公路工程設(shè)計變更管理辦法
?。?005年5月9日交通部令2005年第5號公布 自2005年7月1日起施行）
全文
第一條 為加強公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計變更行為,，保證公路工程質(zhì)量,，保護人民生命及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 對交通部批準初步設(shè)計的新建,、改建公路工程的設(shè)計變更，應(yīng)當遵守本規(guī)定,。
本辦法所稱設(shè)計變更,，是指自公路工程初步設(shè)計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計文件,、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改,、完善等活動,。
第三條 各級交通主管部門應(yīng)當加強對公路工程設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理,。
第四條 公路工程設(shè)計變更應(yīng)當符合國家有關(guān)公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求,，符合環(huán)境保護的要求,。
第五條 公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更,。
有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：
?。ㄒ唬┻B續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；
?。ǘ┨卮髽虻臄?shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的,；
（三）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的,；
?。ㄋ模┗ネㄊ搅⒔坏臄?shù)量發(fā)生變化的；
?。ㄎ澹┦召M方式及站點位置,、規(guī)模發(fā)生變化的；
（六）超過初步設(shè)計批準概算的,。
有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：
?。ㄒ唬┻B續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；
?。ǘ┻B接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的,；
（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的,；
?。ㄋ模┞访娼Y(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的,；
?。ㄎ澹┐笾袠虻臄?shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；
?。┧淼赖臄?shù)量或方案發(fā)生變化的,；
（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的,；
?。ò耍┓蛛x式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；
?。ň牛┍O(jiān)控,、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；
?。ㄊ┕芾?、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；
?。ㄊ唬┢渌麊雾椆こ藤M用變化超過500萬元的,；
（十二）超過施工圖設(shè)計批準預(yù)算的,。
一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更,。
第六條 公路工程重大、較大設(shè)計變更實行審批制,。
公路工程重大,、較大設(shè)計變更，屬于對設(shè)計文件內(nèi)容作重大修改,，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序進行審批,。未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更不得實施。
任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準的公路工程初步設(shè)計,、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件,。不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批,。
經(jīng)批準的設(shè)計變更一般不得再次變更。
第七條 重大設(shè)計變更由交通部負責審批,。較大設(shè)計變更由省級交通主管部門負責審批,。
第八條 項目法人負責對一般設(shè)計變更進行審查，并應(yīng)當加強對公路工程設(shè)計變更實施的管理,。
第九條 公路工程勘察設(shè)計,、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設(shè)計變更的建議。
設(shè)計變更的建議應(yīng)當以書面形式提出,，并應(yīng)當注明變更理由,。
項目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計變更的建議。
第十條 項目法人對設(shè)計變更的建議及理由應(yīng)當進行審查核實,。必要時,，項目法人可以組織勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更建議進行經(jīng)濟,、技術(shù)論證。
第十一條 對一般設(shè)計變更建議,，由項目法人根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作,。
對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更建議，項目法人經(jīng)審查論證確認后,，向省級交通主管部門提出公路工程設(shè)計變更的申請,，并提交以下材料：
（一）設(shè)計變更申請書,。包括擬變更設(shè)計的公路工程名稱,、公路工程的基本情況、原設(shè)計單位,、設(shè)計變更的類別,、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等,；
（二）對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況,、合理性論證情況,；
（三）省級交通主管部門要求提交的其他相關(guān)材料,。
省級交通主管部門自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定,，并書面通知申請人。
第十二條 設(shè)計變更的勘察設(shè)計應(yīng)當由公路工程的原勘察設(shè)計單位承擔,。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意,，項目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔。設(shè)計變更勘察設(shè)計單位應(yīng)當及時完成勘察設(shè)計，形成設(shè)計變更文件,，并對設(shè)計變更文件承擔相應(yīng)責任,。
第十三條 設(shè)計變更文件完成后，項目法人應(yīng)當組織對設(shè)計變更文件進行審查,。
一般設(shè)計變更文件由項目法人審查確認后決定是否實施,。項目法人應(yīng)當在15日內(nèi)完成審查確認工作。
重大及較大設(shè)計變更文件經(jīng)項目法人審查確認后報省級交通主管部門審查,。其中,，重大設(shè)計變更文件由省級交通主管部門審查后報交通部批準；較大設(shè)計變更文件由省級交通主管部門批準,，并報交通部備案,。若設(shè)計變更與可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容不一致，應(yīng)征得原可行性研究報告批復(fù)部門的同意,。
第十四條 項目法人在報審設(shè)計變更文件時,，應(yīng)當提交以下材料：
（一）設(shè)計變更說明,；
?。ǘ┰O(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙；
?。ㄈ┕こ塘?、投資變化對照清單和分項概、預(yù)算文件,。
第十五條 設(shè)計變更文件的審批應(yīng)當在20日內(nèi)完成,。無正當理由，超過審批時間未對設(shè)計變更文件的審查予以答復(fù)的,，視為同意,。
需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi),。審批機關(guān)應(yīng)當將所需時間書面告知申請人,。
第十六條 對需要進行緊急搶險的公路工程設(shè)計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理,，同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù),，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。
第十七條 公路工程設(shè)計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔,。原施工單位不具備承擔設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時,，項目法人應(yīng)通過招標選擇施工單位。
第十八條 項目法人應(yīng)當建立公路工程設(shè)計變更管理臺帳,，定期對設(shè)計變更情況進行匯總,，并應(yīng)當每半年將匯總情況報省級交通主管部門備案,。
省級交通主管部門可以對管理臺帳隨時進行檢查。
第十九條 交通主管部門審查批準公路工程設(shè)計變更文件時,，工程費用按《公路基本建設(shè)工程概算,、預(yù)算編制辦法》核定。
第二十條 由于公路工程勘察設(shè)計,、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的,，有關(guān)單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的費用和相關(guān)責任。
由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費,、勘察設(shè)計費和監(jiān)理費等費用的變化,，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。
由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費,、征地拆遷費等費用的變化,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準的公路工程設(shè)計變更,，其費用變化納入決算,。未經(jīng)批準的設(shè)計變更，其費用變化不得進入決算,。
第二十二條 設(shè)計變更審批部門違反本辦法規(guī)定,，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾使饭こ淘O(shè)計變更文件的,，上級交通主管部門或者監(jiān)察部門責令改正,；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
較大設(shè)計變更審批部門違反本辦法規(guī)定,，情節(jié)嚴重的,，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行,。
第二十三條 交通主管部門工作人員在設(shè)計變更審查批準過程中濫用職權(quán),、玩忽職守、謀取不正當利益的,，由主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第二十四條 項目法人有以下行為之一的，交通主管部門責令改正,；情節(jié)嚴重的,，對全部或者部分使用國有資金的項目,，暫停項目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、報批公路工程設(shè)計變更文件的,；
（二）將公路工程設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的,；
?。ㄈ┪唇?jīng)審查批準或者審查不合格，擅自實施設(shè)計變更的,。
第二十五條 施工單位不按照批準的設(shè)計變更文件施工的,，交通主管部門責令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的,，負責返工,、修理，并賠償因此造成的損失,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書,。
第二十六條 交通部批準初步設(shè)計以外的新建,、改建公路工程的設(shè)計變更，參照本辦法執(zhí)行,。
第二十七條 本辦法自2005年7月1日起施行,。