廣東省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法
廣東省探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌 出讓管理辦法 |
?。ń?jīng)省人民政府同意，廣東省國(guó)土資源廳2010年1月21日以粵國(guó)土資法規(guī)發(fā)〔2010〕58號(hào)發(fā)布 自發(fā)布之日起施行） 第一章 總 則 第一條 為完善探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度,，規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng),，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，保護(hù)探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人的合法權(quán)益,，促進(jìn)我省礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》,、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第240號(hào)）,、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第241號(hào)）、《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》,、《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》等法律法規(guī),，制定本辦法。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng),，適用本辦法,。 第三條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，按照頒發(fā)勘查許可證,、采礦許可證的法定權(quán)限,，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門可委托下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門組織探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作,。 縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu),，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門委托，可承擔(dān)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的具體工作,，并接受國(guó)土資源行政主管部門的監(jiān)督管理,。 第四條 本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo),，是指縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門或委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告,，實(shí)行公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)中標(biāo)人的活動(dòng)。 本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣,，是指縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門或委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布拍賣公告,，在指定的時(shí)間和地點(diǎn)組織公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)競(jìng)買人出價(jià)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng),。 本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)掛牌,，是指縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門或委托礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格,，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng),。 第五條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 第六條 新設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán),，有下列情形之一的,，以行政審批的方式出讓： （一）為實(shí)施國(guó)家出資勘查計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)的,； ?。ǘ┨降V權(quán)人依法申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)采礦權(quán)的； ?。ㄈ┓蠀f(xié)議方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)條件的,。 除前款規(guī)定以外其他新設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓,。 第七條 本辦法第六條規(guī)定的國(guó)家出資勘查計(jì)劃項(xiàng)目,，原則上，其范圍限于本省行政區(qū)域內(nèi)南嶺,、武夷,、粵西－桂東三個(gè)重點(diǎn)成礦區(qū)帶內(nèi)的空白區(qū)；勘查礦種限于金,、銀,、鎢、錫,、銻,、鉍、鉬,、銅,、鉛、鋅,、錳,、釩,、鈦，以及稀有金屬,、稀土等金屬礦產(chǎn),。 國(guó)家出資勘查計(jì)劃項(xiàng)目的地質(zhì)勘查工作，其勘查成果屬于國(guó)家所有,，由國(guó)土資源行政主管部門按照法定權(quán)限以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán),，同時(shí)從上繳的探礦權(quán)采礦權(quán)出讓收入中，按規(guī)定給予勘查單位適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助,。 第八條 有下列情形之一的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式出讓： （一）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目以及為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套資源的礦產(chǎn)地,； ?。ǘ┮言O(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域而設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)； ?。ㄈ┙?jīng)省人民政府同意并報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目,； （四）國(guó)家出資為國(guó)有大中型危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目,。 協(xié)議出讓探礦權(quán)采礦權(quán),，必須通過集體會(huì)審、從嚴(yán)掌握,，協(xié)議出讓價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià),。 第九條 除國(guó)家規(guī)定不再設(shè)探礦權(quán)，而以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)的情形外,，石灰?guī)r,、花崗巖、砂巖,、天然石英砂,、陶瓷土、粘土,、頁(yè)巖,、硅灰石、大理巖等礦種不再設(shè)置探礦權(quán),，以招標(biāo)拍賣掛牌方式直接出讓采礦權(quán),。 第十條 新設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)的方式出讓,。國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。 ?。ㄒ唬└鶕?jù)法律法規(guī),、國(guó)家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),； （二）共伴生組分多,，綜合開發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地,； ?。ㄈ┑V產(chǎn)資源規(guī)劃,、地質(zhì)勘查規(guī)劃規(guī)定的其他情形。 第十一條 新設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)以拍賣的方式出讓,。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。 ?。ㄒ唬┛辈橐堰_(dá)到普查（含）以上程度的金屬礦產(chǎn)地； ?。ǘ┛辈殚_采已探明儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到中型（含）以上的金屬礦產(chǎn)地,； （三）開采技術(shù)要求低,、市場(chǎng)條件較好且投資者競(jìng)買意向集中的礦產(chǎn)資源,； （四）礦產(chǎn)資源規(guī)劃,、地質(zhì)勘查規(guī)劃規(guī)定的其他情形,。 第十二條 本辦法規(guī)定必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)的，除規(guī)定以招標(biāo)或拍賣方式出讓外,，可采用掛牌方式出讓,。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。 第十三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,、地質(zhì)勘查規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況,，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限,，編制探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓年度計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案,。 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓年度計(jì)劃在報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政,、監(jiān)察等部門意見,，其中采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓年度計(jì)劃還應(yīng)根據(jù)需要征求同級(jí)林業(yè),、環(huán)境保護(hù)、水利,、安全監(jiān)管,、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門意見。 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓年度計(jì)劃應(yīng)包含擬出讓項(xiàng)目名稱,、出讓方式,、礦種、礦區(qū)范圍,、礦區(qū)地址,、資源儲(chǔ)量、使用土地類型等內(nèi)容,。 第十四條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓前,，負(fù)責(zé)實(shí)施的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓年度計(jì)劃，委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估,。其中,，進(jìn)行采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估前，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)和編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案,。 對(duì)在全省礦產(chǎn)勘查空白區(qū)設(shè)立的探礦權(quán),，由省國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)成礦地質(zhì)條件、地質(zhì)工作程度,、礦產(chǎn)品價(jià)格變化趨勢(shì),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等因素，劃定成礦區(qū)域的等級(jí),，確定勘查礦種和單位面積探礦權(quán)底價(jià),。 第十五條 實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，應(yīng)擬定招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作方案,，主要包括以下內(nèi)容： ?。ㄒ唬┱袠?biāo)拍賣掛牌出讓的方式； ?。ǘ┱袠?biāo)拍賣掛牌出讓的礦業(yè)權(quán)基本情況（包括礦區(qū)名稱,、礦種、礦區(qū)范圍,、地址,、資源儲(chǔ)量概況、擬出讓年限等）,； ?。ㄈ┩稑?biāo)人或競(jìng)買人的資質(zhì)條件； ?。ㄋ模┱袠?biāo)拍賣掛牌出讓的底價(jià),； ?。ㄎ澹┛辈殚_采的技術(shù)要求、土地使用要求以及礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求等,； ?。┢渌枰f(shuō)明的事項(xiàng)。 第十六條 中標(biāo)人或競(jìng)得人憑成交確認(rèn)書和礦業(yè)權(quán)出讓合同依法辦理相關(guān)手續(xù),，備齊相關(guān)材料后按照探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記發(fā)證權(quán)限,，向縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)辦理勘查許可證或采礦許可證?？h級(jí)以上人民政府及其相關(guān)行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定為中標(biāo)人或競(jìng)得人辦理探礦權(quán)采礦權(quán)登記手續(xù)提供必要的協(xié)助,。 第十七條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的前期工作經(jīng)費(fèi),，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓年度計(jì)劃,，按照探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記發(fā)證權(quán)限，按規(guī)定編制本部門年度預(yù)算,，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入部門預(yù)算予以解決,。 第十八條 中標(biāo)人和競(jìng)得人在領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證之前應(yīng)當(dāng)繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款,。探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)按出讓合同約定及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù),。 礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)承擔(dān)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓具體工作時(shí)，可收取一定的交易服務(wù)費(fèi),，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省國(guó)土資源行政主管部門擬訂,，報(bào)省價(jià)格主管部門審批后統(tǒng)一執(zhí)行。 招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后,，負(fù)責(zé)實(shí)施的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo),、競(jìng)得結(jié)果在指定的場(chǎng)所、媒體公布,。 第十九條 探礦權(quán)人或采礦權(quán)人進(jìn)行地質(zhì)勘查或開采礦產(chǎn)資源需要使用土地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用手續(xù)。 地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的,，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn),。根據(jù)土地權(quán)屬，與相關(guān)國(guó)土資源行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同,，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。 開采礦產(chǎn)資源需要使用土地的,，由采礦權(quán)人在取得采礦權(quán)后向縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng),。需要使用國(guó)有土地的，采礦權(quán)人可以通過協(xié)議方式取得土地使用權(quán),。使用農(nóng)民集體所有土地的,，采礦權(quán)人可以通過與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議確定用地方式,。涉及占用農(nóng)用地和征收土地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》相關(guān)規(guī)定辦理,。其中,，涉及使用林地的，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門申辦使用林地和采伐林木手續(xù),。 第二章 招 標(biāo) 第二十條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)出讓應(yīng)采用公開招標(biāo)方式,，依法采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。 第二十一條 在實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)前,，招標(biāo)人應(yīng)組織編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬┱袠?biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書,； （二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀,； ?。ㄈ┛辈殚_采技術(shù)、土地使用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)方面的要求,； （四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,； ?。ㄎ澹?biāo)書格式要求； ?。┏山淮_認(rèn)書,； （七）探礦權(quán)采礦權(quán)出讓合同文本,； ?。ò耍┱袠?biāo)人認(rèn)為需要編制的其他文件。 國(guó)土資源行政主管部門依法核準(zhǔn)探礦權(quán)采礦權(quán)的招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍,，并將上述情況抄送發(fā)展改革部門,。 第二十二條 公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)于截止投標(biāo)之日前至少30日,，分別在省,、市發(fā)展改革部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱和地址,； （二）招標(biāo)出讓探礦權(quán)采礦權(quán)的名稱、地理位置,、面積,、范圍、資源儲(chǔ)量情況和勘查開采的技術(shù)條件,、環(huán)保,、安全生產(chǎn)、土地使用要求等,； ?。ㄈ┩稑?biāo)人的范圍、資格,； ?。ㄋ模┩稑?biāo)人索取標(biāo)書及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn),； ?。ㄎ澹┞募s保證金及其繳納方式和處置方式； ?。┩稑?biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間,； ?。ㄆ撸╅_標(biāo)地點(diǎn),、時(shí)間； ?。ò耍┱袠?biāo)人認(rèn)為需要告知的其他事項(xiàng),。 第二十三條 邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)于截止投標(biāo)之日前至少30日,，向三個(gè)以上具備承擔(dān)項(xiàng)目能力,、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出邀請(qǐng)書。 邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括本辦法第二十二條（一）,、（二）,、（五）、（六）,、（七）,、（八）項(xiàng)內(nèi)容。 第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)的情況,，以探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款,、資金投入或其他指標(biāo)設(shè)定單項(xiàng)或綜合標(biāo)底。 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)設(shè)定的標(biāo)底必須嚴(yán)格保密,。 第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人提出的相關(guān)條件和要求予以書面承諾后,，方能取得投標(biāo)資格。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前,，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存,，不得開啟,。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)本辦法規(guī)定重新組織招標(biāo),。 在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,，招標(biāo)人不予受理。 第二十六條 下列投標(biāo)文件無(wú)效： ?。ㄒ唬┩稑?biāo)人不符合法定資質(zhì)條件的,； （二）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的,； ?。ㄈ┲貜?fù)投標(biāo)的； ?。ㄋ模┪兴舜硗稑?biāo),，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的； ?。ㄎ澹┢渌环弦?guī)定的投標(biāo)文件,。 第二十七條 招標(biāo)人需對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，應(yīng)于截止投標(biāo)之日前至少15日進(jìn)行相應(yīng)公告,，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,。 第二十八條 投標(biāo)人可以在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件,，并書面通知招標(biāo)人,。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,。 第二十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間及地點(diǎn)公開進(jìn)行,。 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,，開標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間,。 第三十條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證,；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由主持人當(dāng)眾拆封,，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 第三十一條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,，應(yīng)當(dāng)從符合國(guó)家要求的專家?guī)熘谐槿。蓡T人數(shù)為五人以上的單數(shù),，其中技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于總數(shù)的三分之二。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密,。 第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告及其推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,。 第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,，可以否決所有的投標(biāo),，報(bào)國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo),。 第三十四條 中標(biāo)人確定后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果在指定的場(chǎng)所或媒體公布,。中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書之日起5日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂成交確認(rèn)書,。 中標(biāo)人交付的履約保證金可抵交探礦權(quán)采礦權(quán)出讓價(jià)款。沒有中標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還投標(biāo)人的履約保證金，不計(jì)利息,。 第三十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂成交確認(rèn)書之日起30日內(nèi)按照招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂探礦權(quán)采礦權(quán)出讓合同,，逾期不簽訂的，視為自動(dòng)放棄中標(biāo),，其履約保證金不予退回,，并視為探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款上繳國(guó)庫(kù)。 第三章 拍 賣 第三十六條 在實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣前,，拍賣人應(yīng)組織編制拍賣文件,。拍賣文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）拍賣公告,； ?。ǘ┑V產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀； （三）勘查開采技術(shù),、土地使用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)方面的要求； ?。ㄋ模└?jìng)買申請(qǐng)書,； （五）拍賣成交確認(rèn)書,； ?。┨降V權(quán)采礦權(quán)出讓合同文本； ?。ㄆ撸┡馁u人認(rèn)為需要編制的其他文件,。 第三十七條 拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣前至少20日分別在省、市發(fā)展改革部門指定的媒體上發(fā)布拍賣公告,。 拍賣公告應(yīng)包括以下內(nèi)容： ?。ㄒ唬┡馁u人的名稱和地址； ?。ǘ┡馁u出讓探礦權(quán)采礦權(quán)的名稱,、地理位置、面積,、范圍,、資源儲(chǔ)量情況和和勘查開采的技術(shù)條件、環(huán)保,、安全生產(chǎn),、土地使用要求等； ?。ㄈ└?jìng)買人的范圍,、資格； ?。ㄋ模┡馁u地點(diǎn)和時(shí)間,； （五）履約保證金及其繳納方式和處置方式,； ?。└?jìng)買人獲取競(jìng)買申請(qǐng)書及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn),； ?。ㄆ撸﹨⒓痈?jìng)買的申請(qǐng)方法和截止時(shí)間； ?。ò耍┡馁u人認(rèn)為需要告知的其他事項(xiàng),。 第三十八條 探礦權(quán)采礦權(quán)競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的條件,；拍賣人應(yīng)當(dāng)按照拍賣文件的要求，對(duì)競(jìng)買人的資格進(jìn)行審查,。 第三十九條 競(jìng)買人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向拍賣人提交競(jìng)買申請(qǐng)書,，下列競(jìng)買申請(qǐng)書無(wú)效： （一）在拍賣文件確定的截止時(shí)間后收到的,； ?。ǘ└?jìng)買申請(qǐng)人的資格不符合拍賣文件規(guī)定的； ?。ㄈ┪窗凑找?guī)定繳納履約保證金,； （四）競(jìng)買申請(qǐng)書不齊全或者不符合規(guī)定的,； ?。ㄎ澹┪兴舜砩暾?qǐng)，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的,； ?。﹤卧旎蛘吲撟骷俚模?/p> ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第四十條 拍賣人需對(duì)已發(fā)出的拍賣文件進(jìn)行修改的,，應(yīng)于截止競(jìng)買申請(qǐng)之日前至少15日進(jìn)行相應(yīng)公告,，并以書面形式通知所有競(jìng)買人。 競(jìng)買申請(qǐng)人可以在競(jìng)買申請(qǐng)截止時(shí)間前撤回競(jìng)買申請(qǐng)書,。 第四十一條 探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣時(shí),，競(jìng)買人不得少于三人。少于三人的,，拍賣人應(yīng)宣布停止拍賣,。 第四十二條 拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行： （一）競(jìng)買人顯示標(biāo)志牌,，主持人點(diǎn)算競(jìng)買人,； （二）主持人對(duì)拍賣探礦權(quán)采礦權(quán)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明,，宣布拍賣應(yīng)當(dāng)注意的有關(guān)事項(xiàng)； ?。ㄈ┲鞒秩诵寂馁u底價(jià),、起拍價(jià)和應(yīng)價(jià)遞增的最低幅度； ?。ㄋ模└?jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià),； ?。ㄎ澹┲鞒秩诉B續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價(jià)而無(wú)再應(yīng)價(jià)的，主持人在第三次報(bào)出最后應(yīng)價(jià)的同時(shí)落槌,，宣布該應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人,； （六）拍賣人與競(jìng)得人簽訂拍賣成交確認(rèn)書,。 拍賣人對(duì)拍賣探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)定保留價(jià)的,，主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以聲明。競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)的,，該應(yīng)價(jià)無(wú)效,，主持人應(yīng)當(dāng)中止拍賣。 第四十三條 競(jìng)得人交付的履約保證金可抵交探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣成交價(jià)款,。競(jìng)買不成交的,，拍賣人應(yīng)當(dāng)自拍賣結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還競(jìng)買人的履約保證金，不計(jì)利息,。 第四十四條 競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在簽訂拍賣成交確認(rèn)書之日起30日內(nèi),，按照拍賣文件的規(guī)定與拍賣人簽訂探礦權(quán)采礦權(quán)出讓合同，逾期不簽訂的,，視為自動(dòng)放棄,，其履約保證金不予退回，并視為探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款上繳國(guó)庫(kù),。 第四章 掛 牌 第四十五條 掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)之前,，掛牌人應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的掛牌出讓工作方案編制掛牌文件。 掛牌文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： ?。ㄒ唬炫乒?； （二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀,； ?。ㄈ┛辈殚_采技術(shù)、土地使用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)方面的要求,； （四）競(jìng)買申請(qǐng)書,； ?。ㄎ澹﹫?bào)價(jià)單； ?。┏山淮_認(rèn)書,； （七）探礦權(quán)采礦權(quán)出讓合同文本,； ?。ò耍炫迫苏J(rèn)為需要編制的其他文件,。 第四十六條 掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)的，掛牌人應(yīng)于掛牌之日前至少20日發(fā)布掛牌公告,，掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日,。掛牌公告應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）掛牌人的名稱和地址,； ?。ǘ炫瞥鲎屘降V權(quán)采礦權(quán)的名稱、地理位置,、面積,、范圍、資源儲(chǔ)量情況和勘查開采的技術(shù)條件,、環(huán)保,、安全生產(chǎn)、土地使用要求等,； ?。ㄈ└?jìng)買人的范圍、資格,； ?。ㄋ模炫破鹗既铡⑵鹗純r(jià),、增價(jià)幅度,、掛牌時(shí)間等； ?。ㄎ澹┞募s保證金及其繳納方式和處置方式,； （六）競(jìng)買人獲取競(jìng)買申請(qǐng)書及相關(guān)資料的時(shí)間,、地點(diǎn),； （七）參與競(jìng)買的申請(qǐng)方法和截止時(shí)間,； ?。ò耍炫迫苏J(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。 第四十七條 競(jìng)買人的競(jìng)買保證金在掛牌期限截止前繳納的,，方可填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià),。掛牌人受理其報(bào)價(jià)并確認(rèn)后，更新掛牌價(jià)格,。 第四十八條 掛牌期間,，掛牌人可根據(jù)競(jìng)買人的競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。 第四十九條 掛牌期限屆滿,，掛牌人按照下列規(guī)定確定是否成交： ?。ㄒ唬┰趻炫破谙迌?nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)的,，掛牌成交,； （二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的,，出價(jià)最高者為競(jìng)得人,；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人,，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外,； （三）在掛牌期限截止前30分鐘仍有競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的,，掛牌人應(yīng)當(dāng)以當(dāng)時(shí)掛牌價(jià)為起始價(jià)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià),，出價(jià)最高且不低于底價(jià)的競(jìng)買人為競(jìng)得人； ?。ㄋ模┰趻炫破谙迌?nèi)無(wú)人競(jìng)買或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)低于底價(jià)的,，終止掛牌。 第五十條 掛牌成交的,，掛牌人和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書,。 第五十一條 競(jìng)買人交付的履約保證金可抵交探礦權(quán)采礦權(quán)出讓價(jià)款。競(jìng)買不成交的,，掛牌人應(yīng)當(dāng)自掛牌結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還競(jìng)買人的履約保證金,，不計(jì)利息。 第五十二條 競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在簽訂成交確認(rèn)書之日起30日內(nèi),，按照掛牌文件的規(guī)定與掛牌人簽訂探礦權(quán)采礦權(quán)出讓合同,，逾期不辦理的，視為自動(dòng)放棄,，其履約保證金不予退回,，并視為探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款上繳國(guó)庫(kù)。 第五章 附 則 第五十三條 參與探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察,。 任何單位和個(gè)人對(duì)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉,，有關(guān)部門,、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理,。 擅自將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)采用協(xié)議方式或?qū)徟绞匠鲎尩模瑢?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。 第五十四條 中標(biāo)人,、競(jìng)得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)或采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的,，中標(biāo),、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，已簽訂的探礦權(quán)采礦權(quán)出讓合同由國(guó)土資源行政主管部門予以解除,，所繳納的履約保證金不予退還,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第五十五條 本辦法實(shí)施前本省制定的有關(guān)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定與本辦法不一致的,，按本辦法執(zhí)行,。 第五十六條 本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。 第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。 |