國土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見
國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見
國土資發(fā)〔2015〕90號
各省,、自治區(qū),、直轄市國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委,、房地局）：
為貫徹落實《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,、《中央編辦關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕134號，以下簡稱《通知》）和《國土資源部 中央編辦關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2015〕50號）,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作平穩(wěn)推進(jìn)，現(xiàn)就做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理有序銜接,，提出以下指導(dǎo)意見,。
一、充分認(rèn)識不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理有序銜接的重要意義
整合不動產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)是建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的組織保障,，是確?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《條例》）順利實施的前提。根據(jù)中央要求,，房屋登記等不動產(chǎn)登記職責(zé)將統(tǒng)一整合到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),，房屋交易管理職責(zé)繼續(xù)由房產(chǎn)管理部門承擔(dān)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理關(guān)聯(lián)性強,，做好相關(guān)工作銜接,，有利于保障房屋交易安全，維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益,；有利于穩(wěn)定住房消費,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；有利于方便群眾辦事,，提升政府治理效率和水平,。
各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)管理部門要高度重視,，在工作中要加強配合,，相互兼顧，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，按照方便群眾辦事,、保障交易安全、提升管理效率的原則,，確保房地產(chǎn)交易市場規(guī)范有序,，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平穩(wěn)推進(jìn)，年底前完成不動產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合,。
二,、加強房屋交易管理與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記
?。ㄒ唬┘訌姺课萁灰坠芾怼７课萁灰坠芾硎欠康禺a(chǎn)市場監(jiān)管的基礎(chǔ)和核心,。各級房產(chǎn)管理部門要強化房屋轉(zhuǎn)讓,、抵押、租賃,、面積管理,、房屋交易檔案、房屋中介,、個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)等工作,，特別是要做好商品房預(yù)售許可、房屋買賣合同網(wǎng)簽備案,、房屋交易資金監(jiān)管,、樓盤表的建立、購房資格審核,、房源驗核,、存量房與政策性住房上市交易管理,，以及房屋抵押政策制定及監(jiān)督執(zhí)行等交易監(jiān)管具體工作,，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)有序銜接。
?。ǘ┘涌觳粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記,。各省級國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實《條例》和《通知》,，指導(dǎo)各地充分利用現(xiàn)有資源,，將房屋登記的申請、受理,、審核,、登簿、發(fā)證等房屋登記職責(zé)統(tǒng)一到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),，不得隨意拆分房屋登記職責(zé),。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要切實做好涉及房屋的所有權(quán)、用益物權(quán),、擔(dān)保物權(quán)的首次登記,、變更登記、轉(zhuǎn)移登記,、注銷登記,、更正登記、異議登記,、預(yù)告登記,、查封登記等工作,。
三、做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理有序銜接
各地在加強房屋交易管理,、推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作中,，既要梳理再造登記流程，保證不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有序推進(jìn),，又要加強房屋交易管理,，保證交易與登記安全便民。對于房屋交易管理部門與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分設(shè)的,，要切實做好交易與登記有關(guān)工作銜接,。
（一）確保業(yè)務(wù)銜接順暢,。房產(chǎn)管理部門要對新建商品房,、二手房，以及保障性等政策性住房的交易活動進(jìn)行監(jiān)管,，實時將依法辦理的房屋轉(zhuǎn)讓,、抵押等相關(guān)交易信息提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)交易信息進(jìn)行登記,。在完成房屋登記后,，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)也要實時將各類登記信息提供給房產(chǎn)管理部門，有效防范一房多賣,、已抵押房屋違規(guī)出售等行為的發(fā)生,，確保交易安全。
?。ǘ崿F(xiàn)信息互通共享,。不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺與房屋交易管理信息平臺要相互對接，通過交換接口,、數(shù)據(jù)抄送等形式,，實現(xiàn)實時互通共享，消除“信息孤島”,，確保相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的連續(xù),、安全、便捷?，F(xiàn)階段尚未建成不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的,，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息整理,、入庫和不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè),。
（三）做好資料移交與共用。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與房屋交易管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋登記檔案和房屋交易檔案查詢互用制度,，保證房屋登記和交易管理的正常運行,。按照《物權(quán)法》、《條例》和《通知》的有關(guān)規(guī)定,，房屋登記簿等房屋登記資料由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理,。房產(chǎn)交易資料由房屋交易管理部門管理。
?。ㄋ模┘訌姺?wù)窗口建設(shè),。各地要按照便民利民的原則，切實做好房屋交易,、不動產(chǎn)登記窗口服務(wù),。房屋交易和登記業(yè)務(wù)辦理盡量在一個服務(wù)大廳，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,，提升服務(wù)水平,，實現(xiàn)一個窗口受理，“一站式”,、規(guī)范化服務(wù),。對于房屋交易與不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳分設(shè)的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)管理部門要加強溝通協(xié)調(diào),，可以互設(shè)服務(wù)窗口,，受理相關(guān)業(yè)務(wù)。為方便群眾辦事,，對于能夠通過實時互通共享取得的信息,，不得要求群眾重復(fù)提交,。
各地要按照本指導(dǎo)意見要求,，認(rèn)真抓好落實。在執(zhí)行中遇到的有關(guān)情況可向國土資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反映,。
國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2015年7月10日