外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
中央有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)），各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,、商務(wù)主管部門(mén),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局：
為加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理,，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策,，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，財(cái)政部,、商務(wù)部在清理和整合外經(jīng)貿(mào)相關(guān)資金政策的基礎(chǔ)上，對(duì)2010年印發(fā)的《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)企〔2010〕114號(hào)）及有關(guān)具體管理辦法（以下簡(jiǎn)稱原辦法）進(jìn)行了修改完善,，制定了新的《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
為確保工作平穩(wěn)銜接,，對(duì)本辦法施行前已按原辦法向財(cái)政部、商務(wù)部上報(bào)資金申請(qǐng)且尚未完成相關(guān)審核及資金撥付的,，可按原辦法在2014年6月30日前完成相關(guān)工作,；對(duì)本辦法施行前我部已按原辦法下達(dá)資金，但尚未撥付至具體項(xiàng)目承擔(dān)單位的,，可按原辦法規(guī)定在2014年12月31日前完成相關(guān)工作,。
附件：外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
財(cái)政部 商務(wù)部
2014年4月9日
附件：
外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策,，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政安排的用于優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu),、促進(jìn)對(duì)外投資合作,、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)等的專項(xiàng)資金。
第三條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn),、科學(xué)論證,、公平公正,、規(guī)范有效的原則，并符合以下要求：
（一）落實(shí)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放和宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，有利于穩(wěn)定和拓展外需,，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。
（二）履行中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易投資協(xié)定中的義務(wù),，有利于建立互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,。
（三）堅(jiān)持貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
（四）發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外投資合作,，有利于國(guó)際國(guó)內(nèi)資源要素有序流動(dòng),、優(yōu)化配置。
第四條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金由財(cái)政部,、商務(wù)部共同管理,，財(cái)政部和商務(wù)部分別履行下列管理職責(zé)：
（一）財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部制定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理制度；商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部制定具體業(yè)務(wù)管理制度,。
（二）商務(wù)部根據(jù)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展需要,，建立有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，提出外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)和年度預(yù)算建議,；財(cái)政部負(fù)責(zé)審核資金支持重點(diǎn),，編制年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算。
（三）商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審,，提出資金支持方案,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督,，并建立信息管理系統(tǒng),，為項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào),、信息反饋,、監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作提供技術(shù)手段,；財(cái)政部負(fù)責(zé)審核資金支持方案并撥付資金,，會(huì)同商務(wù)部對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第五條 中央有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）,，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門(mén)）和同級(jí)商務(wù)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)商務(wù)部門(mén)）負(fù)責(zé)組織本部門(mén)（機(jī)構(gòu)）或本地區(qū)所屬企業(yè),、單位外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),、項(xiàng)目申報(bào)、審核,、資金撥付,、監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第二章 資金使用方向及分配方式
第六條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于以下方向：
（一）支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)等外經(jīng)貿(mào)發(fā)展薄弱領(lǐng)域提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力,，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
（二）促進(jìn)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易,，培育以技術(shù),、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
（三）引導(dǎo)有序開(kāi)展境外投資,、對(duì)外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作,、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)等對(duì)外投資合作業(yè)務(wù),。
（四）鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件,、國(guó)內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口,。
（五）完善貿(mào)易投資合作促進(jìn)、公共商務(wù)信息等服務(wù)體系,，促進(jìn)優(yōu)化貿(mào)易投資合作環(huán)境,。
（六）其他有利于促進(jìn)我國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展事項(xiàng)。
第七條 對(duì)于本辦法第六條所規(guī)定子項(xiàng),，分別采取以下方式分配資金：
（一）本辦法第六條（一）所規(guī)定使用方向,，采取因素法分配資金。
（二）本辦法第六條（二）所規(guī)定使用方向,，其中：承接國(guó)際服務(wù)外包,、技術(shù)出口等處于探索階段的使用方向，采取項(xiàng)目法和因素法（地方改善有關(guān)公共服務(wù)）相結(jié)合方式分配資金,；其他使用方向采取因素法分配資金,。
（三）本辦法第六條（三）所規(guī)定使用方向，其中：境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)等處于探索階段的使用方向,，采取項(xiàng)目法分配資金,；中央企業(yè)和單位開(kāi)展的境外投資、對(duì)外承包工程,、對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù),，采取項(xiàng)目法分配資金；其他使用方向采取因素法分配資金,。
（四）本辦法第六條（四）所規(guī)定使用方向,，采取項(xiàng)目法分配資金,。
（五）本辦法第六條（五）、（六）所規(guī)定使用方向,，對(duì)中央企業(yè)和單位承擔(dān)事項(xiàng)及處于探索階段的使用方向,，采取項(xiàng)目法分配資金；其他使用方向采取因素法分配資金,。
第八條 因素法分配資金主要依據(jù)當(dāng)年預(yù)算規(guī)模,、各地區(qū)均衡性因素、相關(guān)工作開(kāi)展情況,、項(xiàng)目庫(kù),、以前年度資金使用情況、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜因素等,，結(jié)合年度工作重點(diǎn)確定相關(guān)因素權(quán)重,，進(jìn)行測(cè)算及安排資金。
第九條 項(xiàng)目法分配資金主要采取貸款貼息,、保費(fèi)補(bǔ)助,、資本投入、事后獎(jiǎng)補(bǔ),、先預(yù)撥后清算等方式,，對(duì)通過(guò)合規(guī)性審核的開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位,，或通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判,、招標(biāo)等開(kāi)展約定業(yè)務(wù)的受托單位、合作單位等予以支持,。
第三章 資金申請(qǐng),、審核及下達(dá)
第十條 財(cái)政部、商務(wù)部根據(jù)本辦法規(guī)定,，結(jié)合年度外經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn),、項(xiàng)目庫(kù)及預(yù)算安排等，制定印發(fā)有關(guān)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金年度工作文件,，明確年度資金支持重點(diǎn),、方向及有關(guān)具體要求,。
第十一條 申請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的企業(yè),、單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格,，其中按本辦法第六條（三）所規(guī)定的使用方向在境外開(kāi)展業(yè)務(wù)的,，還應(yīng)當(dāng)已在項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）依法注冊(cè)或辦理合法手續(xù)，項(xiàng)目合同或合作協(xié)議已生效,。
（二）按照有關(guān)規(guī)定已取得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準(zhǔn)或備案,。
（三）按照本辦法第六條規(guī)定使用方向,，已開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
（四）近五年來(lái)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為,，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金,。
（五）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。
（六）其他按規(guī)定應(yīng)滿足的條件,。
第十二條 符合規(guī)定條件的各類企業(yè),、單位，均可按規(guī)定程序通過(guò)中央有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）或省級(jí)商務(wù)部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng),。其中,，中央企業(yè)、單位由集團(tuán)公司匯總后提出申請(qǐng),。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供本辦法第十一條中規(guī)定條件的合法證明材料,。
第十三條 采取項(xiàng)目法分配的資金按以下程序?qū)徍撕拖逻_(dá)：
（一）中央有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）或省級(jí)商務(wù)部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)將所屬企業(yè)、單位報(bào)送的申請(qǐng)材料按照年度工作文件明確的時(shí)間匯總上報(bào)商務(wù)部,、財(cái)政部,，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。
（二）商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)審核合格項(xiàng)目,，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)進(jìn)行公示（依照國(guó)家保密法律法規(guī)不適合公開(kāi)的事項(xiàng)除外）,，并提出資金支持方案。財(cái)政部根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議項(xiàng)目審核撥付資金,。
（三）對(duì)由專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金上劃中央本級(jí)執(zhí)行的資金,，應(yīng)當(dāng)符合部門(mén)預(yù)算管理工作規(guī)程有關(guān)規(guī)定，并按照中央部門(mén)預(yù)算編制的時(shí)間要求,，分解細(xì)化到具體企業(yè),、單位和具體項(xiàng)目，直接上劃列入中央本級(jí)當(dāng)年預(yù)算,。
（四）中央有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）和省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到資金（或撥款文件）后,，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付至實(shí)施企業(yè)、單位,。
第十四條 采取因素法分配的資金按以下程序下達(dá)：
（一）由商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部提出資金分配方案,。財(cái)政部審核后根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將資金撥付至省級(jí)財(cái)政部門(mén)。
（二） 省級(jí)財(cái)政部門(mén),、省級(jí)商務(wù)部門(mén)根據(jù)本辦法及年度工作文件規(guī)定,，結(jié)合本地實(shí)際組織開(kāi)展所屬企業(yè)、單位項(xiàng)目申報(bào),、審核,、公示及資金撥付等工作。
第十五條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)不得采取因素法將外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金分配至下級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第十六條 對(duì)由專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金上劃中央本級(jí)執(zhí)行的資金,，除特殊規(guī)定事項(xiàng)外不能用于中央部門(mén)自身工作經(jīng)費(fèi),。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 中央有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)），省級(jí)財(cái)政部門(mén)和省級(jí)商務(wù)部門(mén)按照財(cái)政部和商務(wù)部的要求,，對(duì)本單位,、本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)，形成總結(jié)報(bào)告,，于每年3月底前將上年度總結(jié)報(bào)告,，包括資金到位情況、支持項(xiàng)目明細(xì),、資金使用效果,、存在問(wèn)題及政策建議等，上報(bào)財(cái)政部,、商務(wù)部,。
第十八條 財(cái)政部、商務(wù)部對(duì)各中央有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）,、各地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查,，并對(duì)實(shí)施效果開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十九條 獲得外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的企業(yè),、單位收到資金后,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理,，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金,，并自覺(jué)接受財(cái)政、商務(wù),、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查,。
第二十條 相關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)和審核材料,，以備核查,。
第二十一條 對(duì)違反規(guī)定使用、騙取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的行為,，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則,，報(bào)財(cái)政部,、商務(wù)部備案。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,?！敦?cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2010〕114號(hào)）、《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企〔2008〕118號(hào)）,、《商務(wù)部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金管理暫行辦法〉的通知》（商財(cái)發(fā)〔2008〕211號(hào)）,、《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2010〕87號(hào)）、《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)口貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2012〕142號(hào)）及《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)企〔2013〕124號(hào)）,，同時(shí)廢止,。