廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》配套文件的通知
廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《廣東省企業(yè)投資
管理體制改革方案》配套文件的通知
粵發(fā)改〔2013〕655號
各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》（粵府辦〔2013〕5號）,、《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目管理分類改革目錄（暫行）》（粵府辦〔2013〕6號）已經(jīng)省人民政府同意印發(fā)執(zhí)行,。為做好相關(guān)實(shí)施工作，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)辦理實(shí)施意見》,、《廣東省企業(yè)投資競爭性配置公共資源開發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)施方案》、《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目報建和驗(yàn)收事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見》,、《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施意見》4個配套文件印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,，請及時向我委反映,。
附件：1．廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)辦理實(shí)施意見
2．廣東省企業(yè)投資競爭性配置公共資源開發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)施方案
3．廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目報建和驗(yàn)收事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見
4．廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施意見
廣東省發(fā)展和改革委員會
2013年3月11日
附件1：
廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)辦理實(shí)施意見
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化審批流程,，壓縮審批時限,，提高審批效率，為企業(yè)投資提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，根據(jù)《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》,，就廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
省管權(quán)限內(nèi)的企業(yè)投資鼓勵類,、允許類項(xiàng)目,，按照“減少前置、并聯(lián)辦理,、信息互通,、限時辦結(jié)”的要求，凡《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》中保留的企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)和報建兩個階段的審批事項(xiàng),，在同一審批階段內(nèi)由項(xiàng)目單位徑向各審批部門提出申請,，審批部門各司其職、各負(fù)其責(zé),、同步辦理,。
二、實(shí)施范圍
企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)階段的事項(xiàng)包括：項(xiàng)目備案,，環(huán)評文件審批（含環(huán)境影響技術(shù)評估）,，用地預(yù)審、壓履礦產(chǎn)資源審理及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果認(rèn)定,，用海審批,，林地審批，水資源論證和水土保持方案審查及入河排污口設(shè)置審批,，文物審批,，地震安全性評價審批。用地規(guī)劃許可（含選址意見書審批）除外,。
報建階段的事項(xiàng)包括：用地審批,，招標(biāo)核準(zhǔn),，占用城市綠地和砍伐遷移城市樹木，占用挖掘移動改建城市市政設(shè)施等審批,，消防設(shè)施設(shè)計(jì)審查，危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,，非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,，初步設(shè)計(jì)審查，節(jié)能審查,，人防設(shè)施設(shè)計(jì)審查,，抗震設(shè)防設(shè)計(jì)審查，防雷裝置設(shè)計(jì)審查,，公共場所建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查,，配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)計(jì)審查，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)防設(shè)施設(shè)計(jì)審查,。工程規(guī)劃許可（含修建性詳細(xì)規(guī)劃審批）,、施工許可或開工審批除外。
三,、具體要求
?。ㄒ唬徟块T編制辦理指南，在辦公場所和公眾網(wǎng)站公開審批事項(xiàng)及其依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請示范文本等,。審查內(nèi)容要標(biāo)準(zhǔn)化、格式化,、清晰化,，盡量減少自由裁量權(quán)。
?。ǘ徟块T在收到申請材料后,，經(jīng)審核申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)于五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的,，自收到申請材料之日起即為受理。
?。ㄈ┩粚徟A段內(nèi)一個部門辦理多個審批事項(xiàng)的,，審批部門應(yīng)設(shè)立內(nèi)部牽頭辦理處室，優(yōu)化內(nèi)部審批程序,，整合內(nèi)部業(yè)務(wù)分工和工作流程,，強(qiáng)化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)一個窗口對外，合并辦理,。
?。ㄋ模徟块T在辦理過程中需要相關(guān)部門出具意見的，由審批部門發(fā)函書面征求其他部門意見,，審批部門內(nèi)部審核與征求其他部門意見同步辦理,；對需要征求多個部門意見的，也可采用召開聯(lián)合審查會議方式集中辦理,；相關(guān)部門逾期不提供意見,，或無故缺席聯(lián)合審查會議的，視作無意見,。
?。ㄎ澹└骷壵⒔y(tǒng)一的企業(yè)投資項(xiàng)目信息平臺，各審批部門通過信息平臺將項(xiàng)目受理,、辦理結(jié)果等項(xiàng)目有關(guān)信息即時互相抄告,，實(shí)現(xiàn)信息共享。
?。?shí)行并聯(lián)審批的事項(xiàng),，屬行政許可的，審批部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政許可法有關(guān)規(guī)定的辦理時限執(zhí)行,。法定期限不能作出決定的,，應(yīng)當(dāng)將延長期限及理由書面告知申請人。依法需要聽證,、招標(biāo),、拍賣、檢驗(yàn),、檢測,、檢疫、鑒定和專家評審,、公示的,，所需時間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)，但需將所需時間書面告知申請人,。屬非行政許可的,，審批部門參照上述要求執(zhí)行。
四,、監(jiān)督檢查
各級行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作的行政效能監(jiān)察,，把并聯(lián)審批事項(xiàng)納入行政審批電子監(jiān)察范圍，實(shí)行全過程監(jiān)督檢查。各行政審批部門要將行政許可事項(xiàng)具體實(shí)施人員辦理行政許可的行為納入本部門年度公務(wù)員考核內(nèi)容,。對違規(guī)行為要嚴(yán)格問責(zé),，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
附件2：
廣東省企業(yè)投資競爭性配置公共資源
開發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)施方案
為轉(zhuǎn)變政府職能,，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，營造公開、公平,、公正的市場環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法》等法律法規(guī)及《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》,，制定廣東省企業(yè)投資競爭性配置公共資源開發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)施方案。
一,、實(shí)施范圍
《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目管理分類改革目錄（暫行）》中,，納入國家和省、市相關(guān)建設(shè)規(guī)劃,，具有一定投資回收能力的公共資源開發(fā)利用項(xiàng)目,，實(shí)行競爭性配置。主要包括：
?。ㄒ唬┙?jīng)營性的鐵路,、軌道交通、公路和港口碼頭項(xiàng)目,。
?。ǘ┤济夯痣姟⑻烊粴獍l(fā)電,、風(fēng)電,、水電項(xiàng)目。
?。ㄈ┏鞘泄┧?、污水處理、垃圾處理等市政公用設(shè)施項(xiàng)目,。
?。ㄋ模┧囗?xiàng)目。
?。ㄎ澹┢渌幸欢ㄍ顿Y回收能力的公益事業(yè)項(xiàng)目和涉及具有一定投資回收能力的公共資源開發(fā)利用的項(xiàng)目,。
二、實(shí)施條件
對于進(jìn)行競爭性配置的項(xiàng)目,，必須已列入國家和省,、市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，具備較為成熟的建設(shè)條件,，建設(shè)用地,、環(huán)境容量,、能耗指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益分析等前期工作已基本落實(shí)。
三,、實(shí)施方式
項(xiàng)目競爭性配置方式以公開招標(biāo)為主,。不實(shí)行公開招標(biāo)的，按《廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法》規(guī)定辦理,。
四,、實(shí)施程序
（一）提出項(xiàng)目競爭性配置招標(biāo)方案,。各行業(yè)主管部門根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃,，以及項(xiàng)目建設(shè)條件、市場需求等情況,，牽頭啟動相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目競爭性配置工作,，制定項(xiàng)目競爭性配置招標(biāo)方案。
?。ǘ╉?xiàng)目競爭性配置招標(biāo)方案核準(zhǔn),。各行業(yè)主管部門向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目競爭性配置招標(biāo)方案，由發(fā)展改革部門對項(xiàng)目競爭性配置招標(biāo)方案進(jìn)行審查,。需報上一級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)項(xiàng)目競爭性配置招標(biāo)方案的,，按程序上報。項(xiàng)目競爭性配置招標(biāo)方案審查內(nèi)容包括：項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，是否影響經(jīng)濟(jì)安全，是否合理開發(fā)并有效利用資源,，項(xiàng)目競爭性配置招標(biāo)方式,、招標(biāo)條件。項(xiàng)目競爭性配置招標(biāo)方案核準(zhǔn)文件視同立項(xiàng)文件,。
?。ㄈ┱袠?biāo)評標(biāo)。項(xiàng)目競爭性配置方案獲得核準(zhǔn)后,，有關(guān)行業(yè)主管部門依法組織招標(biāo)評標(biāo)工作,，并公示招標(biāo)結(jié)果。
?。ㄋ模┱袠?biāo)情況報告,。中標(biāo)結(jié)果公示期滿無異議后，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在三個工作日內(nèi),，將招標(biāo)情況報告項(xiàng)目競爭性配置招標(biāo)方案核準(zhǔn)部門,。
（五）項(xiàng)目實(shí)施。有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)以書面形式將中標(biāo)結(jié)果告知所有投標(biāo)人,，并在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書面合同,，對雙方權(quán)利義務(wù)作出明確約定。合同簽訂后,，中標(biāo)人應(yīng)依法完善項(xiàng)目規(guī)劃,、用地、環(huán)評,、工商,、稅務(wù)等手續(xù)，按相關(guān)規(guī)定和合同約定開展工作,。
五,、職責(zé)分工
實(shí)行競爭性配置的項(xiàng)目，屬于國家核準(zhǔn)的,，在完成項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)招標(biāo)后由省發(fā)展改革部門核報,；其他項(xiàng)目有關(guān)部門按以下分工負(fù)責(zé)：發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目競爭性配置工作的綜合管理，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督項(xiàng)目競爭性配置工作，核準(zhǔn)有關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目及競爭性配置招標(biāo)方案,，具體負(fù)責(zé)能源（除水電外）,、鐵路、軌道交通和水泥項(xiàng)目的競爭性配置工作,。
交通部門具體負(fù)責(zé)經(jīng)營性的公路,、港口碼頭等項(xiàng)目競爭性配置工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)等部門具體負(fù)責(zé)城市供水,、污水處理,、垃圾處理等市政公用設(shè)施項(xiàng)目的競爭性配置工作。
其他領(lǐng)域項(xiàng)目的競爭性配置工作由相關(guān)行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé),。
監(jiān)察部門依法對項(xiàng)目競爭性配置活動開展行政監(jiān)察,，并會同有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目競爭性配置過程中的違法違規(guī)行為,。
六,、實(shí)施監(jiān)督
發(fā)展改革部門、監(jiān)察部門和有關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對項(xiàng)目競爭性配置活動管理,，各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)編制相應(yīng)領(lǐng)域的競爭性配置項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法,，加強(qiáng)合同管理，明確項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)方面的權(quán)利義務(wù),，依照《中華人民共和國合同法》,、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法》等法律法規(guī)對項(xiàng)目競爭性配置活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行處理，并將企業(yè)行為納入社會誠信體系。
附件3：
廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目報建和驗(yàn)收事項(xiàng)
標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見
為轉(zhuǎn)變政府職能,，有效解決建設(shè)項(xiàng)目報建和驗(yàn)收審查標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰,，審查主觀自由裁量權(quán)過大，相關(guān)工作反復(fù)費(fèi)時等問題,，提高標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化、精細(xì)化管理水平,，根據(jù)《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》,，現(xiàn)就企業(yè)投資項(xiàng)目報建和驗(yàn)收事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
遵循公開透明,、高效統(tǒng)一的原則,，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和格式化的要求,，適應(yīng)對照標(biāo)準(zhǔn),、客觀審查的需要，對企業(yè)投資項(xiàng)目報建和驗(yàn)收事項(xiàng)的審查內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,。
二,、實(shí)施范圍
企業(yè)投資項(xiàng)目報建和驗(yàn)收事項(xiàng)包括：工程規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實(shí),、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查,、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查或備案,、施工許可或開工審批,、配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收、占用城市綠地和砍伐遷移城市樹木審批,、招標(biāo)文件備案,、工程總體竣工驗(yàn)收或備案、消防設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收,、公共場所建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和驗(yàn)收,、人防設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收備案、防雷裝置設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收,、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收,、水土保持設(shè)施驗(yàn)收、非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收,、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收,、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收。
三,、標(biāo)準(zhǔn)制定
?。ㄒ唬┦∠嚓P(guān)行業(yè)主管部門會同標(biāo)準(zhǔn)制定部門制定或發(fā)布企業(yè)投資項(xiàng)目報建和驗(yàn)收事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn),，作為政府相關(guān)行業(yè)主管部門或法定機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目報建和驗(yàn)收審查的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)要涵蓋每個行業(yè),、每個環(huán)節(jié),、每項(xiàng)技術(shù)，做到種類齊全,、條款清晰,、操作性強(qiáng)。
?。ǘ┫嚓P(guān)行業(yè)已有國家或地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）的,，省相關(guān)行業(yè)主管部門要在指定信息平臺上公布，并對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）的要點(diǎn)作出說明,。
?。ㄈ┫嚓P(guān)行業(yè)無國家或地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）的，或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）已不適應(yīng)規(guī)范化,、專業(yè)化,、格式化要求的，自由裁量權(quán)過大的,，省相關(guān)行業(yè)主管部門要會同標(biāo)準(zhǔn)制定部門及時制定完善企業(yè)投資項(xiàng)目報建和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或?qū)?biāo)體系,。
（四）省相關(guān)行業(yè)主管部門按分工負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布工作,。
環(huán)境保護(hù)行政部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布工程規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實(shí)標(biāo)準(zhǔn),。
城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布建筑工程和市政項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查備案,、施工許可,、超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查、配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收,、占用城市綠地和砍伐遷移城市樹木審批,、招標(biāo)文件備案、竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng)的審查標(biāo)準(zhǔn),。
交通運(yùn)輸行政部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布交通項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查,、施工圖審查、開工審批,、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，以及負(fù)責(zé)制定發(fā)布港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
水利行政部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布水利項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查,、施工圖審查,、開工審批,、竣工驗(yàn)收、水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。
衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布公共場所建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。
公安消防行政部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布建筑工程消防設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
人防行政部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布人防設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收備案標(biāo)準(zhǔn),。
氣象行政部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布防雷裝置設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。
安全生產(chǎn)監(jiān)督行政部門負(fù)責(zé)制定發(fā)布非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收,、危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。
四、服務(wù)監(jiān)督
省相關(guān)行業(yè)主管部門要制定本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目報建和驗(yàn)收事項(xiàng)規(guī)范管理辦法,，加強(qiáng)對法定機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展報建和驗(yàn)收活動中標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督,。要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律,。省監(jiān)察部門要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行的行政監(jiān)察力度,，依法查處違法違規(guī)行為。
附件4：
廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施意見
為轉(zhuǎn)變政府職能,，加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管體系建設(shè),，保護(hù)社會公眾利益和投資者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)自覺守法從事投資活動,，根據(jù)《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》,，現(xiàn)就廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理提出以下實(shí)施意見：
一、總體要求
對企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”,，政府對企業(yè)投資項(xiàng)目的管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。創(chuàng)新監(jiān)管形式和監(jiān)管手段，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管人力和裝備,，依法依規(guī)對企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部自律管理,，發(fā)揮公眾和社會輿論的監(jiān)督作用,，營造守規(guī)則、講信用的投資環(huán)境,。
二,、監(jiān)管內(nèi)容
對企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行投資建設(shè)全過程監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管：企業(yè)是否依法依規(guī)辦理各種必要的手續(xù),，項(xiàng)目建設(shè)過程中是否按批準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè),，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)保設(shè)施,，實(shí)施的節(jié)能措施,、抗震設(shè)防等方面是否達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，項(xiàng)目建設(shè)是否符合批準(zhǔn)的用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度和容積率等要求,，政府有關(guān)部門或法定機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收活動中的審查行為是否嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),、是否符合標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定等。
三,、監(jiān)管體系
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)行政監(jiān)管。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的日常監(jiān)管,，定期檢查與抽查相結(jié)合,，確定重點(diǎn)監(jiān)管對象并加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)管工作要制度化,、常態(tài)化,。在省管權(quán)限內(nèi)，修訂,、提高相關(guān)違規(guī)行為處罰標(biāo)準(zhǔn),，對企業(yè)投資活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，加大處罰力度,，并及時向社會公眾發(fā)布監(jiān)管信息,、處理過程和處理結(jié)果。對于涉及刑事犯罪的,，要及時移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,。
（二）運(yùn)用公眾監(jiān)督,。各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息公開,，項(xiàng)目有關(guān)審批信息、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要公開,、透明,，涉及公眾利益的項(xiàng)目要征詢公眾意見，項(xiàng)目有關(guān)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)情況要及時公開,。各相關(guān)部門要開通網(wǎng)上信箱和電話熱線,，受理社會公眾對企業(yè)投資建設(shè)活動中違法違規(guī)行為的舉報和投訴,。對于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為,，要及時向社會公布，并對投訴人予以一定獎勵,。
?。ㄈ┐龠M(jìn)行業(yè)自律。調(diào)動行業(yè)協(xié)會協(xié)同管理的積極性和主動性,，提高行業(yè)自律能力,，共同構(gòu)建開放公平,、競爭有序、誠信守法的投資和營商環(huán)境,。
?。ㄋ模┏珜?dǎo)自覺守法。結(jié)合全省企業(yè)信用體系建設(shè),，加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)管信息的整合運(yùn)用,，整合各相關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)管信息，對相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員在投資項(xiàng)目活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄,、收集,、整理、歸檔,，作為企業(yè)信用體系建設(shè)內(nèi)容,。對嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，將采取限制投資項(xiàng)目等處罰措施,。
四,、職責(zé)分工
（一）投資主管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)在項(xiàng)目備案,、競爭性配置,、招標(biāo)核準(zhǔn)等事項(xiàng)中的投資行為進(jìn)行監(jiān)管。主要檢查企業(yè)是否依法依規(guī)辦理項(xiàng)目備案手續(xù),；是否違反建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，是否存在虛假備案的情形；項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模與備案申報的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模是否一致,；企業(yè)在項(xiàng)目有關(guān)招投標(biāo)活動中是否存在違規(guī)行為,；會同有關(guān)行業(yè)主管部門對法定機(jī)構(gòu)開展報建和驗(yàn)收審查活動進(jìn)行監(jiān)管，檢查其在報建和驗(yàn)收審查活動中的行為是否嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。
?。ǘ﹪敛块T負(fù)責(zé)對企業(yè)在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地報批事項(xiàng)中的行為進(jìn)行監(jiān)管。主要檢查企業(yè)是否依法依規(guī)辦理用地預(yù)審,、用地報批等手續(xù),，在項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中是否按照合同約定的時間繳納土地出讓金、是否改變土地用途,、是否存在土地閑置等,。
（三）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對企業(yè)在辦理項(xiàng)目規(guī)劃報批事項(xiàng)中的行為進(jìn)行監(jiān)管,。主要檢查企業(yè)是否依法依規(guī)辦理項(xiàng)目規(guī)劃選址,、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等手續(xù),；企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中是否違反用地性質(zhì),、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件,；竣工項(xiàng)目的規(guī)劃指標(biāo)是否與批準(zhǔn)的規(guī)劃要求指標(biāo)一致。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)部門,、交通部門、水利部門會同消防,、人防,、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目報建階段、施工階段和竣工階段的投資行為進(jìn)行監(jiān)管,。主要檢查各類設(shè)計(jì)審查事項(xiàng)辦理是否齊備,，設(shè)計(jì)是否符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；安全文明施工是否符合規(guī)定,，工程質(zhì)量是否符合要求,，施工現(xiàn)場各項(xiàng)管理制度是否健全；各類專項(xiàng)驗(yàn)收和總體驗(yàn)收的手續(xù)是否齊全等,。
?。ㄎ澹┍O(jiān)察部門負(fù)責(zé)對政府各部門的行政審批和行政效能進(jìn)行監(jiān)察，檢查督促各部門在各類審查審批事項(xiàng)過程中加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),、依法依規(guī)辦理,、限時辦結(jié)，提高行政效率,。
?。┦「饔嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對下級有關(guān)部門工作的監(jiān)督檢查，各部門之間要加強(qiáng)合作,，積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,、綜合執(zhí)法檢查。