印發(fā)廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法的通知
各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局（勞動(dòng)局）：
現(xiàn)將《廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)向我廳反映。
二OO六年十月十六日
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳
關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法
第一章 總 則
第一條 為了逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)登記管理制度,，規(guī)范城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)登記行為,，促進(jìn)充分就業(yè),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,、勞動(dòng)保障部《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理規(guī)定》及廣東省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見(jiàn)》（粵府[2006] 3號(hào)）精神，制定本試行辦法,?！?/p>
第二條 本省城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)登記，適用本試行辦法,。
本省轉(zhuǎn)移（或準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者和在本省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)（含自主創(chuàng)業(yè)）的外省勞動(dòng)者的就業(yè)（求職）登記,，適用本試行辦法。
第三條 實(shí)行全省統(tǒng)一的《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《手冊(cè)》）,，全程記載勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)的狀態(tài),。《手冊(cè)》是勞動(dòng)者在本省行政區(qū)域內(nèi)合法就業(yè),、享受公共就業(yè)服務(wù),、參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)保險(xiǎn)及其他政策待遇的憑證。
第四條 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)和失業(yè)登記管理工作。各地勞動(dòng)保障行政部門(mén)可委托本地殘聯(lián)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，開(kāi)展殘疾人的就業(yè)失業(yè)登記工作,，并納入本地失業(yè)、就業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和就業(yè)目標(biāo)工作考核范圍,。
各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)《手冊(cè)》的核發(fā)和就業(yè),、失業(yè)登記具體工作。
省屬及中央駐穗單位流動(dòng)就業(yè)人員的《手冊(cè)》核發(fā)及管理工作由省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé),。
縣（區(qū)）級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況委托街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)和失業(yè)登記的具體事務(wù),。
第五條 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理就業(yè)或失業(yè)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)將勞動(dòng)者就業(yè)或失業(yè)變更情況如實(shí)在其《手冊(cè)》進(jìn)行登記,，同時(shí)通報(bào)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理用人單位和勞動(dòng)者的參保手續(xù)及審核發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇時(shí)，應(yīng)先查驗(yàn)其《手冊(cè)》和就業(yè)或失業(yè)記錄,；對(duì)未辦理《手冊(cè)》的,，應(yīng)要求其辦理后才予辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。
第六條 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)辦理勞動(dòng)保障年審時(shí),，應(yīng)查核用人單位招用人員辦理《手冊(cè)》情況,，對(duì)未為招用人員辦理《手冊(cè)》的．不予通過(guò)年審。
第二章《手冊(cè)》的發(fā)放與管理
第七條 《手冊(cè)》由省勞動(dòng)保障廳統(tǒng)一樣式（見(jiàn)附件）,，各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一印制,，各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)免費(fèi)核發(fā)。核發(fā)《手冊(cè)》的條件及所需資料由各地級(jí)以上市勞動(dòng)保障部門(mén)確定,。印制《手冊(cè)》所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)會(huì)財(cái)政部門(mén)協(xié)商解決,。
第八條 《手冊(cè)》編號(hào)格式由省勞動(dòng)保障廳統(tǒng)一制訂。編號(hào)由18位數(shù)字組成,，前2位是廣東省代碼（44）,；第3至6位為《手冊(cè)》發(fā)放地市縣（區(qū)）行政區(qū)域編碼，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《行政區(qū)劃代碼》編排,；第7至8位是發(fā)放《手冊(cè)》的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）代碼,，由各縣（區(qū)）統(tǒng)一編制；第9至10位為發(fā)證年份代碼,；第1l至17位為順序碼,，標(biāo)注在同一區(qū)域范 圍內(nèi)當(dāng)年所發(fā)放《手冊(cè)》的順序號(hào)；第18位是《手冊(cè)》發(fā)放對(duì)象戶(hù)籍校驗(yàn)碼,，0代表廣東省戶(hù)籍居民,，l代表廣東省外戶(hù)籍居民。
第九條 本省戶(hù)籍勞動(dòng)者初次辦理就業(yè),、求職或失業(yè)登記的,，由其戶(hù)籍所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理并核發(fā)《手冊(cè)》,。外省戶(hù)籍勞動(dòng)者在廣東初次就業(yè)、求職登記的,，由就業(yè)所在地的就 業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理并核發(fā)《手冊(cè)》,。凡與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系 的勞動(dòng)者（包括外省戶(hù)籍勞動(dòng)者），其《手冊(cè)》由用人單位向所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理,。
第十條 《手冊(cè)》在廣東省行政區(qū)域內(nèi)通行使用,，憑《手冊(cè)》享受待遇按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 勞動(dòng)者在廣東省行政區(qū)域內(nèi)只能持一本《手冊(cè)》和使用唯一的編號(hào),?！妒謨?cè)》有效期為發(fā)放之日起至退出法定勞動(dòng)年齡之日，期間更換,、補(bǔ)發(fā)《手冊(cè)》時(shí),，編號(hào)不得變更。已持有《手冊(cè)》的外省勞動(dòng)者離開(kāi)廣東省后再次入粵就業(yè)的,，應(yīng)使用原《手冊(cè)》,。
第十二條 《手冊(cè)》采用實(shí)名制，限持證本人使用,。勞動(dòng)者被用人單位錄用的,，其《手冊(cè)》由用人單位保管；已終止,、解除勞動(dòng)關(guān)系或自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè)的，《手冊(cè)》由其本人保管,。
第十三條 本省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員持有的《手冊(cè)》應(yīng)進(jìn)行年度審驗(yàn),。由失業(yè)人員本人持有效身份證明和《手冊(cè)》到發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理年度審驗(yàn)手續(xù)。未經(jīng)年度審驗(yàn)的,，失業(yè)登記自行失效,。
第十四條 《手冊(cè)》遺失或損毀的，應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)報(bào)失和申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),?！妒謨?cè)》不得轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、涂改，否則視作無(wú)效,。
第十五條 出現(xiàn)下列情況的,，由發(fā)證機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)其《手冊(cè)》：
（一）超出法定勞動(dòng)年齡的,；
?。ǘ┕蚱渌蛲耆珕适趧?dòng)能力的,；
（三）死亡的,；
?。ㄋ模┢渌献N(xiāo)條件的。
第十六條 《手冊(cè)》可與社會(huì)保障卡配套使用,。社會(huì)保障卡的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)參照勞動(dòng)保障部《社會(huì)保障（個(gè)人）卡規(guī)范》和廣東省社會(huì)保障卡標(biāo)準(zhǔn),，具體樣式及發(fā)放管理辦法按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于規(guī)范我省社會(huì)保障卡建設(shè)意見(jiàn)的通知》（粵府辦[2004]35號(hào)）執(zhí)行。
第十七條 《手冊(cè)》的發(fā)放,、登記和管理應(yīng)統(tǒng)一使用全省就業(yè)與失業(yè)登記管理信息系統(tǒng),，并實(shí)現(xiàn)電腦化管理和全省聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和受委托承擔(dān)《手冊(cè)》登記管理的街道勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將《手冊(cè)》的發(fā)放,、登記,、管理和勞動(dòng)合同簽訂、終止或解除等情況錄入全省就業(yè)與失業(yè)登記管理信息系統(tǒng),。
第三章 就業(yè)登記
第十八條 用人單位招用勞動(dòng)者和勞動(dòng)者自主就業(yè)應(yīng)進(jìn)行登記備案,。
第十九條 用人單位新招用或續(xù)聘人員，應(yīng)在簽訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi),，到所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理錄用備案手續(xù),，并為初次就業(yè)人員申請(qǐng)辦理《手冊(cè)》。
用人單位與勞動(dòng)者終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系后,，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)到所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù),，并將終止或解除勞動(dòng)關(guān)系人員的《手冊(cè)》送交辦理變更登記手續(xù)。
第二十條 辦理錄用備案手續(xù)應(yīng)提交如下資料：
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)合同（原件）,；
（二）被錄用人員有效身份證件（復(fù)印件）,；
?。ㄈ┍讳浻萌藛T的《手冊(cè)》或社會(huì)保障卡；
?。ㄋ模?lài)?guó)家規(guī)定的職業(yè)（技術(shù)工種）的,，應(yīng)出示相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)；
?。ㄎ澹┑丶?jí)以上市勞動(dòng)保障行政部門(mén)要求提交的其他證件和資料,。
第二十一條 從事自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員應(yīng)在實(shí)現(xiàn)就業(yè)后30日內(nèi),，到其所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記備案手續(xù),，并提交以下資料：
（一）屬自雇型就業(yè),，包括自己開(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)的,，持《手冊(cè)》或社會(huì)保障卡、有效身份證件和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本辦理,；
?。ǘ凫`活就業(yè)或自由職業(yè)者，持有效身份證件和《手冊(cè)》或社會(huì)保障卡辦理,；
?。ㄈ俪醮尉蜆I(yè)者應(yīng)先申請(qǐng)辦理《手冊(cè)》。
從事自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員在停止就業(yè)后30日內(nèi),，應(yīng)持《手冊(cè)》到其所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)變更登記手續(xù)。
第四章 失業(yè)登記
第二十二條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi),、有勞動(dòng)能力,、有就業(yè)要求的本省城鎮(zhèn)戶(hù)籍無(wú)業(yè)人員，應(yīng)按以下程序申請(qǐng)辦理失業(yè)登記：
?。ㄒ唬傩鲁砷L(zhǎng)勞動(dòng)力的,，持本人有效身份證件、《手冊(cè)》（未辦理的應(yīng)先申請(qǐng)辦理）或社會(huì)保障卡和戶(hù)籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所出具的無(wú)業(yè)證明,，到戶(hù)籍所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記：
?。ǘ┯删蜆I(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的，持本人有效身份證件,、《手冊(cè)》或社會(huì)保障卡,、原單位（或有關(guān)部門(mén)）出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明書(shū)（判決書(shū)或仲裁書(shū)）等有關(guān)資料，到戶(hù)籍所在地或原單位所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記,；
?。ㄈ╅_(kāi)辦個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的停業(yè)人員,，持本人有效身份證件,、《手冊(cè)》（或社會(huì)保障卡）及工商部門(mén)發(fā)給的停業(yè)證明到戶(hù)籍所在地或原企業(yè)所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記；
?。ㄋ模凫`活就業(yè)或自由職業(yè)者,，持有效身份證件和《手冊(cè)》（或社會(huì)保障卡）和原就業(yè)所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所出具的無(wú)業(yè)證明辦理。
第二十三條 就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理失業(yè)登記申請(qǐng)后,，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的有關(guān)情況和資料進(jìn)行審核,。經(jīng)審核合格的，在其《手冊(cè)》或社會(huì)保障卡“就業(yè)狀態(tài)”欄目中登記為失業(yè),，并在《手冊(cè)》上加蓋印章,。
第二十四條 《手冊(cè)》或社會(huì)保障卡中失業(yè)登記記錄，是失業(yè)人員享受公共就業(yè)服務(wù)和有關(guān)待遇的憑證,。失業(yè)人員憑失業(yè)登記有效記錄,，享有以下權(quán)利：
（一）享受免費(fèi)職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù),；
（二）按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼,；
?。ㄈ┫硎?chē)?guó)家和地方政府規(guī)定的相關(guān)扶持政策；
?。ㄋ模┓舷硎苁I(yè)保險(xiǎn)待遇條件的,，憑失業(yè)登記記錄辦理失業(yè)保險(xiǎn)待遇手續(xù)。
第二十五條 登記失業(yè)人員有下列情形之一,，作退出失業(yè)登記處理,，《手冊(cè)》上的失業(yè)登記記錄失效。
（一）已被用人單位錄用并簽訂勞動(dòng)合同,，辦理了錄用備案手續(xù)的,；
（二）被用人單位錄用,、未簽訂勞動(dòng)合同,，但已存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的；
（三）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè),，領(lǐng)取了《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的,；
（四）退出法定勞動(dòng)年齡的,；
?。ㄎ澹┰诜ǘ▌趧?dòng)年齡內(nèi)，但已完全喪失勞動(dòng)能力的,；
?。┮褟氖乱欢ㄉ鐣?huì)勞動(dòng)，且勞動(dòng)報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,；
（七）自登記失業(yè)之日起,，連續(xù)3個(gè)月未進(jìn)行求職登記的；
（八）已入學(xué),、應(yīng)征服兵役,、移居境外、被判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的,；
（九）其他經(jīng)審核確認(rèn)處于非失業(yè)狀態(tài)的,。
第五章 失業(yè)人員檔案管理
第二十六條 由就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)狀態(tài)的失業(yè)人員，原來(lái)已有個(gè)人檔案的,，應(yīng)在辦理解除或終止勞動(dòng)關(guān)系備案手續(xù)后20日內(nèi),，將個(gè)人檔案從原用人單位或其他檔案代管單位轉(zhuǎn)到失業(yè)登記所在地的勞動(dòng)保障行政部門(mén)失業(yè)人員檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行存檔,。
第二十七條 失業(yè)人員檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和健全失業(yè)人員檔案管理制度，對(duì)登記失業(yè)人員的家庭情況,、收入狀況,、技能水平、就業(yè)愿望等情況建帳造冊(cè)登記,。
第二十八條 失業(yè)人員就業(yè),、入學(xué)、入伍,、戶(hù)口遷移時(shí),，持相關(guān)證明和本人身份證到檔案管理機(jī)構(gòu)辦理個(gè)人檔案轉(zhuǎn)出手續(xù)。
第二十九條 失業(yè)人員臨時(shí)就業(yè),、靈活就業(yè),、申辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，或到其他不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的,，其個(gè)人檔案可委托本人戶(hù)口所在地檔案管理機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障部門(mén)的勞動(dòng)保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)保管,。
第三十條 失業(yè)人員在失業(yè)期間受表彰或因違法被處罰、判刑,、勞動(dòng)教養(yǎng)的,，其就業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)資料歸人個(gè)人檔案。
第三十一條 有關(guān)職能部門(mén)需調(diào)閱失業(yè)人員檔案的,，應(yīng)持有效證明到檔案管理部門(mén)辦理調(diào)閱手續(xù),。
第三十二條 失業(yè)人員檔案管理機(jī)構(gòu)由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
第六章 附 則
第三十三條 本試行辦法自頒布之日起執(zhí)行,。此前制定的本省有關(guān)就業(yè)和失業(yè)登記管理規(guī)定與本辦法不符的,，以此試行辦法為準(zhǔn)。
第三十四條 全省統(tǒng)一的《手冊(cè)》從2006年12月1日起開(kāi)始實(shí)行,。原《外來(lái)流動(dòng)人員就業(yè)證》,、《外出人員就業(yè)登記 卡》、各地制作的失業(yè)證,、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇證明從2006年12月1日起不再繼續(xù)發(fā)放,。上述證件（證明）在2006年檢時(shí)更換為統(tǒng)一的《手冊(cè)》，年檢后上述證件,、證明即行失效,。
第三十五條 各地級(jí)市可根據(jù)本試行辦法和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則,。
附件：《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》樣式（附件略,，詳情請(qǐng)登錄廣東省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)站查看）