（戒毒）人員所在監(jiān)區(qū)（大隊）,，以及批準遠程會見的具體時間，并告知會見人遠程會見管理相關(guān)注意事項,；做出不予遠程會見決定的,，應在遠程會見系統(tǒng)上注明原因。
遠程會見系統(tǒng)應具備短信提醒會見人和審批結(jié)果查閱功能,。
第五章 遠程會見過程管理
第二十七條 會見人應按約定時間提前抵達司法局會見場所,。因故變更會見時間、會見人的,，應當重新辦理預約申請手續(xù),。無故遲到或爽約的，當月不再安排遠程會見,。
監(jiān)獄,、戒毒單位應按照本單位會見、探訪相關(guān)管理規(guī)定,，做好事前通知,、押解警力安排及相關(guān)管控措施，確保會見對象準時抵達獄（所）內(nèi)遠程會見室,。
司法局（所）應參照監(jiān)獄,、戒毒單位現(xiàn)場會見（探訪）相關(guān)管理規(guī)定對會見人進行安全檢查和現(xiàn)場管控。司法局（所）遠程會見室應配套設(shè)置候見區(qū)域,、物品寄存柜等,。
第二十八條 會見人應服從現(xiàn)場管理工作人員安排，有下列情形之一的,，司法局可以不予安排或者取消本次遠程會見：
?。ㄒ唬┐舐曅鷩W、舉止不文明,，經(jīng)工作人員勸阻不予改正的,；
（二）無理取鬧,、擾亂正常秩序或辱罵威脅工作人員的；
?。ㄈ┏尸F(xiàn)醉酒狀態(tài)的,；
（四）有明顯精神病癥狀的；
?。ㄎ澹┮淄话l(fā)重大急病或引發(fā)猝死的,；
（六）未經(jīng)允許,，擅自進入會見室的,；
（七）不遵守司法局辦公場所其他管理規(guī)定的,。
第二十九條 司法局工作人員應嚴格核實實際到場人員身份,。以下人員有下列情形之一不得參與遠程會見：
（一）不在監(jiān)獄,、戒毒單位準予遠程會見名單中的,；
（二）未攜帶本人身份證明材料原件或與身份證明材料不符的,；
?。ㄈ┥矸葑C件過期或證件模糊、無法辨識真假的,。
第三十條 司法局核實會見人身份后,，在安排遠程會見前，應督促會見人簽署《廣東司法行政遠程幫教探視系統(tǒng)會見人承諾書》（式樣見附件）,。
第三十一條 遠程會見過程的監(jiān)視,、監(jiān)聽工作主要由監(jiān)獄、戒毒單位工作人員負責,。有下列情形之一的,，監(jiān)獄、戒毒單位應及時插話予以警告,，情況嚴重的應立即中止遠程會見：
?。ㄒ唬┦褂秒[語或外語交談的；
?。ǘ┱?wù)撚械K服刑人員改造,、戒毒人員戒治或涉及監(jiān)獄、戒毒單位保密內(nèi)容的,；
?。ㄈ娙宋唇?jīng)批準使用手機等移動通訊設(shè)備的，或使用攝像錄音設(shè)備進行錄音,、錄像,、照相的；
?。ㄋ模┢渌羞`反會見（探訪）管理規(guī)定情形的,。
第三十二條 司法局工作人員應配合監(jiān)獄,、戒毒單位做好本單位會見室的現(xiàn)場管理工作。如遇第三十一條規(guī)定情形,，也可以主動中止遠程會見,。
第三十三條 會見對象有第三十一條所列行為之一的，監(jiān)獄,、戒毒單位可視情節(jié)停止會見對象三個月以上六個月以下的遠程會見資格,；
會見人有第二十八條、第三十一條所列行為之一的,，司法局可以建議監(jiān)獄,、戒毒單位停止相應會見對象的遠程會見資格；觸犯法律的,，移送公安機關(guān)處理,。
第三十四條 監(jiān)獄、戒毒單位的遠程會見管理工作由原會見（探訪）管理部門負責,。司法局應指定一個部門做好上下級溝通銜接,、服務(wù)號源安排、值班安排等統(tǒng)籌管理工作,，可以采用指定專職人員或全單位輪班方式安排遠程會見現(xiàn)場管理崗位人員,。
第三十五條 遠程會見現(xiàn)場管理工作人員應嚴格執(zhí)法，規(guī)范管理,，清正廉潔,，舉止端正，言語文明,，不得有下列行為:
?。ㄒ唬┥米噪x崗；
?。ǘ┕室獾箅y會見人或隨意延長,、縮短遠程會見時間；
?。ㄈ┧阶园才盼唇?jīng)批準人員參與遠程會見,；
（四）索取,、接受會見人或利害關(guān)系人的饋贈或吃請,；
（五）其他違反遠程會見管理制度的行為,。
遠程會見現(xiàn)場管理工作人員有上述行為之一的,，相關(guān)單位應按情節(jié)輕重給予批評教育或按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第六章 遠程會見系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施管理
第三十六條 省司法廳負責做好遠程會見系統(tǒng)的建設(shè),、升級和運行維護工作,，確保遠程會見系統(tǒng)高效穩(wěn)定運行,。
參與遠程會見工作的相關(guān)單位,，按規(guī)定使用遠程會見系統(tǒng),，各自負責本單位服務(wù)號源安排、值班安排等管理工作,。
第三十七條 省監(jiān)獄管理局,、省戒毒管理局負責做好遠程會見過程產(chǎn)生視頻、音頻等信息的存儲和分析研判工作,。
第三十八條 監(jiān)獄,、戒毒單位以及司法局，分別負責本單位會見室,、會見設(shè)備,、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的維護管理工作。
第三十九條 因系統(tǒng)升級,、網(wǎng)絡(luò)故障,、自然災害、公共衛(wèi)生安全,、重大社會政治事件影響,，以及監(jiān)獄、戒毒單位監(jiān)管安全需要等特殊情形需臨時暫停遠程會見的,，應及時發(fā)送提示信息告知相關(guān)人員,。基本原則如下：
?。ㄒ唬┮騻€別單位網(wǎng)絡(luò),、設(shè)備故障或其他原因?qū)е虏荒苓h程會見的，由該單位負責通知受影響的監(jiān)獄,、戒毒所,、司法局以及申請代理人；
?。ǘ┮虮O(jiān)獄系統(tǒng),、戒毒系統(tǒng)會見（探訪）規(guī)定調(diào)整影響部分人員不能遠程會見的，由省監(jiān)獄管理局,、省戒毒管理局負責通知相關(guān)單位和受影響的申請代理人,；
（三）因系統(tǒng)升級導致不能遠程會見的,，由省司法廳負責通知相關(guān)單位和受影響的申請代理人,。
第七章 附 則
第四十條 遠程會見是一項惠民工程，任何單位和個人不得以任何理由收取任何費用,。
第四十一條 本辦法所指司法局,，是指縣（市,、區(qū)）司法局。中山,、東莞兩地指定提供遠程會見服務(wù)的司法所或司法分局,，行使本辦法規(guī)定的縣（市、區(qū)）司法局權(quán)責,。
第四十二條 有條件的司法所可以提供遠程會見服務(wù),。自愿提供遠程會見服務(wù)的司法所，相應行使本辦法規(guī)定的權(quán)責,。
第四十三條 本辦法中的“以上”“以下”均含本數(shù),。
第四十四條 本辦法未盡事宜或與會見（探訪）管理規(guī)定相抵觸的，以會見（探訪）管理規(guī)定為準,。
第四十五條 本辦法由廣東省司法廳負責解釋,，自印發(fā)之日起施行。