轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知
粵府辦〔2010〕41號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好
我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知
各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請(qǐng)徑向省人力資源社會(huì)保障廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
二〇一〇年七月十三日
關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民
養(yǎng)老保障工作的意見
省人力資源社會(huì)保障廳
為進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作,，切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、結(jié)合推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保
列入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)的地區(qū),，要按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《廣東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（粵府〔2009〕124號(hào)）的要求,，開展對(duì)本地農(nóng)民基本情況的全面調(diào)查，抓緊制定新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施意見和工作方案,，加快建立新農(nóng)保制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人人享有基本養(yǎng)老保障,。要將已實(shí)行的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度并入新農(nóng)保制度,，將參加原制度的參保人個(gè)人賬戶、繳費(fèi)年限合并計(jì)算,，按本意見的有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇,。已領(lǐng)取養(yǎng)老金的，在原養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上增發(fā)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金,。暫未列入新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，按照新農(nóng)保的制度模式和主要政策,，優(yōu)先組織被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),，并落實(shí)政府和集體對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)助。
二,、完善養(yǎng)老保障政策,，提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇水平
自本意見發(fā)布之日起，適當(dāng)提高被征地農(nóng)民（含本意見下發(fā)后新征地項(xiàng)目和已繳納社保押金并辦理征地前批報(bào)手續(xù)的征地項(xiàng)目）個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。
（一）提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。被征地農(nóng)民個(gè)人最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元,，由征地時(shí)單列計(jì)提的養(yǎng)老保障資金支付。各地級(jí)以上市和縣（市,、區(qū)）人民政府可根據(jù)本地實(shí)際,，提高最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，或者增設(shè)繳費(fèi)檔次供被征地農(nóng)民選擇。被征地農(nóng)民選擇的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)卣_定的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，高出部分的費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān),。
（二）增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。被征地農(nóng)民增加每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元,。列入新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，被征地農(nóng)民按新農(nóng)保規(guī)定每人每月再增加新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金55元,，達(dá)到110元。
被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、物價(jià)水平等方面情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
?。ㄈB(yǎng)老待遇,。年滿60周歲、繳費(fèi)年限達(dá)到15年的被征地農(nóng)民可以申請(qǐng)按月領(lǐng)取本意見規(guī)定的養(yǎng)老金,。被征地農(nóng)民養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金構(gòu)成,。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金從個(gè)人賬戶支付，月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139.被征地農(nóng)民年滿60周歲,，繳費(fèi)不足15年的,，按新農(nóng)保規(guī)定領(lǐng)取待遇。
三,、建立多方籌資機(jī)制,，確保資金落實(shí)到位
建立政府、集體,、個(gè)人,、項(xiàng)目業(yè)主等多方籌資機(jī)制，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金,，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低,。
（一）用地單位一次性計(jì)提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金,。用地單位按照本意見規(guī)定的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的計(jì)提辦法,，一次性計(jì)提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，用于支付被征地農(nóng)民個(gè)人按當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)繳交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,。
?。ǘ┯袟l件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)被征地農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)予以補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議確定。集體補(bǔ)助資金全部記入個(gè)人賬戶,。
?。ㄈ└骷?jí)政府合理分擔(dān)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)用。
1．個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼,。省,、市、縣（市,、區(qū)）三級(jí)政府按照粵府〔2009〕124號(hào)文的規(guī)定,，對(duì)參保被征地農(nóng)民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。
2．基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。被征地農(nóng)民每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)由省、市,、縣（市,、區(qū)）三級(jí)政府按照一定比例負(fù)擔(dān)。其中屬于省重點(diǎn)項(xiàng)目的,，由省政府負(fù)擔(dān)50%（即27.5元）,，市和縣（市、區(qū)）政府共同負(fù)擔(dān)50%（即27.5元）,。其他項(xiàng)目由市,、縣（市、區(qū)）政府負(fù)擔(dān),。新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)被征地農(nóng)民所增加的新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金按粵府〔2009〕124號(hào)文規(guī)定解決,。
四,、科學(xué)確定保障人數(shù)，合理計(jì)提社保資金
?。ㄒ唬┍徽鞯剞r(nóng)民納入養(yǎng)老保障人數(shù)的確定,。
征地時(shí)，須首先確定應(yīng)列入養(yǎng)老保障范圍的被征地農(nóng)民人數(shù),。其中,，征收農(nóng)用地以被征收農(nóng)用地面積除以2002年年末被征地單位（行政村）人均農(nóng)用地面積，計(jì)算出土地供養(yǎng)人數(shù),，再以供養(yǎng)人數(shù)乘以被征地單位16歲以上的人口比例計(jì)算出需保障人數(shù),；當(dāng)計(jì)算出的需保障人數(shù)超過被征地單位16歲以上人口時(shí)，以實(shí)際需保障人數(shù)計(jì)算社保費(fèi)（征收建設(shè)用地和未利用地的計(jì)算辦法由省人力資源社會(huì)保障廳,、國土資源廳另行制訂）,。
（二）養(yǎng)老保障資金計(jì)提。
為確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)用的落實(shí),，依照《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)自本意見發(fā)布之日起的征地項(xiàng)目，用地單位根據(jù)應(yīng)納入養(yǎng)老保障人數(shù)和按照當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納15年的數(shù)額,，單列計(jì)提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金,，并列入征地成本。
征收集體建設(shè)用地,、集體未利用地的,，參照征收農(nóng)用地養(yǎng)老保障費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提養(yǎng)老保障資金；征收的土地屬于被征地單位留用地的,，不計(jì)提養(yǎng)老保障資金,。
計(jì)提的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金存入當(dāng)?shù)刎?cái)政專戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的具體對(duì)象確定后,，該筆資金用于支付所確定的養(yǎng)老保障對(duì)象個(gè)人繳費(fèi)的費(fèi)用,，并記入個(gè)人賬戶。
五,、簡(jiǎn)化社保審核手續(xù),，加快項(xiàng)目報(bào)批
對(duì)于省重點(diǎn)項(xiàng)目征地，按照簡(jiǎn)便,、高效的原則,，開辟征地社保審核“綠色通道”。2008年3月1日以后的征地項(xiàng)目在用地報(bào)批階段,，用地單位可以采取一次性全額預(yù)存社保費(fèi)用或繳交押金的形式辦理,。繳交押金的，由用地單位按照2000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)將押金存入“收繳被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金過渡戶”,，并按照規(guī)定格式向縣級(jí)以上人民政府做出社保承諾,；縣級(jí)以上人民政府再按照規(guī)定格式提供被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障承諾書（見附件1），并按照《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部國土資源部關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知》（粵勞社發(fā)〔2007〕22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定履行征地報(bào)批前的有關(guān)程序,；人力資源社會(huì)保障部門（勞動(dòng)保障部門）在7個(gè)工作日內(nèi)出具征地社會(huì)保障審核意見書（見附件2）,。項(xiàng)目征地報(bào)批手續(xù)獲批準(zhǔn)后，用地單位在7個(gè)工作日內(nèi)將按規(guī)定計(jì)提的養(yǎng)老保障資金（沖減預(yù)存押金后）存入財(cái)政專戶,。用地單位主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促用地單位按時(shí)將應(yīng)計(jì)提的養(yǎng)老保障資金及時(shí)存入財(cái)政專戶,。用地單位未按時(shí)繳存養(yǎng)老保障資金的，由人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障,、社會(huì)保障）行政部門責(zé)令限期繳納,。逾期仍不繳納的，除追繳所欠費(fèi)用外,，從欠繳之日起,，按日加收千分之二的滯納金,，最高不超過本金的1倍。滯納金納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。如果征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn),，押金全額退回用地單位。
已經(jīng)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,，應(yīng)視為已落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策,，所計(jì)提的養(yǎng)老保障費(fèi)用發(fā)給其個(gè)人用于補(bǔ)助其繼續(xù)參保繳費(fèi)。
附件：1．被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障承諾書,；2．征地社會(huì)保障審核意見書